高考改革的理論思考

　　隨著高考改革新方案的正式發(fā)布,我國(guó)拉開(kāi)了新一輪高考改革的序幕。此次高考改革從考試科目、考試形式、錄取制度等多方面進(jìn)行改革,以維護(hù)高考的公平與公正。快來(lái)看看吧，下面是陽(yáng)光網(wǎng)小編為你整理的高考改革的理論思考內(nèi)容，希望對(duì)你有幫助。

　　高考改革的理論思考

　　眾所周知，高考制度既是連接大學(xué)與高中的樞紐，又是大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系的重要橋梁，承載著素質(zhì)教育的導(dǎo)向、教育資源的配置、社會(huì)公平及社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)等諸多重任，是教育界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。作為大規(guī)模的統(tǒng)一考試制度，高考改革存在著許多兩難問(wèn)題，如統(tǒng)一考試與選拔專(zhuān)才的矛盾、保持難度與減輕負(fù)擔(dān)的矛盾、擴(kuò)大自主與公平選才的矛盾等[1] ，并且隨著高等教育大眾化的逐步深入，多樣化的高等教育系統(tǒng)和對(duì)高校選才提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在恢復(fù)高考近30年的今天，對(duì)高考制度的性質(zhì)、功能及改革的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行理性反思，有助于改革實(shí)踐的順利推進(jìn)和招考事業(yè)的繁榮發(fā)展。

　  高考改革的難點(diǎn)問(wèn)題

　　自恢復(fù)高考以來(lái)，我們?cè)诳荚嚳颇俊��?nèi)容、形式和招生錄取等方面進(jìn)行了不斷的改革和探索，取得了很大的成就。但由于高等教育資源供不應(yīng)求，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、人口和就業(yè)壓力增大，再加上高考是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，因此高考制度的改革并不盡如人意，沒(méi)有很好地適應(yīng)教育和社會(huì)的發(fā)展。其中，既有錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)和教育因素，也與高考改革自身存在的難點(diǎn)問(wèn)題有密切關(guān)系。理性分析和反思高考改革的難點(diǎn)問(wèn)題，有助于高考改革的整體推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，高考改革的難點(diǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

　　1、 高考改革承載著巨大的社會(huì)壓力

　　由于高考制度不僅僅是高等學(xué)校的人才選拔制度，同時(shí)還承載了過(guò)多的附加要求，包括社會(huì)人才觀的引導(dǎo)、實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向、高中學(xué)業(yè)水平的檢測(cè)、學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)造潛能的甄別等等。與此同時(shí)，社會(huì)上激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也集中反映到教育領(lǐng)域的高考競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。在社會(huì)多重壓力和激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，統(tǒng)一的考試制度所存在的問(wèn)題，自然會(huì)招致各種批評(píng)和非議。

　　最激烈的批評(píng)便是廢除高考制度，如有學(xué)者認(rèn)為“統(tǒng)考制度使中國(guó)教育死水一潭，是直接扼殺人才、泯滅民族創(chuàng)造性的罪魁禍?zhǔn)?hellip;…取消統(tǒng)考制，是中國(guó)民族更新教育文化功能、應(yīng)答新世紀(jì)挑戰(zhàn)、走向中興的最關(guān)鍵一環(huán)。”只有廢除統(tǒng)一高考，才能更好地培養(yǎng)中學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神”。[1] [②] 不可否認(rèn)，實(shí)行統(tǒng)一的高考制度，自有其弊病，但如果廢止考試制度，則必定帶來(lái)更大的社會(huì)問(wèn)題。在中國(guó)傳統(tǒng)的人情關(guān)系社會(huì)中，以高考分?jǐn)?shù)作為主要的錄取依據(jù)，具有相當(dāng)大的合理性。可以說(shuō)，在目前還找不到更科學(xué)的替代辦法時(shí)，高考仍是相對(duì)公平合理的人才選拔制度。

　　對(duì)高考改革的批評(píng)和非議與高考的復(fù)雜功能有很大關(guān)系，高考不僅起著為高校選拔合格新生、規(guī)范和引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)方向的作用，而且還承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的重要功能。[1] [③] 就此而言，高考改革就不能僅從教育系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，更要著眼于整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)。高考改革關(guān)涉到方方面面的利益，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，高考關(guān)系到科教興國(guó)和國(guó)家的人才戰(zhàn)略;從社會(huì)層面來(lái)講，高考涉及社會(huì)公平和全民素質(zhì)的提高;從教育層面來(lái)講，高考涉及素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)。

　　在此情況下，高考改革自然成為政府、民眾、媒體、家長(zhǎng)和考生高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，高考改革面臨著復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和多重的社會(huì)壓力，具有相當(dāng)大的難度，改革需要顧及各個(gè)層面的意見(jiàn)和利益，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何改革環(huán)節(jié)的失當(dāng)都可能帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的震蕩。總之，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、民眾維權(quán)意識(shí)高漲、法治環(huán)境尚不健全的情況下，如何逐步分離高考所承載的附加功能和巨大壓力，使高考改革在良好的外部社會(huì)環(huán)境和正常的教育生態(tài)下穩(wěn)妥推進(jìn)，這是改革的難點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　當(dāng)前,高考改革已成為國(guó)家各級(jí)教育主管部門(mén)、社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。適逢《湖北招生考試》正在開(kāi)展“中國(guó)高考向何處去”的專(zhuān)題討論,現(xiàn)借此平臺(tái),將有關(guān)高考改革的思考與建議提出:

　　高考改革建議:確定改革目標(biāo),提出基本框架

　　現(xiàn)行高考的“基本框架”,形成于上世紀(jì)五十

　　年代,定型于上世紀(jì)八十年代。至今,中國(guó)國(guó)情已發(fā)生重大變化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)已具體為小康社會(huì),又提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,高等教育也從“精英階段”進(jìn)入了“大眾化階段”,今天我們已處于新的歷史高度。現(xiàn)行的高考已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今中國(guó)的國(guó)情,迫切需要進(jìn)行整體的、重大的改革。據(jù)悉,教育部正研究高考改革問(wèn)題。建議,首先確定改革的總目標(biāo),提出一個(gè)“基本框架”,先把基本的東西確定下來(lái),再討論細(xì)節(jié)。

　　建議之二:實(shí)行分類(lèi)高考,把研究型大學(xué)的招生考試單獨(dú)分立

　　統(tǒng)一考試的優(yōu)越性是主要的,但現(xiàn)行統(tǒng)考的缺陷是“共性多,個(gè)性少”。分省命題后,地區(qū)差異的問(wèn)題可能改善,但不能解決招生學(xué)校、考生群體之間差異的問(wèn)題。

　　在大眾化階段,高等學(xué)校分為不同類(lèi)型,這些大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、對(duì)質(zhì)量的要求是不一樣的(見(jiàn)《中國(guó)教育報(bào)》2005年12月30日)。因此,有專(zhuān)家建議,按學(xué)校的類(lèi)型分別考試、錄取。如廣西就曾把職業(yè)技術(shù)類(lèi)的學(xué)校分離出去,根據(jù)這類(lèi)學(xué)校的要求,單獨(dú)考試、錄取。這樣,可以因材施教,考生各得其所,既有利于高校選拔擇優(yōu),又有利于中學(xué)減輕負(fù)擔(dān)。

　　目前,中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)務(wù)委員陳至立同志指出,這對(duì)高等教育提出了新的挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”。她說(shuō),“建設(shè)一流大學(xué)和高水平大學(xué),是關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大問(wèn)題,是中央經(jīng)過(guò)深謀遠(yuǎn)慮作出的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大決策。我們要堅(jiān)定不移、持之以恒地推動(dòng)一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)”(見(jiàn)《中國(guó)教育報(bào)》2005年12月30日)。教育部高教司司長(zhǎng)也認(rèn)為,研究型大學(xué)“應(yīng)當(dāng)為社會(huì)培養(yǎng)精英人才”(見(jiàn)《中國(guó)教育報(bào)》2006年1月5日)。不區(qū)別不同類(lèi)型學(xué)校的不同要求的統(tǒng)考,可能把“精英”淹沒(méi)在“大眾化”中。

　　建議,把研究型大學(xué)的招生考試單獨(dú)分立。在教育部宏觀政策指導(dǎo)下,這類(lèi)學(xué)校自愿參加,組成招生委員會(huì),委托某考試機(jī)構(gòu)組織考試,提供分?jǐn)?shù)及有關(guān)資料;學(xué)校還可以加試,由中學(xué)按一定比例推薦德智體比較好的畢業(yè)生報(bào)考,招生學(xué)校單獨(dú)錄取。

　　建議之三:完善高中畢業(yè)生會(huì)考制度,或高考單獨(dú)設(shè)水平考試

　　高考科目設(shè)置,自上世紀(jì)八十年代以來(lái),反反復(fù)復(fù),始終處于兩難之中:一方面要求新生全面完成高中課程,反對(duì)文理偏科;另一方面,又希望新生具有特長(zhǎng)。上世紀(jì)九十年代決定,由高中畢業(yè)會(huì)考承擔(dān)第一方面的任務(wù),而考生特長(zhǎng)則由“3+X”中的“X”體現(xiàn)。然而,二十多年來(lái),實(shí)踐結(jié)果與原決定相距甚遠(yuǎn),以至又出現(xiàn)了許多“綜合”。

　　建議,或者完善高中畢業(yè)會(huì)考,或者由高考單獨(dú)設(shè)置一個(gè)“水平考試”,范圍包括“語(yǔ)數(shù)外”以外高中文化課,不計(jì)入總分,只作為資格。高考的選拔考試科目仍為“3+X”,“X”由大學(xué)選擇。

　　建議之四:堅(jiān)決把錄取新生的權(quán)力還給高校

　　現(xiàn)在高考中最大的怪現(xiàn)象是高等學(xué)校幾乎完全不關(guān)心高考的改革。究其根本原因是政府“定、辦”太多。因此,高考改革幾乎根本沒(méi)來(lái)自高等學(xué)校的動(dòng)力。

　　建議之五:將各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)改變?yōu)榫哂行姓�職能的事業(yè)單位

　　上述各項(xiàng)過(guò)去曾多次議論,都因“工作量太大”而告吹。建議,各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)改為“有行政職能的事業(yè)單位”,根據(jù)工作量決定人員編制,實(shí)行個(gè)人所得報(bào)酬與工作量掛鉤。

　　建議之六:以法治考。加大考試立法、考試法制化的力度,加快考試法制化建設(shè)的速度,盡快制定考試法,可先由國(guó)務(wù)院制訂《高考條例》或《考務(wù)管理規(guī)則》。

　　建議之七:高考在考查知識(shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)注重考查能力。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行考試內(nèi)容與形式的改革,在考查知識(shí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重考能力。

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