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家庭發展能力建設工作實施方案
著力推動人口計生工作轉型發展，進一步鞏固和提升村街道人口和計劃生育工作水平，經研究決定，在汲橋新村社區實施“促進家庭發展能力建設”項目試點。根據上級人口計生部門的要求，結合實際，特制訂如下實施方案：
一、工作目標
通過“促進家庭發展能力建設”項目的有效實施，使計劃生育家庭發展環境得到明顯改善；受助計劃生育家庭發展能力大幅提升；計劃生育家庭發展能力政策支持體系不斷完善；家庭發展能力建設指導模式有效建立；計劃生育家庭風險支持社會網絡逐步健全；街、居兩級干部隊伍服務能力和服務意識顯著增強；人口計生工作轉型發展思路牢固樹立。
二、試點項目
聯合社會組織“華益助弱服務中心”在汲橋新村社區開展“天使之家”項目試點，為轄區兒童提供教育支持、心理援助和生活上的服務。通過親子閱讀、家庭活動、小組游戲、親子外出、技能培訓、知識講座等方式，為計生家庭建立和諧的親子關系提供指導，有效提升父母自身素質、教育理念與教育方式；提高兒童對社區、城市的融入感、參與度，樹立其公民意識，幫助其認可自我角色及社會地位。通過試點項目的扎實實施，不斷探索工作模式、積累經驗，為家庭發展能力建設工程取得實效奠定堅實基礎。
三、主要任務
圍繞試點項目，按照塑造新家庭、新觀念、新風尚和提高家庭綜合發展能力的要求，街道集中人口、衛生、社會事務、教育、公安等部門的便民服務優勢，積極拓展和細化社區公共服務職能，整合政策資源，加強基礎設施建設，形成互為依托、齊抓共管、優勢互補的綜合服務體系。努力打造新家庭和多樣化服務品牌，切實加強“七個方面”的能力建設。
（一）優生優育優教能力。充分發揮人口計生公共服務深入家庭、貼近群眾的網絡優勢，依托社區衛生服務中心及相關社會資源，為社區居民提供孕產婦免費健康體檢、免費孕前優生健康檢查、0—6歲兒童健康發展指導、免費孕環情監測、病殘兒鑒定、6—12歲兒童假日學習、托管等服務。
（二）創業致富能力。依托街道社會事務辦、勞動事務保障所、經濟發展辦、勞務公司，立足汲橋新村社區實際，開展各種創業、就業、技能培訓，聯系轄區企業根據社區實際提供創業、就業信息，為轄區有需求的居民提供小額擔保貸款，改善家庭成員的生活狀況，為促進家庭發展能力建設的實施奠定基礎。
（三）現代城市生活能力。按照構建和諧社會、和諧家庭的基本要求，依托街道、社區的公共教育設施、城市生活e站，開展生活講壇、家庭公益活動，倡導尊老愛幼、鄰里和睦，做到社會教育與家庭、個人教育相結合，使家庭美德教育與行為文明培養形成風尚。
（四）風險預防及抵御能力。開展以城鎮居民醫療保險為主的系列服務，做好計生家庭的生育保險、養老保險、醫療保障及生活護理上的保障措施，完善社會救助、家庭發展政策，提高生育家庭抗衡自然災害和突發事件的能力。
（五）生殖健康與保健服務能力。突出以人為本，廣泛開展婚育新風進萬家、關愛女孩和生殖健康系列宣教活動。倡導優生優育、晚婚晚育、知情選擇，落實避孕節育措施，建立以家庭為中心的人口健康促進模式，把家庭健康服務擴大到全體家庭成員，提高家庭生活質量和健康幸福指數。
（六）社會保障與家庭養老能力。以加快建立覆蓋城鄉的基本養老保障制度為目標，堅持公平普惠、服務均等原則，不斷提高家庭養老能力，積極應對人口老齡化問題，強化社區老齡服務功能。街道對轄區計生獎特扶對象在區級標準上提標500元，利用社區的居家養老活動室滿足老齡人口的衛生保健、生活照料、文化娛樂、精神慰藉等需求。
（七）特殊家庭自我發展能力。主要做好不孕不育家庭、單親家庭、殘疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊計生家庭的政策扶持和社會救助，開展家庭關懷關愛、空巢家庭助老助殘、精神慰藉等服務，積極鼓勵和支持社會團體、志愿者隊伍參與特殊家庭自我發展能力建設。
四、實施步驟
（一）啟動階段：（20xx年6月—9月）
開展問卷調查，征求居民需求，制定實施方案；成立家庭發展能力建設工程領導小組；廣泛開展宣傳，引導群眾積極參與；適時舉辦促進家庭發展能力建設項目的啟動儀式，進一步擴大社會影響。
（二）實施階段：（20xx年10月—2014年2月）
根據實施方案，對重點工作有計劃、有步驟地開展實施。扎實抓好汲橋新村試點項目，發揮典型引領和示范作用；圍繞實施方案，開展內容豐富、載體多元、形式多樣的指導扶助活動。
（三）鞏固提高階段：（20xx年3月—6月）。
及時梳理、總結工程實施情況，針對存在的不足和薄弱環節，形成下一步工作思路，以有效建立健全“促進家庭發展能力建設”項目的長效工作機制。
五、保障措施
（一）加強組織領導。街道黨工委、辦事處成立“促進家庭發展能力建設”項目領導小組，為第一組長，為組長，為副組長，為成員。領導小組下設辦公室在計生辦，兼任辦公室主任，具體負責家庭發展能力建設工程各項工作的協調、安排和落實。
（二）細化職責任務。各部門和各社區，要充分認識開展促進家庭發展能力建設項目的重要意義，要嚴格按照本方案要求，落實各自職責任務，按照分級負責、層層包保的要求，扎實做好各項工作。
（三）落實經費保障。全面落實各項法定獎勵政策，確保各項獎補資金及時兌現到位；多渠道籌集資金，為試點項目和工程順利實施提供必要支持；積極爭取人口基金等項目支持，為計劃生育困難家庭特別提供幫扶援助。
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