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農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研思考的調(diào)研報告
5月11—15日，__調(diào)查隊對全縣10個農(nóng)村抽樣調(diào)查點所在的村組進行了一次勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。此次調(diào)查方式為隨機抽樣和整群抽樣，調(diào)查對象為10個調(diào)查點所在村民小組的全部勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和對10個調(diào)查點所在村總共100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行的問卷調(diào)查，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及情況分析如下。
一、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1、基本情況。調(diào)查顯示，10個調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動力為652人，占總?cè)丝跀?shù)的63.74%；截止20__年3月底農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，占總勞動力人口數(shù)的60.28%。以__20__年底農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)64.56萬人推算該縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為41.15萬人，截止3月底轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為24.8萬人。
2、按地域轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。從地域上看，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的393人中有102人在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占25.96%；在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的有60人，占15.27%；縣外省內(nèi)的有44人，占11.2%；省外的有187人，占47.57%，其中，在廣東地區(qū)就業(yè)的有157人，占轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的39.95%。
3、分行業(yè)就業(yè)情況。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，652個勞動力中，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別為259人、121人、272人，比例為2.14：1：2.25。詳細行業(yè)分類如下圖。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況
1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例。調(diào)查顯示，截止3月底10個調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，占今年外出務(wù)工人數(shù)的12.03%，占總?cè)丝跀?shù)的3.43%，由此推算__返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.21萬人。
2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)前就業(yè)狀況。根據(jù)100戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查統(tǒng)計，返鄉(xiāng)前有35%的農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)，65%的從事第三產(chǎn)業(yè)；最近一次返鄉(xiāng)前在外務(wù)工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返鄉(xiāng)的主要原因，有54%是企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)歇業(yè)，有24%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)，有9%的是由于工資太低，有5%是由于找不到工作，還有8%是回家探親或者其他原因而返鄉(xiāng)的；最近一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有9%拿到了全部或者部分經(jīng)濟補償金，有91%沒有拿到任何經(jīng)濟補償金。
3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)狀況。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在重新就業(yè)人當中，有5%從事第一產(chǎn)業(yè)，48%從事第二產(chǎn)業(yè)，47%從事第三產(chǎn)業(yè)。對于今后的就業(yè)打算，有25%的將繼續(xù)外出打工，19%的將在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，36%的將在家務(wù)農(nóng)。
4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。在10個調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算__返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇第一產(chǎn)業(yè)的有2人，第三產(chǎn)業(yè)的有2人，這也和當前的實際情況是相符的，如網(wǎng)嶺鎮(zhèn)楊家洲村的董三毛與人合伙成立了__地集農(nóng)業(yè)股份有限公司，承包了上千畝農(nóng)田進行集中經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，還有大同橋羅家潭村的丁志剛辦起了規(guī)模養(yǎng)豬場，他們選擇投資于第一產(chǎn)業(yè)，原因一是因為本身對這一產(chǎn)業(yè)相對熟悉，更重要的是現(xiàn)在國家對于促進農(nóng)村發(fā)展出臺了許多政策優(yōu)惠和資金獎勵，尤其是對種糧和養(yǎng)豬的補貼政策。在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)主要是個體經(jīng)商戶的形式，如逐步遍布鄉(xiāng)村的通訊服務(wù)站等商業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來也是一個不錯的選擇。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題
1、再就業(yè)技能培訓(xùn)明顯不足。問卷調(diào)查顯示，100個農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時間不到3個月。
2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念有待加強。由于農(nóng)民自身思想認識的局限，大多數(shù)人對于如何進行投資理財沒有正確的認識，在__農(nóng)村突出地表現(xiàn)就是盲目攀比建房子。比如，在__鴨塘鋪鄉(xiāng)杉園村，有多個返鄉(xiāng)人員年前返鄉(xiāng)后今年就沒有到外面去找事做，原因一是找工有難度，但更重要的是要在家里建房裝修，平均每戶人家的總投資超過了25萬，對于一些人來，這不但花費了這些年在外務(wù)工的全部收入，甚至還要背負一定的債務(wù)。這種現(xiàn)象在__各地都很普遍，造成了巨大的浪費。
3、資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工身懷技術(shù)，了解市場，但流動資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，80％的人認為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。貸款難的主要原因是當前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些建議
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是當前和今后一段時期內(nèi)做好農(nóng)村工作的重點，同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也為農(nóng)村的發(fā)展帶來了良好的機遇，把握好這個機遇也是破解"三農(nóng)"問題的一個重要途徑。各級黨委、政府要針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題，盡快制定并出臺鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供寬松的政策環(huán)境和發(fā)展條件。
1、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢竟只是小部分的人，對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，在本地再就業(yè)才是更現(xiàn)實的。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度相對較低，具有一技之長的更是少之又少，所以，政府應(yīng)該出臺政策和措施，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村原有富裕勞動力組織起來，有針對性地提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，唯有授之以“漁”而非“魚”才能更好地幫助農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。
2、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。當前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最突出的就是貸款難、擔保難的問題。對此，應(yīng)該加大農(nóng)村金融支農(nóng)力度，改革擔保信貸制度，增加小額貸款幅度，出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵資金等。同時，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，相關(guān)行政主管部門要放寬準入條件，簡化審批程序，規(guī)范收費用行為，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
3、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的方式絕大部分都是通過自發(fā)和親戚朋友介紹的，而在回答轉(zhuǎn)移就業(yè)方面您最希望政府在哪些方面給予幫助的問題時，67%的回答者選擇了“提供就業(yè)信息或者幫助聯(lián)系就業(yè)”。由此可見，信息來源渠道單一在很大程度上阻礙了農(nóng)民工的再就業(yè)。對此，我們建議勞動就業(yè)部門應(yīng)該組織一些招聘就業(yè)信息下鄉(xiāng)的措施，有針對性地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。
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