城鎮婦女創業就業情況調研報告

　　就業是民生之本，創業是就業之源，婦女的創業就業關系到婦女的生存與發展，社會的和諧與進步。為詳細了解掌握**市城鎮婦女創業就業狀況，有針對性地提出有利于婦女創業就業的建議與對策，助推全市城鎮婦女更好地興家業、干事業、創實業。**市婦聯深入就業部門和9個縣（市）區，采取座談訪問和抽樣調查相結合的方式，針對2018年1-9月份城鎮婦女創業就業情況展開調研。現將情況報告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　**市各級婦聯組織緊緊圍繞市委、市政府全民創業促就業的工作部署，把帶領婦女創業就業作為維護婦女權益、促進婦女發展的首要任務，把創業項目、就業培訓、小額貸款等工作有機結合，形成了較為完善的婦女創業就業服務體系，有力推動了全市城鎮婦女投身創業就業實踐。

　　1.加大宣傳力度，轉變婦女創業就業觀念。市婦聯通過多種形式、多個角度加大宣傳力度，引導城鎮婦女轉變思想觀念，主動創業就業。一是宣傳動員。層層召開動員大會，熱門思想匯報把婦女創業就業作為一件大事、實事來抓，使婦聯干部統一了思想認識，增強了抓好創業就業工作的責任感、緊迫感，有力地推動了婦女創業就業工作的開展。二是營造氛圍。以“三八”節慶祝表彰活動為契機，廣泛宣傳婦女創業就業優秀典型，引導婦女從根本上改變保守思想，有效激發了婦女創業就業熱情。三是建立專欄。與**傳媒集團合作，創建了**電視臺《**新女性》欄目和《**晚報》的《女人夢工場》專欄，鼓勵更多女性講出自己的創業故事，引領更多婦女投身創業、積極就業。

　　2.加大培訓力度，提高婦女創業就業能力。市婦聯在開展婦女創業就業培訓工作時主動作為，積極協調勞動就業部門，爭取政策，落實指標，組織人員，依托勞動就業部門創業就業定點培訓學校和市婦聯掛牌培訓基地，開展適合婦女創業就業的培訓，女性創業能力提升、家政服務技能等培訓項目取得了一定成效。一是建立機制，為培訓工作提供有力保障。實行各部門分工負責、聯合推進的工作機制，形成婦聯系統縱向聯動、相關單位橫向聯合的工作局面，確保婦女培訓工作順利開展。二是確立項目，開展適合女性的創業就業培訓。建立全市婦女創業就業項目庫，有目標、有針對性地開展各類創業就業培訓，使不同層次、不同現狀的婦女實現了創業就業。三是引領實踐，開展培訓學員進企業活動。充分發揮女企業家引領帶動作用，工作總結為參訓婦女提供創業實踐基地和就業崗位，實現了婦女創業就業培訓工作的有效延伸和對接。

　　3.加大引導力度，拓展婦女創業就業空間。充分發揮婦聯組織引導、扶持、協調、服務等工作優勢，聯合就業部門，以婦聯“龍妹家政”服務中心、市婦聯培訓基地、女企業家企業為培訓示范平臺向社會其他行業、其他部門輻射，開發就業崗位，為我市城鎮婦女創業就業拓展了空間。

　　4.加大扶持力度，提供婦女創業就業援助。加強就業幫扶，促進優勢婦女群體帶動弱勢婦女群體共同發展，緩解失業婦女的生活困難，積極探索互助、自助與外援相結合的扶貧助困模式，多層面，多角度為婦女提供就業援助。一是崗位援助。積極整合市女企業家協會會員單位、市婦聯職業介紹所、“龍妹家政”服務中心、市人才服務局等資源，推出適合女性就業的崗位，幫助婦女實現就業。二是信息援助。充分利用節假日和農閑時間，各級婦聯組織與就業部門聯合到社區開展各種形式的就業政策宣傳，并及時公布創業就業信息，動員更多失業婦女走出家門，積極創業，主動就業。三是資金援助。積極推動落實婦女小額擔保貸款政策，簡化辦理程序，為想創業、在創業的婦女提供最直接有效的資金扶持，助推女性成功創業。

　　二、存在的問題

　　（一）資金不足制約了女性創業。一是創業初期缺乏啟動資金。婦女創業的資金來源，一方面靠自己原有的一些積蓄，但數額往往不大，另一方面主要依靠親戚、朋友的借款來作為啟動資金。范文寫作雖然政府對小額貸款制定了優惠政策，但由于數額小，擔保困難等原因，實際操作起來難度較大。二是創業發展中擴大生產缺乏資金支撐。女性創辦的企業大多起點較低，資金積累較慢，擴大生產缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規模較小、知名度較低的企業，更難得到銀行貸款。

　　（二）受教育程度較低影響了女性創業。在創業女性群體中，初中及以下文化程度的婦女占較高比例，知識的匱乏和認識問題的局限性，導致她們缺乏較高目標和長遠規劃，發展規模普遍較小。

　　（三）婦女就業勞動權益保護問題比較突出。用人單位不及時足額支付工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等侵權行為，使婦女平等就業權益得不到充分保障。特別是年齡偏大、技能單一、學歷偏低的下崗失業婦女群體，一方面由于法律知識缺乏，維權意識淡薄，導致勞動權益受損；另一方面，她們在勞動力市場競爭中處于劣勢地位，一旦發生勞動權益爭議，為了獲得工作機會，甚至放棄自身的合法權益。

　　（四）創業與就業之間缺乏有效結合。一是創業培訓與就業培訓銜接不當。婦女創業項目的確立與就業技能培訓之間缺乏協調統一，沒有達到有效銜接，互相拉動，致使部分創業婦女不懂技術，就業婦女沒有創業理想。二是資金扶持與創業培訓銜接不當。由于婦女小額擔保貸款金額較少，門檻較高，沒有與婦女創業培訓相結合，致使婦女創業項目實施進度緩慢。

　　三、推進我市城鎮婦女創業就業的幾點建議

　　心得體會（一）推進小貸工作，解決婦女創業資金不足問題。創新落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，把發放小額擔保貸款與創業就業培訓、落實就業崗位、發展創業連鎖機構等工作有效結合起來，大力扶持初創女性和女性中小企業主做好、做大、做強企業。完善貸款業務流程，解決反擔保方式單一、辦理程序復雜等問題，有力推動婦女創業。

　　（二）加強宣傳培訓，營造婦女創業就業良好氛圍。要大力宣傳促進創業就業的法律法規和相關政策，宣傳婦女創業就業典型，引導廣大婦女轉變創業就業觀念，樹立自尊、自信、自立、自強精神，引導婦女自主創業、自謀職業、積極就業。

　　（三）增強法律意識，維護婦女勞動就業權益。制定出臺有利于婦女創業就業的公共政策，使創業就業政策更具科學性、針對性。對于婦女在創業就業過程中涉及到的勞動權益問題，市婦聯要積極主動配合政府及相關部門，加大維權力度，提供法律援助，幫助解決實際問題。同時，加強普法宣傳，廣泛宣傳《就業促進法》、范文內容地圖《勞動合同法》、《婦女權益保障法》等法律法規，使維護婦女合法權益、促進男女平等就業成為廣泛共識，構建有利于婦女創業就業的法治環境。

　　（四）打造品牌項目，示范引領婦女創業就業。緊跟經濟社會發展步伐，及時掌握國家政策，不斷創新服務婦女創業就業工作思路，努力打造“婦字號”創業就業工作品牌。以全市“龍妹家政”服務中心、女企業家協會、《**新女性》專欄等為載體，打造我市婦女創業就業工作品牌，提升對婦女創業就業的牽動力和輻射力。

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