學習實踐科學發展觀新農村建設調研報告推薦

　　2008年中央行1號文件強調，要加強農村體制建設和組織建設，指出農村產業發展要形成新格局，鄉村治理要健全新機制，要深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村。構建社會主義和諧社會的關鍵，就是要按照科學發展觀的要求，把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力；就是要按照科學發展觀的要求，把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

　　雖然生在農村，長在莊稼地，但如此審視農村的發展狀況還是第一次。站在不同角度會有不同的發現；處于不同層面會有不同的深度。出乎其外，再入乎其內，方知情濃識更廣。至少它讓我真真切切的感覺到基層穩定、農村發展，最根本的原因在于有了黨的路線方針的正確指引，在于有了國家一系列惠農政策的頒布實施。

　　發展是矛盾的解決過程，矛盾是發展的動力所在。隨著新農村建設的不斷推進，影響甚至是制約農村發展的三大矛盾也日益突顯。

　　一、“絕對”的民主

　　這是一個最根本最現實但也最容易被忽視的問題。它的狀況制約甚至決定著其它任何一個方面。在對村干部和村民的走訪過程中，他們雖然沒有一個人用到“民主”這個詞，但幾乎人人都談到了它的具體內容，就是村子的管理和村干部的選舉。二者之間，選舉更帶有決定性，因為管理的好壞決定于干部的水平，而干部的上下又是選舉的結果。

　　問題是什么呢？一方面是海選帶來的廣泛甚至是“絕對”的民主，另一方面則是海選帶來的諸多弊端，其中最為要命的一個是村干部的腐敗。它象人體血液里的病毒一樣，外在無異常和渾然不覺的同時卻可以放任自流而無拘無束。

　　它的表現前期是賄選、宗族勢力及村民無意識等，后期則是干部腐敗、村兩班子不團結甚至是對立，但結果都是一樣的損壞村集體的利益，阻礙農村的發展。村民中還有這樣一種說法，干部當選后第一年學習，第二年適應，第三年為下一次當選做準備。那為村集體服務的時間在那兒？這一方面反映了農民素質較低的現實，另一方面也暴露了制度的漏洞。

　　問題的癥結在哪兒？為什么看起來很美的“民主”卻會如此？何以應對呢？對于這些疑問，現在我也沒有找到精確的答案，不過它再次提示我們，中國的國情決定了中國必須走有中國特色的社會主義道路，建設中國式民主，西方那種毫無秩序（其實是亂七八糟）的民主模式并不是最好，更不是唯一選擇。對此，了解蘇聯夭折歷史的人應該更為理解。當然，現在正在試點的大學生村官或許是一個不錯的破解之道。

　　二、三十年地荒

　　農民反映越來越強烈的另一個問題則是土地，事實上這也是我們國家所面臨的一個壓力越來越大的矛盾，所以才有了18億畝紅線之說。雖然村民們反映的只是個體要求，但把它們匯聚到一起，便構成了新農村建設中另一個日益突出的矛盾。

　　國家一系列惠農政策的出臺，使得土地對農民的吸引力越來越大，所以，越來越多的農民開始反“打工”潮流而動，用腳做出了選擇。當然這里要談的不是“民工荒”，而是它的另一端，“土地荒”。我所造訪的村子在執行“三十年不變”的土地承包政策時是很“嚴格”的，或者說是很“機械”的。所以有一種現象越來越明顯，就是在同一個村子里，有的人地多，有的人地少，有的人有地種，有的人無地種。如果以家為單位來講，有的人家向“地主”發展，有的人家則向“佃農”發展。加之現在很多補貼都是以地為核算單位的，這就更加劇了這一矛盾的發展。

　　有沒有一種辦法，又能解決“土地荒”，又能解決“用工荒”，又能持續調動農民種地的積極性，又能讓農村和諧發展呢？我想肯定是有的。

　　三、宅基地糾紛

　　關于宅基地糾紛的問題，在農村發展的歷史上，本已是老生常談的東西，但隨著耕地緊張，土地升值等現象的出現，它的不可忽視性越來越明顯。它的威脅不僅在于新農村的建設，還在于城市的建設甚至是整個和諧社會的建設。

　　在鄉下，這種問題幾乎是村村都有，家家都曾遇到。但真正解決了嗎？沒有，或者說從個體看有一小部分解決了，但從整體看，它依然象個炸彈一樣，藏在村里，不知何時爆發。何以至此，村民說是歷史問題，太難解決了。應該是吧，不然為什么那么多的鄉村干部都不約而同的選擇了睜一只眼閉一只眼呢？或許真的如一些村干部所言，這不是他們力所能及的，如果有更好的政策，應該會更好一些。這些好政策是怎樣的呢？他們沒有給我答案。是不是當局者迷呢？畢竟這種矛盾絕大部分都積聚（或者說是被掩蓋）在了村里，形成了村委會與村民之間最為尖銳的矛盾。事實上，賣地在一定程度上，已成了村委會獲得收入的一個重要來源，有的甚至是唯一來源。

　　當然，村子里的矛盾并不止這些，建設社會主義新農村需要面對的難題也遠不止幾個，但這些顯而易見不是問題的問題卻是很容易被忽視的，所以在這里我把它們列了出來。雖然我不是專家，寫的也不夠專業，但若能起到拋磚引玉的作用，使問題得到更多人的重視與思考，甚至對問題的最終解決有所裨益的話，也算是功德圓滿了。

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