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地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式探析論文
行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的宗旨、提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)實(shí)需要，決定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求存在著人才培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)用型導(dǎo)向不明、課程體系設(shè)置上缺乏專(zhuān)業(yè)特色、教學(xué)方式上實(shí)踐性不足等矛盾。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)通過(guò)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)設(shè)置課程體系、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)等途徑構(gòu)建起應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。
世紀(jì)之交，在我國(guó)高校合并潮和追求“大而全”的辦學(xué)取向影響下，行政管理專(zhuān)業(yè)不再是重點(diǎn)大學(xué)的專(zhuān)利，許多地方本科院校也熱衷于開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)，形成了 “遍地開(kāi)花”的局面。然而，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面還存在諸多問(wèn)題，并未形成富有特色和優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的需求，嚴(yán)重地制約了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同。因此，如何發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，成為當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)其從以快速擴(kuò)張為主要標(biāo)志的“粗放式”發(fā)展階段進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)階段的重要?jiǎng)恿Α?/p>
一、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性
“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個(gè)根本性問(wèn)題，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答就構(gòu)成了人才培養(yǎng)模式。具體來(lái)講，人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導(dǎo)下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。作為專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念的具體載體和實(shí)踐形式，人才培養(yǎng)模式是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題，它是制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱、設(shè)置課程體系和改革教學(xué)方式的前提與基礎(chǔ)。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式是有其必然性的。
(一)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然要求
在全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，行政管理專(zhuān)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇并在人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這也對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要注重思學(xué)結(jié)合、注重知行統(tǒng)一、注重因材施教，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。作為最早開(kāi)展公共管理教育的美國(guó)，將現(xiàn)代公共管理教育的目標(biāo)定位于“為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才”。我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委也在1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》中對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原屬于法學(xué)門(mén)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專(zhuān)業(yè)(二級(jí)學(xué)科)歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下，并更名為“行政管理”。這不僅是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，意味著該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是國(guó)際通行做法，抑或國(guó)家政策層面的推動(dòng)，作為我國(guó)現(xiàn)代行政管理教育體系重要組成部分的地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。
(二)培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才是地方本科院校的辦學(xué)宗旨所在
近年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展需要和政府支持，地方本科院校得到較快發(fā)展。然而，由于地方本科院校大多屬于教學(xué)型院校，受地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、師資水平、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量等歷史及現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育領(lǐng)域中往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法和研究型大學(xué)以及教學(xué)研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才成為地方本科院校普遍的辦學(xué)理念與發(fā)展定位。當(dāng)前地方本科院校一般將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的，掌握新技術(shù)并能熟練運(yùn)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。這意味著地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的高水平研究型高校不同，又與以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專(zhuān)類(lèi)院校不同，體現(xiàn)出既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征，這是地方本科院校區(qū)別于其他類(lèi)型高校的本質(zhì)特征。
地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)行政管理教育體系中的處境，與地方本科院校在中國(guó)高等教育體系中的處境基本相似，這也決定了地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)必須遵循地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)，以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)方式上圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才展開(kāi)。
(三)提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要
隨著20世紀(jì)90年代末高校的擴(kuò)招以及高校合并潮后行政管理專(zhuān)業(yè)的大量開(kāi)設(shè)，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量不斷攀升，而市場(chǎng)上的行政管理就業(yè)崗位并沒(méi)有同步增加，供需矛盾導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在就業(yè)壓力日益顯現(xiàn)的同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力并沒(méi)有明顯提高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力不夠、應(yīng)用能力較差等成為許多行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的通病。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和令人擔(dān)憂的學(xué)生就業(yè)能力，如何適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要議題。就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所擁有的，別人不具備或無(wú)法在短期內(nèi)具備的，包括學(xué)業(yè)、技能、理解能力以及個(gè)人品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)資源。它在很大程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)狀況和職業(yè)生涯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是衡量行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求是那些既具有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，熟悉行政管理組織機(jī)構(gòu)和其運(yùn)作程序，能夠針對(duì)行政管理中的具體問(wèn)題提出解決方案的應(yīng)用型人才。根據(jù)“需求決定教學(xué)”的思路，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)從社會(huì)需求考慮，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生比重點(diǎn)院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方本科院校更應(yīng)該以提升學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，完善人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
二、當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾
當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾，還沒(méi)有形成應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型導(dǎo)向不明
人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是確定培養(yǎng)什么樣人才的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的辦學(xué)體制，其表現(xiàn)之一就是高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄和人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣、相同專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣，嚴(yán)重制約了地方本科院校的人才培養(yǎng)。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，應(yīng)用性導(dǎo)向不明，其與重點(diǎn)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無(wú)二致，即主要依據(jù)國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才。”這一界定如果說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)研究型人才還有一定指導(dǎo)意義的話，那么對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的地方本科院校來(lái)說(shuō)，則顯得十分模糊、空泛。實(shí)踐中，許多地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是照搬了教育部和一些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和做法。
(二)課程體系設(shè)置上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)特色
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全盤(pán)思考，存在課程設(shè)置單一趨同、體系龐雜、層次混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致其人才培養(yǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。
1 政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大。20世紀(jì)90年代中期之前，在國(guó)家的專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄里，行政管理專(zhuān)業(yè)被安排在法學(xué)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，盡管教育主管部門(mén)在1997年對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在公共管理一級(jí)學(xué)科下，行政管理專(zhuān)業(yè)從政治取向轉(zhuǎn)為管理取向，但行政管理專(zhuān)業(yè)是從政治學(xué)母體中分離出來(lái)的，在師資力量和人才培養(yǎng)方面的延續(xù)性使得行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是以政治學(xué)理論為主，表現(xiàn)在課程設(shè)置上就是政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、定量分析類(lèi)課程比例較低，行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了戴著“管理的帽子，卻主要學(xué)習(xí)的是政治學(xué)方面理論知識(shí)”的尷尬狀況。
2 課程設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性。盡管公共管理一級(jí)學(xué)科的設(shè)立為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，課程設(shè)置中大量增加了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的課程，卻使行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“大而全”的局面，在幾乎相當(dāng)于“公共管理一級(jí)學(xué)科”的定位下，知識(shí)雜而不精，缺乏專(zhuān)業(yè)性，直接表現(xiàn)就是課程結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高校行政管理專(zhuān)業(yè)基本原理類(lèi)課程所占比例為50-60%，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)技能課程不到20%，明顯偏小，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。這顯然不利于提高學(xué)生的職業(yè)能力，甚至出現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，管理水平、實(shí)際操作能力又不如其他管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的困境。
3 課程設(shè)置趨同且隨意。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)雖然擁有的資源不同、條件不等，但基本都遵循原國(guó)家教委統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)規(guī)范甚至照搬某些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置。地方本科院校之間以及與重點(diǎn)大學(xué)相比，所開(kāi)設(shè)的課程基本雷同，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才市場(chǎng)需求變化作相應(yīng)調(diào)整。而另一方面，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)受制于師資條件，其課程設(shè)置甚至視師資情況而定，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大。
(三)教學(xué)方式上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性不足
教學(xué)方式是學(xué)科建設(shè)的具體手段，是制約教學(xué)效果的重要因素。然而，當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)方式單一，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔，顯然不利于應(yīng)用型行政管理人才的培養(yǎng)。
1 教學(xué)方式單一，以“灌輸式”為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在“以校園教師為環(huán)境、以任課教師為中心、以紙質(zhì)教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段、以試卷考試為結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式下，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中采取的是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，教師講解片面追求知識(shí)的全面性、理論的系統(tǒng)性，忽視了該專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，不重視案例教學(xué)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等教學(xué)方法的運(yùn)用。
2 重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。行政管理是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐性是行政管理專(zhuān)業(yè)的基本特征，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”。同時(shí)，作為基本的教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必不可少的基本環(huán)節(jié)。然而，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，實(shí)踐教學(xué)被作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，加之教學(xué)資源的限制尤其是實(shí)踐教學(xué)師資短缺，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐課程和課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展滯后，實(shí)習(xí)基地流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。
三、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑選擇
現(xiàn)有地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨著諸多問(wèn)題，要求其必須立足于自身特征與優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方式以及師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，構(gòu)建符合時(shí)代要求的應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。
(一)堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位
地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型行政管理人才。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)公務(wù)員實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，且每年公務(wù)員招錄數(shù)量有限，明確要求只限行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考的職位更是少之又少，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，僅有很少部分行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有幸考入公務(wù)員隊(duì)伍。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大，這注定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)在企業(yè)里從事執(zhí)行性綜合管理與專(zhuān)門(mén)服務(wù)的行政管理人才。
根據(jù)目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)兩種類(lèi)型的人才：一是培養(yǎng)能滿(mǎn)足企業(yè)需求的從事行政管理工作的應(yīng)用型人才，如行政助理、文員、秘書(shū)、公關(guān)人員等;二是培養(yǎng)能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的公務(wù)員或城市社區(qū)人員、村官，以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需的行政管理人才。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行性綜合管理、應(yīng)用寫(xiě)作、文書(shū)處理與檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)操作、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、公共關(guān)系、會(huì)議活動(dòng)組織管理等專(zhuān)業(yè)核心能力，使學(xué)生能夠善于運(yùn)用辦公軟件、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)軟件，熟練處理文件、報(bào)表等相關(guān)事務(wù)，能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
(二)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置要在遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮一定的自主性，努力辦出自己的特色，使課程設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)相符。
1 以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程體系。“寬基礎(chǔ)”就是行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng);“活模塊”就是以學(xué)生能力培養(yǎng)尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，使學(xué)生具有符合用人單位需要的專(zhuān)業(yè)技能，具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)模塊和幾個(gè)方向模塊(如企業(yè)行政管理方向模塊、公共事業(yè)管理方向模塊、公務(wù)員考試方向模塊等)。同時(shí)，課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低政治學(xué)類(lèi)以及管理學(xué)基礎(chǔ)方面課程所占的比重，增加與當(dāng)前行政管理實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合的課程，如增加公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)、公共部門(mén)預(yù)算管理等技術(shù)性課程和一些社會(huì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等方法類(lèi)課程。
2 課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)置課程的思路，除了按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)要求和學(xué)科發(fā)展規(guī)律設(shè)置課程外，應(yīng)結(jié)合地域特色，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立不同的學(xué)科取向。如財(cái)經(jīng)類(lèi)院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，理工類(lèi)院校突出電子政務(wù)管理，農(nóng)林類(lèi)院校突出農(nóng)林管理，海事類(lèi)院校突出航運(yùn)管理，礦業(yè)類(lèi)院校突出礦山安全管理等。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，在非主干課程或選修課程方面應(yīng)體現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)特色，設(shè)置一些有優(yōu)勢(shì)和特色的課程，逐漸形成不同特色的課程設(shè)置體系，以特色創(chuàng)品牌，以特色求生存。如管理學(xué)取向的院校突出人力資源開(kāi)發(fā)與管理、工商行政管理、信息管理概論等課程;經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的院校突出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
針對(duì)目前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)存在的教學(xué)方式單一，重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的弊端，必須豐富教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。
1 豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)。首先，要取消傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析法、開(kāi)放式教學(xué)法、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，并充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)工具，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。其次，要特別注意案例教學(xué)在教學(xué)方式中的運(yùn)用。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)案例教學(xué)的理論探討，抓好案例庫(kù)建設(shè)，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室等。
2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，可采取的措施有：
(1)在行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中，設(shè)置必要的實(shí)踐課程和課時(shí)量。要鼓勵(lì)教師結(jié)合所授專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)。
(2)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。積極開(kāi)展電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理、辦公自動(dòng)化等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)，如推進(jìn)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、決策分析模擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，并購(gòu)置相關(guān)課程管理、應(yīng)用軟件。
(3)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的力度，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。
(4)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育 “雙師型”教師隊(duì)伍。在當(dāng)前的教育模式下，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)是提高實(shí)踐教學(xué)水平的關(guān)鍵所在。地方本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)凸顯對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)：一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓教師通過(guò)掛職、實(shí)習(xí)、交流等方式到政府、企事業(yè)單位的行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，參與政府行政管理相關(guān)課題研究和企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等行政管理工作，通過(guò)多種渠道和方式豐富行政管理專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師;另一方面有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的政府官員、專(zhuān)家和企業(yè)家為兼職教師，定期或不定期開(kāi)展講學(xué)、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。
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