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征管法實施細則學習總結范文
按照XX縣地稅局稽查局執法業務大學習活動的計劃, 2013年11月11日,稽查局局長XXX主持了對《中華人民共和國稅收征收管理法》及《實施細則》的學習。作為宣漢縣地稅局稽查局檢查股的負責人,在日常工作中,稅法拿捏得當、違法事實定性準確是厘清征管秩序、維護稅法嚴肅的保證;也是推動檢查股和稽查局依法稽查,執法法治化所必須的。通過對《征管法》和《實施細則》的學習,我進一步提升了業務素質,強化了執法水平。通過此次學習,我對《中華人民共和國稅收征收管理法》和《實施細則》有了更深入的了解。
一、稅收征管法在稅法中的地位
稅收征管法是程序法。由于在我國一直存在著重實體法輕程序法的現象,致使我國的程序法存在著研究滯后的現象,稅收征管法也不例外。實際上,稅收征管法在稅法體系中的地位是非常重要的。第一,稅收征管法是實現稅收實體法內容的手段性規范,實體法上所規定的權利義務如果不經過具體的程序就只不過是一種主張或“權利義務的假象,”只有在經過一定程序過程產生的確定性判決中,權利義務才得以實現真正意義上的實體化或實定化。第二、稅收征管法是實現稅法諸多原則的重要環節。可舉例各種不同納稅人的不同納稅方式的選擇。也可舉例如訴訟中管轄權的確定。用一句法律上通用的話語:就是程序正義是實體正義的保障。第三、稅收征管法是我國稅收法制建設從幼稚走向成熟的標志。使我國的稅法真正實現“有法可依,有法必依、執法必嚴、違法必究
二、稅收征管法立法沿革及相關背景分析
(一)、稅收征收管理的意義
1、稅收征收管理,可以使稅法法規 得到貫徹實施。
2、可以實現稅收財政職能。
3可以實現稅收調控職能
4可以實現稅收監督職能
5、可以增強公民的納稅意識、提高納稅的自覺性
(二)、稅收征管法的立法沿革
目前的《稅收征管法》是2001年4月28日第九屆全國代表大會常務委員會第二十一次會議修訂并實施的,這一次的修改的動力主要來自以下幾個方面:
1、稅收征管法的基礎管理還存在一些不足和漏洞。如不少納稅人不到稅務機關辦理稅務登記,稅務機關難以掌握稅源情況,漏征漏管的現象比較嚴重;不少納稅人在銀行多開戶頭,稅務機關難以掌握納稅人的生產經營情況。一些納稅人利用延期納稅的規定拖延稅款,影響國家稅款的及時收繳。
2、收工作面臨的一些新情況需要在法律上作出明確規定,比如國家稅收優先地位不明確,在一些經濟糾紛、企業重組、企業破產過程中國家稅款難以得到有效保護。
3、稅務機關的征稅行為和執法措施不夠規范、完善,對納稅人的合法權利需要進一步的明確和保護,稅收征管工作中還需進一步處理和協調與有關方面的關系。
4、現行稅收征管法陸續制定了行政處罰法、行政復議法,修訂了刑法,現行征管法需要與這些法律相銜接。
5、納稅人的權益需進一步明確
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