放管服改革工作實施方案

時間：2022-11-29 11:23:16 工作方案我要投稿

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放管服改革工作實施方案

　　在寫作工作方案時，可以預想多種方法避免可能發生的問題。在決定做某個項目時，我們就要為上級準備幾份工作方案以供參考，工作方案怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的放管服改革工作實施方案，歡迎閱讀與收藏。

放管服改革工作實施方案

　　根據龍山縣關于深化“放管服”改革的通知（龍政辦發〔20xx〕35號）文件精神,為了進一步深化住建領域“放管服”改革工作，進一步簡化程序，優化服務，轉變作風,提高行政效能。結合實際,特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以轉變作風、轉變職能、優化服務、提升效能為抓手，以進一步簡政放權和精簡流程為重點，堅持放管結合，并重推進，著力打造“一窗受理、后臺聯審、一次辦成”的工作機制，加強建設工程和相關企業的全過程監管，大力提升建設領域服務質量和辦事效率，為群眾辦事提供便利。

　　二、主要任務

　　（一）改革審批機制。建立健全“一窗受理、后臺聯審、一次辦成”的內部運行機制。

　　1、設立前臺受理窗口。在政務中心住建窗口設立專門受理窗口，設置專人專崗，原則上所有審核審批和備案事項，一律進入政務中心由前臺受理窗口一窗受理后分類辦理。

　　2、建立后臺聯審機制。一是完善行政審批股，辦公室設政務中心窗口，與窗口合并辦公，行政審批股股長兼任窗口負責人。二是將審核審批權力集中到行政審批股，由股長履行職責，單位負責人、分管領導定期檢查指導，班子會議每季度研究一次，重要事項及時提交研究。三是在窗口設行政審批專用公章，群眾辦事前臺受理后，實行分類辦理，未通過的要及時反饋原因：

　　①窗口直接審批審核項目，實行“一章審批”，由行政審批股股長負責審批審核；

　　②需多個窗口聯審的，由行政審批股股長組織相關窗口對辦理事項進行聯審；

　　③需管理單位辦理的，受理后1個工作日內移交管理單位，管理單位辦結后將辦理結果提交窗口，由窗口統一反饋給辦事群眾。

　　3、整合設立辦事窗口。根據政務中心審批事項，進一步完善設立審批窗口。

　　（二）強化“三進”工作。按照“應進全進”的原則，進一步清理我局審批審核事項和收費項目，所有進入窗口“一窗受理”的項目實行分類辦理。由窗口直接審批審核的事項，要設立相應辦理窗口，配齊人員和設施。窗口受理，不能在窗口完成審批審核的，辦理單位要明確分管領導和專抓人員，負責后臺辦理工作。

　　1、直接審批事項：

　　①執業資格初審；

　　②建設工程施工合同、監理合同備案；

　　③建設工程質量安全受監；

　　④建設工程施工許可審批。

　　2、后臺聯審事項：

　　①建設工程招投標文件審核及備案；

　　②建設工程招標控制價（預算審查）備案；

　　③城市基礎設施配套費、安全文明措施費核實；

　　④建設工程初步設計審批；

　　⑤建設工程施工圖審查備案；

　　⑥建設工程竣工結算備案；

　　⑦建設工程竣工驗收備案；

　　⑧工程建設涉及城市綠地及樹木審批；

　　⑨改變綠化規劃、綠地用地使用性質審批；

　　⑩燃氣經營許可證核發；

　　3、進入中心收費項目：

　　①城市基礎設施配套費;

　　②城市道路挖掘修復費；

　　③城市污水處理費。

　　4、取消的收費項目：

　　①建設工程質監安監服務費；

　　②建設工程預結算審查服務費；

　　③建設工程招投標管理費；

　　④建設工程招標控制價審查服務費；

　　⑤建設工程建筑管理服務費；

　　⑥市政道路破道施工恢復押金。

　　（三）深化簡政放權。進一步清理權力清單和責任清單，積極承接上級下放權力，將工程建設涉及城市綠地、樹木審批權力下放到鄉鎮；將質量受監、安全受監等事項合并審核，將城市基礎設施配套費、安全文明措施費合并核實告知；上級明文廢除的審核審批事項要及時廢除并向社會公示。

　　（四）簡化辦事流程

　　1、一次性告知。制作辦事項目所需資料和收費標準、政策依據一次性告知清單，實行前臺受理首問負責制，前臺受理人員應一次性告知辦事群眾。

　　2、模板式告知。推行標準化審批模式，按照辦事所需資料要求，制作各辦事項目的資料范本，在受理窗口展示，并可提供給辦事群眾。

　　3、簡化審批環節。

　　一是在建設工程審批各階段探索推行容缺辦理方式。對投資規模在400萬元以下，涉及到結構安全和使用安全的房屋建筑和市政公用工程等建設項目，必須嚴格履行基本建設程序。對投資規模在400萬元以下，不涉及到結構安全和使用安全的房屋建筑和市政公用工程建設項目參照長沙市對口扶貧項目適用簡化程序辦理。

　　二是按照省州有關文件精神，應該精簡的審批環節全部精簡，制作各辦事項目標準流程圖，在窗口進行公示。

　　三是進一步簡化環節資料，審核審批事項凡在上游環節已經提供的資料，除必須資料外，其它在下游環節均不需再次提供。

　　4、推行辦事承諾。切實縮減辦事時限，按照審批流程圖中的審批事項和辦理時限要求，公開承諾各項辦事時限，規范實施行政審批。

　　①政府性投資項目施工許可階段審批時限縮短至9個工作日，其中：初步設計3個工作日內辦結，質量、安全報監2個工作日內辦結，施工圖審查備案和招標文件審查備案即辦，施工許可3個工作日內辦結。

　　②社會投資項目施工許可階段審批時限縮短至7個工作日，其中：初步設計2個工作日內辦結，質量、安全報監2個工作日內辦結，施工圖審查備案和招標文件審查備案即辦，施工許可2個工作日內辦結。

　　（五）創新監管方式

　　1、構建全過程監管體系。把部門的主要精力放在構建全過程監管上來，加強事中、事后監管。

　　2、推進信用體系建設。建立健全信用評價制度、信用承諾制度、住建領域紅黑名單制度。對于信用良好的企業開通審批綠色通道，對信用不良，甚至存在違法違規現象的企業，按照聯合懲戒有關要求，予以限制，提高企業違規成本。

　　3、創新質量安全監管模式。完善建筑質量安全監管機制，推進“隨機抽查、重點監控、專項整治、綜合管理”的監管模式，逐步建立第三方監管機制。逐步推進智慧工地建設，借助信息化監管平臺，加大對企業、項目監管力度，不斷推進建筑質量安全各方主體責任落實。加大對違法違規行為的聯動查處力度，加大不良信用記錄公示和媒體曝光力度，推進建筑市場規范化、標準化管理。

　　三、工作步驟

　　（一）前期準備階段（20xx年9月10日前）。考察學習先進地區“放管服”改革工作的先進經驗，完成權力清單和責任清單的再清理和信息錄入工作。

　　（二）動員部署階段（20xx年9月10日-25日）。研究制定實施方案，召開相關會議廣泛宣傳，完成機構設置和相關設施設備配備工作，按照“應進全進”的原則，確保“事進、權進、人進”中心。

　　（三）實施階段（20xx年9月30日前）。按照實施方案和標準流程，所有辦事項目進入中心開展工作。

　　（四）總結鞏固階段（20xx年10月底前）。總結“放管服”改革工作的經驗，鞏固改革成果，繼續探索“放管服”改革辦法，深入持久推進“放管服”改革工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立局深化“放管服”改革領導小組，由局長向清平同志任組長，對“放管服”改革工作負總責，副局長楊智勝為第一副組長，負責牽頭主抓“放管服”改革工作，副局長彭昌仲、舒赤軍，紀檢組長向洪江任副組長，負責分管單位“放管服”改革工作，龍勛、張俊、田科永、舒慶蓮、楊文富、楊勇、彭吉遠、李輝、向沖、向成華、田繼清、彭天義、彭清澤為成員，領導小組下設辦公室，舒慶蓮同志兼任辦公室主任，負責日常工作，譚愛麗、程瑤為辦公室工作人員，負責具體工作。

　　成立建設工程聯審工作小組，由行政審批股股長兼窗口負責人舒慶蓮同志牽頭，質監站姚本勝、李劍、曾平，招標辦向聲偉，安監站彭小艷，建管站葉明鯤、彭芳、楊洋、黃俊等為成員，負責建設工程聯審相關工作。

　　（二）明確工作職責。局辦公室負責綜合協調工作。行政審批股負責牽頭實施“放管服”改革工作，負責資料收集、整理歸檔和信息上報工作，負責制作、展示和公示標準化辦事流程、指南、資料樣本等。其它各單位按照工作職責負責按要求提供本單位辦事項目的信息情況，及時明確分管領導和專抓人員。

　　（三）落實保障機制。

　　一是落實人員保障。進入窗口的審批事項，各相關單位要按照辦事要求選派政治過硬、業務過硬的優秀人員進入中心窗口工作。

　　二是落實制度保障，建立完善首問負責、限時辦結、聯合審批等制度，各單位審批審核事項要明確辦理人員和辦理制度。

　　三是落實經費保障，將窗口直接審批事項所需人員、設施等經費列入局機關財務預算，各單位后臺辦理事項費用由各單位負責，要納入本單位財務預算，確保經費到位。

　　五、工作要求

　　“放管服”改革是中央、省、州今年督查的重點工作之一，各相關單位和股室要高度重視，切實抓好落實。局里將“放管服”改革的各項工作任務納入今年各單位年度目標責任考核，對工作落實不力的嚴肅問責。

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