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全縣工業發展大會領導講話稿范例
志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣工業發展大會，主要任務是，認真貫徹落實全市工業發展大會精神，全面分析我縣工業經濟面臨的形勢，研究部署今后一個時期全縣工業經濟發展的目標任務和工作重點。目的在于動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，開拓進取，扎實工作，努力推進全縣工業經濟又好又快發展，為壯大縣域經濟實力、加快建設富裕文明和諧秀美靈臺奠定堅實的基礎。后面，縣委蘇書記還要做重要講話。現在，我根據縣委常委會討論的意見，講五個方面的問題。
一、認清形勢，切實增強實施工業強縣戰略的緊迫感和責任感
近年來，全縣上下把發展工業作為經濟工作的重中之重，不斷加強領導，強化措施，優化環境，扎實推進，全面實施企業改革和技術改造，全力推進重大項目建設，切實加強企業經營管理，有力地促進了全縣工業經濟的穩步發展。
一是工業經濟較快增長，發展水平逐步提高。20**年全縣工業增加值完成11651萬元，比上年增長21.2 %，是“十五”末的 1.4倍。其中規模以上工業增加值完成5102萬元，比上年增長24.1 %，比“十五”末增長43%。工業對財政的貢獻率達到12.1%。
二是結構調整步伐加快，骨干企業發展勢頭良好。通過改革調整、招商建辦、扶優助強，全縣工業門類進一步拓展，工業結構不斷優化，初步形成了以皇甫謐制藥公司、西溝門煤礦、紅巖肉食公司、興隆紙業公司、大鍋大酒廠、云翔面業公司等企業為主體的縣屬骨干企業和以磚瓦生產為主的鄉鎮建材加工企業群體，骨干企業在縣域經濟發展中的主導作用日益突出。
三是招商引資力度加大，技改項目實施進展順利。先后引進陜西利威爾、平涼新世紀集團、云翔面業、山東日照肉食公司、陜西歧山紙廠、平涼崆峒水泥公司等省內外知名企業，組織實施了皇甫謐制藥公司中藥飲片加工、西溝門煤礦安全改造、紅巖肉食公司冰鮮牛肉生產線改擴建、興隆紙業公司再生紙生產污水處理等一批技術改造項目，為企業發展注入了新的活力。20**年，全縣共實施工業項目5項，完成總投資2994萬元，同比增長5.3%。今年計劃實施重點工業項目5項，完成投資3170萬元以上。
四是企業改革全面完成，發展活力逐步增強。堅持以市場化為目標，以產權制度改革為核心，以“兩置換、一保障”為重點，攻堅破難，因企施策，多措并舉，穩步推進，國有企業改革改制全面完成，企業國有資產管理體制逐步理順。至20**年底，全縣完成工業企業改革改制21戶，籌集改革改制資金4251.1萬元，安置人員1949人，基本實現了企業產權多元化，改制企業活力逐步增強，經營效益明顯提升。
五是集中區建設穩步推進，服務能力逐步改善。縣上把建辦工業集中區列入重要議事日程，健全機構，加強班子，加大投入，完善基礎設施，創新運行機制，實施規范管理，積極招商引資，工業集中區的集聚作用開始顯現。目前，城南工業集中區產業布局規劃和基礎設施建設規劃已編制完成，并通過了縣上的初審，力爭9月底通過市級評審。
在正確估價成績的同時，我們也應該清醒看到，我縣工業經濟發展仍然存在著許多不容忽視的困難和問題。從企業自身來看，一是工業總量偏小。全縣現有工業企業總數81 戶，多數企業基礎比較薄弱，規模小，水平低，產業鏈條短；全縣支撐工業經濟發展的大企業少，沒有形成產業集群和對縣域經濟有較強支撐的骨干企業或企業集團。二是發展水平低下。縣屬規模以上工業企業只有5戶，在全市位居倒數第一，工業產值僅占全市的1.3%。利潤、工業增加值等指標遠遠落后于其他縣區。工業對占gdp的比重僅為9.8 %，對財政的貢獻率僅占12.1%。三是企業實力不強。我縣的工業企業普遍設備老化，技術落后，創新能力不強，深加工產品比重小、檔次低，附加值不高，競爭能力不強，發展后勁不足。
從企業發展的外部環境來看，國家實施宏觀調控以來，我縣工業經濟運行比較艱難，其中,資金、土地、交通、能源、環保“五難”制約明顯。金融機構的“惜貸”，使得全縣80%以上的企業因缺乏流動資金而不能滿負荷生產。工業用地儲備不足，嚴重制約著工業集中區發展，也影響了現有企業擴大規模和招商引資新企業入駐。縣境內遠離鐵路和國道主干公路交通運輸線，企業原材料和產成品進出、運轉困難，成本費用居高。工業用水、電、煤、油等資源短缺比較突出，嚴重制約著企業的正常生產和經營。企業節能減排壓力大，新辦工業企業和爭資上項工作對環保的要求更加嚴格。
從我們的主觀因素來分析，多數干部沒有樹立全民辦工業的理念，尤其是非經濟部門和鄉鎮的負責同志更是缺乏大辦工業的思想認識，認為農業大縣辦工業難度太大，不同程度地存在畏難情緒、松懈情緒，發展工業的眼界不寬，思路不活，對國家的宏觀經濟政策、產業政策和產品的市場需求研究的不深不透，對競相發展的趨勢認識不清，消極等待，無所作為。
以上問題的存在，嚴重地影響和制約了全縣工業經濟的快速發展，也在很大程度上影響和制約了縣域經濟的發展壯大。全縣上下必須清醒的認識我縣工業經濟發展面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，迎難而上，全面推進全縣工業經濟又好又快發展。
二、統一思想，進一步明確實施工業強縣戰略的重大意義和目標任務
實施工業強縣戰略，加快工業經濟發展，是建設富裕、文明、和諧、秀美新靈臺的重要支撐。沒有工業的大發展，就沒有經濟的大跨越。要看到，靈臺的弱勢在工業，潛力在工業，希望也在工業，大力發展工業是增強綜合實力的迫切需要。只有發展工業，才能加快人流、物流、信息流、資金流向城鎮集聚，促進第三產業的繁榮，提高城鎮化水平，實現城鄉統籌發展；只有發展工業，提高經濟綜合實力，才能有力地實施工業反哺農業，推進農業產業化經營，構建現代農業體系，推動三次產業的協調發展；只有發展工業，才能提升產業層次，筑牢富民強縣的根基，實現農業大縣向經濟強縣的轉變，全面提升縣域經濟的綜合實力。
當前，我國已進入加速推進新型工業化的新階段，黨的十七大在準確判斷國際國內發展形勢的基礎上，明確提出要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，為我們實施工業強縣戰略指明了方向，提供了政策支持。省、市分別做出了深入實施工業強省、工業強市戰略的決定，配套出臺了一系列政策規定，明確提出加快工業發展的目標任務、戰略布局、保障措施等，有利于我們發揮資源優勢和產業優勢，促進和帶動全縣工業經濟的全面發展。縣上也制定出了相應的實施意見，各部門要進一步統一思想，深化認識，以更加堅定的決心推進工業發展，以更加優惠的政策支持工業發展，以更加科學的舉措指導工業發展。
今后五年，全縣工業發展總的指導思想是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“種草養畜富民，壯大工業強縣，改善環境創業”這一基本思路，以建設富裕文明和諧秀美靈臺為目標，以建立工業主導型經濟格局為方向，以項目建設為抓手，以產業開發為支撐，以改革創新為動力，以提高工業企業經濟效益為中心，進一步解放思想，開拓創新，凝心聚力，務實苦干，不斷優化發展平臺，創新發展模式，激發發展潛力，狠抓重大項目，培育產業集群，促進全縣工業經濟又好又快發展。
奮斗目標是：一年起好步，三年翻一番，五年大發展。到“十一五”未，全縣工業增加值達到1.8億元，年均增長15%；規模以上工業增加值比“十五”末翻一番，達到7136萬元，年均增長20%；工業固定資產投資年均增長35%，總量達到1.6億元；現有用能單位萬元生產總值能耗比“十五”末下降25%；工業占國民生產總值的比重達到13.2%；工業對地方財政的貢獻率達到35%以上。到2012年，工業總產值在2010年的基礎上翻一番，達到9.3億元，年均增長40%，規模以上工業增加值年均增長40%，達到1.28億元。
根據全縣工業基礎和資源稟賦條件，按照國家產業政策，今后全縣工業發展要突出五個重點：
一是加快邵寨煤田的開發利用，做大做強煤產業。今后五年，我們要把加快煤炭產業開發作為推動全縣工業經濟大發展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基礎上，多方努力，加快開發步伐，力爭到2012年建成年產120萬噸的礦井。緊緊抓住南部煤田開發利用列入全省煤炭資源勘查的機遇，力爭2015年前在史家河流域建成年產300萬噸礦井1處，使我縣煤炭資源得到開發利用，為做大做強煤電產業打下基礎。
二是充分發揮特色資源優勢，加快傳統產業的升級改造。加快傳統產業升級改造是提高現有企業市場競爭力，實現可持續發展的必然要求。皇甫謐制藥公司要爭取早日實現資產轉讓，尋求技術力量雄厚的大企業大集團兼并重組，提升技術裝備水平，培育名優產品，擴大產能，提高效益，2015年實現生產能力在現有基礎上翻兩番的目標。紅巖肉食公司要依托平涼紅肉靈臺繁育中心和康莊牧業有限公司1000頭以上現代化肉牛繁育中心建設，加大招商引資和技術攻關力度，在提升肉品質量和精深加工上做文章，不斷提高產品的附加值。興隆紙業公司要按照清潔生產和發展循環經濟的要求，完成污水處理站建設，早日通過市上環評驗收，力爭建成全縣循環經濟示范項目。大鍋大酒廠、靈泉酒業公司要按照現代企業管理模式，加強技術研發能力，提升酒品質量，爭創名優產品，延伸產業鏈條。中臺蔬菜脫水廠要按照“公司+基地+農戶”的模式，進一步擴大生產規模。
三是全面提升建材業發展水平，加快發展新型建材工業。從2012年起，全市各縣將全面禁止使用粘土實心磚，我縣現有建材企業面臨著技術改造和方向調整，要按照清潔生產和發展循環經濟的要求，積極推廣利用煤矸石、粉煤灰、城市建筑垃圾等資源綜合利用新技術、新工藝，使現有建材企業逐步向節能、利廢、環保方向發展。要引導現有的磚瓦企業提早進行改造轉產，適應國家產業政策。到2012年，全縣要建成投資1000萬元以上的新型建材廠3戶以上，混凝土攪拌企業2戶以上，工業增加值達到4000萬元。同時，要按照省、市有關要求，設立和征收新型墻體材料專項基金，加大對新型建材企業的扶持力度，鼓勵發展加氣混凝土砌塊，輕質(復合)墻板、高摻量的利廢制品、高孔洞率的燒結多孔磚和空心磚等新型墻體材料。
四是加快發展新興產業，著力培育新的經濟增長點。一方面要著眼于我縣豐富的煤炭資源，圍繞煤炭產業開發，依據市場需求，研究論證建辦煤電產業、煤化工等一批“煤”字型產業群集，為今后煤炭資源綜合開發利用打好基礎；另一方面要緊緊抓住國家重點產業向西部地區梯度轉移和國家振興裝備制造業的機遇，通過上門招商的方式，引進資金、技術和人才，發展小型裝備制造業。同時，要立足我縣勞動力資源豐富的實際，研究論證發展輕紡、食品加工等勞動密集型產業，解決城鄉富裕勞動力就業問題，培育縣域經濟新的增長點。
五是加快工業集中區建設，為全縣工業發展搭建平臺。要依據全縣國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃，高起點、高標準、適度超前的完成工業集中區“兩個規劃”的編審工作。要加大資金投入，不斷完善工業集中區供電、供水、供氣、道路、環保、通信、消防、排污、排洪等基礎設施建設。依托平涼金果、平涼紅牛、優質小麥發展特色優勢產業，大力培育發展工業集中區主導產業，形成以制藥、肉食品加工、造紙、新型建材、農副產品精深加工、小型機械制造為主的多元化產業發展格局。創新集中區管理體制和運行機制，切實提高工業集中區管理和運營水平。什字、朝那、獨店、邵寨4個鄉鎮要結合實際，因地制宜，合理確定不少于500畝相對集中的工業區，建立鄉鎮企業示范區，引導鄉鎮（民營）企業入區。
三、狠抓關鍵，著力解決工業發展中的突出問題
一是狠抓招商引資，解決工業發展資金不足的問題。我縣工業要加快發展，必須借助招商這只抓手。實施意見提出“十一五”期間，要實現投資過億元，其中工業項目投資要達15770萬元，資金從哪里來？政府沒有這么大的財力，也不應該成為投資主體，銀行資金投放是有條件的，投入資金主要來源只能靠招商引資。縣委、縣政府提出要把招商引資作為全縣經濟工作的重中之重，這一點在加快工業化進程中必須牢牢把握。要進一步解放思想、轉變觀念，對外商要敢于放開、敢于讓利、敢于負責，不僅要讓外商、外資能進來，更要確保其能留得住、發展得好，使更多的企業到靈臺落戶，促進靈臺發展。要積極研究和應對國家、省、市工業發展政策，爭取上面更多的項目和資金來支持靈臺。要創新方式，主動到沿海等發達地區尋找商機，積極參加大型招商引資活動，加強與招商中介機構的聯系，努力提高引資成效。全縣上下要牢固樹立親商、富商、安商的理念，讓投資者放心，讓企業放心，形成尊重投資者、尊重企業家的良好氛圍，凝聚招商引資的強大合力。各級各部門要認真學習領會國家關于加快工業發展的政策，為企業做好政策引導，提供優質服務，使企業健康發展。要積極研究制定扶持工業發展的政策措施，不斷完善服務機制。要轉變工作理念，創新工作方法，注重協調配合，盡量簡化行政審批手續，條件允許的要集中、主動上門為企業服務，杜絕對企業亂攤派亂集資和“以罰代管”的問題發生，為企業發展營造良好的法治環境。
二是筑牢基礎平臺，解決制約工業發展載體不力的問題。這個發展載體具體來說就是工業集中區。當前集中區建設滯后已成為制約全縣工業發展的突出障礙。我縣城南工業集中區起步雖早，但由于種種原因，發展一直處于半停滯狀態，存在著規劃起點不高、功能配套不強、產業定位不清、投資強度不足、服務功能不完善等問題。今后要把集中區建設作為工業發展的突破口，按照高起點謀劃、集約化建設、循環式發展、園林式美化的要求，抓緊制定工業集中區發展規劃。積極探索建立多元化投入、市場化運作、公司化經營、政府扶持、滾動發展的新型開發運行機制。要優化布局，加大基礎設施建設力度，著力完善產業配套體系，統籌考慮集中區技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺建設，提高產業承接能力。年內要抓好三件事：一要加快規劃編制的進度，全面完成市級評審和環境影響評價；二要加大資金投入，加快形象進度，完善服務功能；三要在條件許可的情況下建設一批標準化廠房，縮短項目建設周期，提高項目建設的整體效益。通過完善的基礎設施和完備的配套功能，改善集中區形象，吸引企業入區創業。
三是做大企業群體，解決總量偏小的問題。必須把培育企業作為重中之重來抓，在全縣上下形成全民辦工業的氛圍。要著力培育一批骨干企業，選擇基礎較好、規模較大，而且市場前景好、發展潛力大的工業企業進行重點培育和扶持，以支撐和帶動工業發展。圍繞邵寨煤田開發，做大做強煤炭工業；依托草畜產業資源優勢，發展一批產業深加工企業，提高資源利用效率；充分利用農副產品優勢，發展一批釀酒、制粉、肉食加工等企業，加快農業產業化進程；充分發揮勞動力資源豐富和傳統產業的優勢，發展一批新型建材、紡織等企業，放大優勢效益，提高聚集效應。通過骨干企業的發展，壯大工業強縣的企業支撐。同時，要堅持圍繞大企業發展相關產業，為中小企業搭建發展平臺。大力培育和扶持服務型、科技型、外向型、專業特色型的中小企業，鼓勵中小企業走“專、精、特、新”發展之路，形成“抓大活小、以大帶小、助小強大”的局面。
四是實施項目帶動戰略，解決工業企業競爭力不強的問題。要堅持發展抓項目不動搖，以構建工業發展大格局的大項目、好項目，引進大企業，促進大發展，培育新的工業經濟增長點，不斷擴張工業總量。要增強抓工業項目的前瞻性和敏銳性，高度重視工業項目的調研論證和前期工作，尤其要加大項目前期費投入，鼓勵支持各級各部門和各類市場主體積極開展工業項目前期工作，提高項目論證深度，及時充實更新項目庫，增加工業項目儲備。要圍繞主導產業，堅持以市場為導向，舍得用資源換發展，用市場換資金，尤其要積極創造條件吸引更多的國內外大企業大集團，主攻大項目，引進一批龍頭型、基地型項目，努力培育一批支撐全縣工業經濟發展的企業集團。鼓勵支持有條件的企業設立技術研發機構，增強企業自主創新能力；加大企業與科研院所大專院校的聯合和對接，扎扎實實推進產學研結合，使科研成果盡快轉化為實實在在的項目。要善于把自身的比較優勢同市場需求進行有效的對接，把握市場脈搏，捕捉市場信息，在市場中尋找項目，發展項目，建設項目，努力促進新興特色優勢產業的發展。
四、創新機制，激發工業經濟發展的活力
一是要繼續深化企業改革。經過幾年的改革改制，全縣工業經濟的主體結構發生了很大變化，基本形成了各種所有制共同發展的格局，初步建立起了與市場經濟體制相適應的企業經營機制。但這并不意味著全縣企業改革工作已經結束，相反，深化企業改革還有大量的工作要做。下一步，要以建立現代企業制度為方向，進一步改革和創新經營機制，完善法人治理結構，全面推進現代企業管理，著力提高企業的整體素質和發展活力。特別是要妥善處理已改制企業的遺留問題，幫助解決其實際困難，做到扶上馬，送一程，杜絕一改了之的現象。
二是要加強人才隊伍建設。要堅持把工業強縣戰略與人才強縣戰略有機結合起來，高度重視企業家和專業技術人才隊伍建設，注重培養項目人才、科技人才、經營管理人才，要大力培育創業型企業家，扶持有條件、有潛力的企業經營者參加培訓和深造，學習先進的經營管理理念，開闊眼界，開闊胸襟，開闊思路。健全完善對企業家的評價獎勵體系，讓那些對工業經濟發展有作為、有貢獻、有影響力的企業家經濟上得重獎、政治上有地位、社會上受尊重，為靈臺的工業發展和跨越打造一支具有戰略眼光、創新精神、合作品質、誠信形象的企業家隊伍。要高度重視技術人才隊伍建設，對企業急需的專業人才，要充分發揮現有的教育資源，采取政府補貼、委托培訓等靈活多樣的辦法，千方百計培訓和引進，不求所有，但求所用。
三是要積極發展民營經濟。民營企業特別是中小民營企業、個體私營企業是推動工業經濟發展的重要力量。現在，一些鄉鎮一提到發展工業，就講客觀，擺困難，要么說基礎差，要么說位置偏遠。我看這都不是理由，主要還是對發展鄉鎮工業的重要性認識不夠，發展工業的方法不多，措施不活，力度不大。各鄉鎮和有關部門要認真貫徹落實省、市、縣關于促進民營經濟發展的意見、辦法和政策措施，堅定不移地發展民營經濟。把當地成長的民營企業與招商引資企業同等對待，積極創造條件，在規劃、用地、資金等方面提供政策支持，為民營企業和個體私營經濟提供信息咨詢、技術轉讓、產品研制和市場開發等服務。要全力推動全民創業，進一步營造敢創業、創大業的濃厚氛圍，鼓勵廣大干部帶頭創業、廣大群眾自主創業、外地能人來靈臺創業、成功人士回鄉創業、民營企業二次創業。各部門要全力支持和鼓勵全民創業，進一步提升對全民創業的服務水平。
四是要加大技術創新力度。要充分利用國家產業轉移、技術流動的有利時機，下大力氣引進高技術、高層次、高品質、低污染的先進技術型項目，優化工業產業格局，帶動產業和技術升級換代。加快技術裝備更新、工藝創新和產品開發，大力改造并提升市場潛力巨大或具有比較優勢的傳統產業。抓好一批具有行業代表性和標志性的產品、工藝、技術和裝備項目。要通過技術創新和技術改造，提高企業的市場競爭力和產品的市場占有率，進一步增強全縣工業發展后勁。
五、優化環境，落實推進工業強縣戰略的關鍵措施
實施工業強縣戰略，很關鍵、很重要的一條就是進一步創優環境，轉變職能，搞好服務，為企業發展打造良好的政策、體制、機制和服務平臺。
一要加強領導，推動發展。各鄉(鎮)、各有關部門要切實加強對工業經濟的領導，確立以工業為主導的工作理念，落實工業發展“一把手”工程，主要領導抓主，分管領導主抓，相關部門全力抓，形成齊抓共管的工業發展領導體系。要堅持領導干部聯系重點企業和重點項目制度，定期研究、協調解決工業發展中的新情況、新問題，幫助企業排憂解難，指導企業加快發展。各鄉鎮要切實轉變觀念，消除農本思想，根據各自實際，制定加快工業發展的實施方案或發展規劃，明確目標和措施。各相關部門要從加快發展的大局出發，強化協作配合，發揮職能作用，真正形成政府重視工業、部門支持工業、社會關注工業的濃厚氛圍和全社會推進工業經濟發展的強大合力。
二要落實政策，扶持發展。要實現全縣工業發展的階段性目標，必須在工業投入和政策扶持上采取得力措施。這次出臺的幾個政策性文件，從體制、機制、投入、人才、土地、融資等方面提出了一系列扶持工業發展的政策，各鄉鎮、各有關部門要結合實際，創造性地抓好落實，鼓勵企業加快發展。要突出扶持重點，政策性資金和財政資金要重點用于集中區基礎設施建設、新技術新產品研發補助和緊缺人才培養，要設立財政專項資金，推進企業節能減排和資源綜合利用。
三要創優環境，保障發展。環境是生產力，是競爭力。要盡快建成行政服務中心，堅持“一站式辦公，一條龍服務”，實行限時辦結和服務承諾制，提高服務效率，大力營造務實高效的政務環境。特別是對招商引進的企業，有關部門和單位要提前介入，工作前移，宣傳政策，加強溝通，幫企業出主意，避免企業在投資、生產后再出現阻礙工業發展的行為。各有關部門都要著眼于為企業提供更為快捷高效優質的服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。要加大對企業周邊環境的整治力度，嚴肅查處影響項目落戶，阻礙、干擾項目建設的人和事，保護投資者的合法權益。
同志們，工業興，則經濟興；工業強，則靈臺強。我們只有矢志不移地大力發展工業，靈臺發展才有出路，靈臺振興才有希望。各級各部門要緊緊抓住南部煤田開發的大好機遇，牢固樹立工業強縣的思想，進一步更新觀念，創新思維，凝心聚力，真抓實干，把工業發展放在經濟社會發展的全局中通盤考慮，統籌謀劃，通過全縣上下的不懈努力，盡快扭轉我縣工業經濟發展滯后的被動局面，為建設富裕文明和諧秀美靈臺、促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財政統計審計工作會議，主要任務是認真傳達貫徹市上有關會議XX縣委全委會暨全縣經濟工作會議精神，回顧總結20**年全縣財政、統計、審計工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作的各項任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，集中突破，在全縣經濟社會跨越式發展中奮力推進財政、統計、審計工作再上新臺階。會上，書面傳達了全市財政、統計、審計工作會議的主要精神；統計局、審計局分別作了書面工作報告；什字鎮、中臺鎮、財政局、教育局圍繞單位財務管理、規范行政事業單位財務管理和內審工作作了書面交流；表彰獎勵了過去一年財政財務和人口普查工作先進集體和個人。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！現在，我講4個方面的問題：
一、總結成績，尋找差距，切實增強做好財政、統計、審計工作的責任感和緊迫感
20**年，是我縣發展歷程中極不平凡的一年，也是財政、統計、審計各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，各鄉鎮和財稅、統計、審計各部門全面貫徹落實科學發展觀，以服務經濟社會發展為主線，加強組織領導，突出工作重點，靠實目標責任，推進改革創新，全面完成了年初確定的各項目標任務，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
一是財政工作在收支調度、保障民生、資金爭取、深化改革等方面取得了新突破。堅持一手抓收入組織、一手抓支出調度，全年大口徑財政收入完成5260萬元，增長22.6%；地方級收入完成3741萬元，增長15%。在全市四個季度支出進度考核中，我縣增幅均名列前茅，財政支出首破8億元大關。積極推進民生財政建設，縣財政用于民生方面的支出占到總支出的72%，總額達到5.76億元，特別是面對7·23強降水災害，及時籌措資金4000多萬元用于應急搶險和恢復重建，有力地維護了群眾利益。搶抓歷史機遇，狠抓了項目資金爭取工作，全年爭取到位各類專項資金4.2億元，比上年凈增1億元，增長28.5%。積極開展財政支農資金整合和農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作，累計投資21716萬元，實施財政支農資金整合項目**個、財政獎補試點項目52個，有力地改善了項目區生產生活條件，促進了農業增效、農民增收。充分履行財政監管職責，認真組織開展重大基建項目財政投資評審、“小金庫”專項治理和災后重建、擴大內需、強農惠農資金落實情況專項檢查，不斷深化政府采購改革，確保了財政資金安全、高效使用。
二是統計工作在人口普查、統計調查、質量提升、基層建設等方面取得了新突破。從工作準備、人員抽組、業務培訓、宣傳發動等關鍵環節入手，狠抓了第六次全國人口普查工作，圓滿完成了入戶登記、數據匯總、信息錄入、審核比對等年度工作任務，順利通過了國家、省、市抽查驗收。堅持把數據質量作為統計工作的“生命線”工程來抓，不斷健全完善統計數據采集、審核評估、質量控制、督查考核等制度，進一步規范業務流程，保證了統計數據質量穩步提高。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，按月、按季完成了農業、工業、固定資產投資等20多個專業的常規統計調查工作，特別是定期編發的《統計月報》和《經濟運行情況簡析》有情況、有分析，為縣委、縣政府提供了較好的決策參考。扎實推進基層統計機構規范化建設，全縣13個鄉鎮和街道辦統計站規范化建設全部通過市級驗收命名，184個村均建起了統計室，按期完成了統計基層基礎建設三年規劃確定的目標任務。
三是審計工作在強化監督、服務決策、創新機制、優化環境等方面取得了新突破。把依法監督與服務發展有機統一起來，圍繞全縣整體工作部署，努力加強財政預算執行、專項資金、災后重建和政府重大投資項目的審計，不斷深化領導干部經濟責任審計，有力的整肅了財經紀律，推進了依法行政。牢固樹立科學審計和民本審計的工作理念，在開展全面審計的同時，注重加強對經濟形勢和政策措施落實情況的分析研究，及時反饋審計中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，從健全完善體制和機制層面提出改進意見，為縣委、縣政府科學決策提供了參考依據。積極創新審計工作機制，大力推進審計從關注資金向重視分析共性問題轉變，從事后監督向事前、事中、事后全過程監督轉變，從發現和揭露問題向促進解決問題、搞好審計服務轉變，審計的預警、揭示、反饋和差錯糾弊作用得到進一步發揮。
一年來，我縣農村公益事業“一事一議”財政獎補試點和財政支農資金整合工作先后在省級試點會議上進行了經驗交流、在全省年度考核中被評為優秀等次，全縣規模以下工業抽樣調查工作受到國家統計局甘肅調查總隊的表彰；財政預算執行管理、企業財務信息報送和家電下鄉財政補貼兌付三項工作在全市財政系統考核中獲得第一，縣審計局在全市審計工作年度考核中榮獲三等獎；地稅局被省委、省政府授予“省級精神文明建設先進單位”榮譽稱號，人行榮獲“全市人行系統年度工作先進集體”榮譽稱號，國稅局5個單項工作受到市縣表彰獎勵，縣統計局被市統計局授予20**年度全市統計工作目標綜合考評先進單位、全市統計信息工作先進單位和全市統計基層基礎建設先進單位榮譽稱號；財政局有1名同志被省人社廳、財政廳授予“全省財政系統先進工作者”榮譽稱號，人行有8名職工被評為全市人行系統年度先進工作者；邵寨統計站規范化建設順利通過市統計局驗收命名。總體而言，對過去一年的財政、統計和審計工作，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各鄉鎮、各部門，向辛勤奮戰在財稅、統計、審計戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，與省市要求相比，與跨越發展的形勢相比，我們工作中依然存在許多不容忽視的差距和問題。就財政工作而言，收入規模小，結構不合理；增收難度大，收支失衡；支出增長過快，部分事項所需資金無力保障；潛在赤字顯現，財政運行風險較大等問題已經并將長期存在。就統計工作而言，還存在部分鄉鎮和部門對統計工作重視支持不夠，統計數據質量不高，基層統計網絡不夠健全，部門統計管理工作比較滯后等問題。就審計工作而言，一些部門和單位接受審計監督的意識不強，審計決定整改落實不到位；部分鄉鎮和部門財務管理制度不健全、落實不得力，導致私設“小金庫”、搞賬外賬、挪用資金等違法違紀行為時有發生；審計干部隊伍建設還不能很好地適應形勢發展的需要等問題表現得還比較突出。
20**年是實施“十二五”規劃的開局之年。縣十四屆二次科學判斷我縣已經全面進入經濟社會發展的關鍵期、攻堅期、提升期和轉型期，這一時期，最顯著的標志是跨越發展。財政、統計、審計作為全縣經濟工作極其重要的組成部分，承擔著為跨越發展聚財、出謀、護航的重要職責，任務艱巨、使命光榮、責任重大。全縣各級和各職能部門要充分認識做好新形勢下財政、統計、審計工作的重要性和艱巨性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，理清思路，突出重點，創新舉措，狠抓落實，努力開創各項工作的新局面。
二、突出重點，抓住關鍵，全力做好20**年財稅各項工作
做好今年財政工作要搶抓我縣進入財政“省直管縣”的機遇，堅持科學理財、推動科學發展這一主題，著力培植財源，優化支出調度，狠抓資金爭取，深化財政改革，強化財政監督，創新運行機制，努力推動財政工作跨越式發展。預期目標是：大口徑收入完成6405萬元，增長21.8%，其中地方級收入完成4500萬元，增長20.3%；一般預算支出達到9億元，增長12.81%，其中包干支出4.6億元，增長**.6%。要著力抓好八個方面的重點工作：
（一）齊心協力抓征管，在做大收入總量上謀求新跨越。加強收入征管是財政管理的源頭。各鄉鎮、財稅各部門要把組織收入作為首要任務，強化措施，長抓不懈，在必保完成收入任務的基礎上，力爭多收超收。一要加大征管力度。財政部門要進一步完善收入考核和獎勵辦法，繼續推行財政收入目標責任制，按旬分析、按月調度、按季考核。要強化重點行業和主體稅種的稅源監控，進一步加大重點項目、房地產開發等稅收征繳力度，確保應收盡收。要不斷健全完善社會綜合治稅機制，加強與稅務、金融等部門的信息溝通和工作協調，嚴厲打擊偷稅、欠稅、騙稅行為，維護正常的稅收秩序，做到以查促管、以查促收。要嚴格清繳緩欠稅款，推行財稅庫銀橫向聯網電子繳庫改革，確保各類稅收及時足額入庫。二要拓寬稅收渠道。各鄉鎮和財稅部門在組織收入上，思路要再寬一些，辦法要再多一些，措施要再硬一些，密切關注財稅政策的調整變化，提高財稅分析預測水平。要全方位加強零散稅源和潛力稅源管理，多渠道增加財政收入。要進一步加強非稅收入征管，實行綜合財政管理，確保應收盡收。三要加強收入調度。縣財政局要充分發揮牽頭職能，定期不定期召開財稅形勢分析會、座談會，加強收入調度，分析查找原因，制定工作措施，強化督查檢查，確保財政收入穩定增長。
（二）嚴格預算抓調度，在財政支出管理上謀求新跨越。財政支出的快慢、增幅的高低，直接反映財政管理水平和保障能力。要以開展“財政支出管理年”活動為契機，下功夫提升支出管理水平。一要嚴格預算執行。今年全縣收支預算已全部確定，必須嚴格執行，凡是預算安排了的項目要加快建設和支出進度；預算沒有安排的項目，一般不予撥付，由單位自行解決。要嚴格預算約束，嚴控和壓縮一般性支出，非特殊情況，原則上不追加預算，也不再于年底解決經費缺口問題。二要規范撥付程序。財政部門要健全資金管理制度，規范撥付辦法，采取定時、即時和財政授權等方式，加快支出進度。要落實部門責任特別是主要領導的責任，嚴格按照“先有項目、后有預算、再有支出”的程序，加強專項資金管理。今年要將所有財政資金納入集中支付范圍，對有條件的項目實行“直通車”撥付，減少中間環節，保證資金及時到位。要嚴格資金管理使用，對虛報項目騙取資金、任意擴大資金使用范圍、擅自變更項目或者截留、挪用、擠占資金的，要從嚴從重處理。三要抓好調度考核。財政部門要統籌考慮，科學調度，力爭每月支出進度都超過省市均衡進度，尤其要抓住3月、6月、9月等關鍵時間點，確保一季度支出達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%、年底達到**0%。省、市已將此項工作納入考核范圍，縣上也將嚴格進行考核，每季度通報一次，年終兌現獎罰，促使支出管理水平和資金使用效益有大幅度提升。
（三）千方百計抓機遇，在爭取項目資金上謀求新跨越。各鄉鎮、各部門要搶抓政策機遇，搞好匯報銜接，盡全力搞好項目資金的申報爭取工作，確保到位項目資金和轉移支付補助比上年增長15%，力爭達到20%。一要抓好前期儲備。要圍繞國家省市投資導向和我縣煤電工業、牛果產業開發，及時捕捉信息，認真論證篩選，儲備充實項目庫，有選擇、有重點地集中申報一批大項目、好項目，提高項目申報的成功率。二要搞好匯報銜接。縣直各部門要加強與上級對口部門的聯系，特別是綜合經濟部門每月至少要赴省市匯報銜接一次，爭取在第一時間掌握信息，并搞好信息反饋和共享，牢牢把握工作的主動權。鄉鎮與部門之間也要加強溝通聯系，一些大項目要聯合出擊，必要時匯報縣上領導出面，確保爭一個成一個。三要靠實工作責任。我縣進入“省直管縣”范圍后，產業上的短腿及缺少市上部門的推薦，爭取項目資金難度將會加大。對此，我們一定要清醒認識，揚長避短，毫不動搖地抓好落實。需要強調的是，從今年開始， 財政口爭資文件縣上將直接上報省財政廳，財政部門要嚴格把關，切實做到對口上報、按指標上報，嚴禁假借鄉鎮和其他部門名義上報。
（四）集聚財力抓整合，在提高資金使用效益上謀求新跨越。要按照“同座一桌席，各炒一道菜”的項目拼盤機制和“同乘一輛車，各坐各的位”的資金使用原則，進一步加大支農資金整合力度，最大限度發揮財政資金使用效益。一要明確整合重點。除專項資金外，采取打捆、拼盤、合并等方式，打破部門職能界限，把性質相同或相近的涉農項目整合成一個大項目或有機融合的項目群，解決局部投資總量不足和項目資金多頭管理、分散使用、優勢不集中、重點不突出等問題，實現資金效益最大化。二要明確資金去向。圍繞牛、果、菜等農村主導產業開發，注意把現代農業、綜合開發等項目資金整合起來，集中投入產業基地建設，強力推進主導產業擴量提質增效。要堅持按區域整合，對不同來源的項目，要優化布局、集中布點，發揮項目配套實施的綜合效益。三要明確整合責任。發改、財政部門要充分發揮牽總作用，把爭取項目與整合實施項目相統一，在抓工作調度中注重資金統籌使用，在統籌項目實施中注重項目質量和效益，確保整合財政支農項目資金辦大事在今年取得新突破。
（五）強化管理抓實施，在農業綜合開發上謀求新跨越。近幾年，農發項目資金量越來越大，覆蓋面越來越廣，工作量也越來越重，縣財政局和農發辦一定要抓緊抓好此項工作。一要抓爭取。緊盯國家、省、市投資導向，既要抓常規項目資金增量，又要積極爭取新上項目；既要抓大項目，又要抓小項目；既要抓內資項目，又要抓外資項目，務求使全縣項目資金總量繼續保持全省領先位次。二要抓實施。對百里中低產田改造等7個續建項目，要做好工程掃尾、資料完善和自查初驗，確保6月份順利通過省市驗收；對星火中低產田改造等4個新建項目，要盡快啟動，快速推進，確保達到均衡進度要求。三要抓管理。要認真落實農發項目招投標制、工程監理制、資金報賬制等十項制度，嚴把工程質量，加快工程進度，確保年底前完成80%以上的工程量。對已建成的項目，要落實管理主體，加強管護，促其真正發揮效益。
（六）創新理念抓改革，在財政精細化管理上謀求新跨越。近年來，我縣相繼推行了一系列財政改革，取得了明顯成效。但與精細化管理的要求相比，仍然存在一定差距。今年，要重點抓好四項工作。一要擴大國庫集中收付改革。繼續擴大國庫集中收付和部門預算編制范圍，從今年起，將除教育收費外的其他所有預算外資金全部納入財政預算管理。完善國庫單一賬戶管理體系，除報賬資金外，其他所有資金全部納入國庫集中支付。要逐步推行公務卡應用，提高公務消費透明度。二要抓好農村公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作。各鄉鎮要在尊重群眾意愿的基礎上，圍繞群眾關心的熱點難點問題，不斷加大項目實施力度，切實做到“項目申報準確、議事程序規范、籌資籌勞到位、建設質量優良、檔案資料齊備”。縣財政部門要從嚴把好項目審批、質量進度、考核驗收、資金報賬、后續管理等關口，確保項目真正發揮效益。三要規范政府采購管理。要在建制度、抓規范、上規模、強監管上狠下功夫，凡屬政府采購目錄范圍內的商品，必須通過采購辦理；凡是能夠集中采購的，一律不準分散采購；凡是能夠通過招標完成的，不允許非招標采購；凡是未辦理合法采購手續的，不準擅自采購，全力打造陽光采購工程。要認真落實中央、省、市有關規定，嚴控公務車輛配置和購置，今后黨政機關不符合條件的不準配備車輛，符合條件的按標準執行。各單位不準擅自采購車輛，不得以個人或企業的名義購置，不準購置進口車輛，違者將嚴肅追究單位主要領導的責任。四要穩步化解鄉村債務。今年鄉村債務化解工作將全面啟動。各鄉鎮、各有關部門要按照“由易及難，分類鎖定，逐年化解”的原則，借鑒“普九”債務化解經驗，積極穩妥地做好鄉村債務化解工作，為加快農村發展“松綁”。當前，重中之重是要核實鎖定債務基數，在此基礎上，嚴禁產生新的債務，為下一步化解工作奠定基礎。
（七）堅持不懈抓規范，在財政財務管理上謀求新跨越。各鄉鎮、各部門要以開展“財政支出管理年”活動為契機，大力推進財政科學化、規范化管理，確保財政資金安全高效運行。一要下功夫規范財務管理。要按照《XX縣行政事業單位財務管理制度（試行）》的要求，進一步健全內部管理制度，重點加強印鑒、賬戶和資金撥付、審核審批、核查對賬等環節管理。要健全財務管理制衡機制，嚴格落實預算會計單位“一把手”不分管財務、會計出納分設、會計人員持證上崗三項硬性要求。要堅持財務公開制度，定期公開財務收支狀況，做到民主理財。二要進一步嚴明財經紀律。要強化預算剛性約束，進一步完善部門預算管理制度，公開預算執行信息，增強預算管理的透明度。要從嚴控制“三公”消費，大力壓縮非生產性支出。要強化財經法制觀念，堅決杜絕胡支亂花等現象發生。今年，縣上將在財經管理方面抓一些違法違紀的人和事，公開曝光，從嚴處罰，以整肅財經紀律。三要下氣力加強監督檢查。要把監督檢查貫穿于財政資金運行各個環節，加強預算執行監督和專項資金使用監督，變事后監督為事前監督，變結果監督為過程監督，加快推進財政“大監督”建設。要加大對強農惠農資金、財政專項資金的檢查力度，堅決查處擠占、挪用、浪費等行為。要繼續開展“小金庫”專項治理，推動建立“小金庫”治理長效機制。要嚴格落實責任倒查和跟蹤問效制度，對問題較多、整改不力甚至屢查屢犯的單位要加大處罰力度。需要強調的是，今年市上將對我縣進行三年一輪的財政“上審下”工作，屆時將抽審60%以上的財政資金，請各單位高度重視，認真自查整改，確保順利過關。四要進一步加強非稅收入和國有資產管理。要著力規范非稅收入征繳程序，嚴格票據領用，實行以票控稅，加大稽查力度，確保按政策規定應收盡收。要認真組織開展國有資產年檢，建立行政事業單位國有資產信息監管系統，規范國有資產配置、使用和處置行為。要加強企業國有資產監管，實現國有資本有進有退、合理流動。
為了全面總結全縣蘋果產業發展取得的經驗和成效，深刻分析存在的問題，深入研究科學推動工作的有效途徑和辦法，安排部署當前和今后一個時期蘋果產業發展重點工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，堅定發展信心，強化工作措施，持續加快推進，全力促進全縣蘋果產業擴量提質增效，縣委、縣政府決定召開這次全縣蘋果產業發展分析會議。
會上，馬書記通報了今年部門包抓幫扶蘋果產業發展情況，張縣長安排部署了今冬明春全縣蘋果產業發展重點工作，劉縣長在總結全縣蘋果產業發展成效、認真分析全縣蘋果產業發展階段性特征的基礎上，就當前和今后一個時期全縣蘋果產業發展的總體思路、任務目標和工作重點，作了十分重要的講話。這個講話，是劉縣長親自主持、親自起草的，講得非常好、非常實在，具有很強的操作性和指導性。在醞釀會議召開時，我和劉凱、春寧、宏生同志進行了廣泛深入的討論，昨天晚上我又和劉縣長一起進行了認真的討論。充分表明了縣委、縣政府的認識和態度、思路和措施、決心和信心，希望大家能夠結合各自的實際，認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。中央電視臺《焦點訪談》欄目報道之后，在全縣上下特別是在鄉村兩級干部中引起了很大的震動，縣委、縣政府高度重視，審時度勢，反復研究，決定召開這個會，對照分析我們自己的發展狀況，進一步統一各方面的思想認識。所以，我認為會議開得十分及時，也非常重要，開得很好，總結了成績，分析了問題，指明了方向，明確了重點，堅定了信心。特別是在充分肯定、總結我們前幾年工作經驗和成效的基礎上，分析了我們發展的過程中階段性特征是什么，還存在什么問題？這也是我們堅定信心的一個十分重要的方面。我們要敢于面對問題，善于發現問題，然后積極有效地解決問題，真正使蘋果產業能夠健康的發展，成為農民增收的第一產業。這些問題解決之后，蘋果能真正掛果了，那老百姓才真正有信心，現在不掛果就是最大的問題，不掛果群眾就沒信心。作為領導干部一定要用辯證的思維一分為二的看待問題，分析問題，不要一說問題大家就緊張的不得了，任何事物發展中遇到問題是肯定的，如果我們掩飾問題那才是更大的問題。管理學中有一個非常重要的概念，就是領導干部要善于發現問題，能發現問題認識才會更透徹。下面，我就進一步統一思想認識，堅定發展信心，切實加快蘋果產業健康快速發展，再強調四點：
一、必須深刻認識蘋果產業在實現跨越式發展中的重大意義
進入“十二五”時期，是我縣全面落實“三二一六”發展戰略，加快推進“五化”建設，奮力實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。要深刻認識蘋果產業發展的重大意義，至少要從四個方面來理解：
（一）發展蘋果產業是調整農業產業結構、增加農民收入的必由之路。靈臺最大的優勢就是糧田面積大、糧食多，從另一個角度來看，最大的劣勢就是主導產業發展的規模小。糧食作物種植面積大了，經濟作物面積就小了，造成農業內部結構不合理，農民增收的難度就加大，最大的優勢就變成最大的劣勢了。正是長期以來過分的依賴這個優勢，才導致蘋果產業發展 “三起三落”，現在是第四起了，但是第四次我們一定不能讓它落下去。結構不調整，老百姓的收入就難以增加。結合我們的實際，要在土地上增加農民收入，種植二三百畝糧食也可以致富，但是我們卻不具備這樣的土地條件，也不具備這樣的生產關系條件。目前的生產關系是家庭聯產承包制，要通過大規模的流轉取得很多土地，是非常困難的。因為更多的農民還是要依靠土地，土地是農民最基本的生產資料，是農民養老的最低保障來源，大家做農村工作一定要認識清楚，靠種植糧食增加農民收入達到全國平均水平，是不現實的。
（二）發展蘋果產業是實現全縣經濟社會跨越式發展、躋身全省縣域經濟強縣行列的必然選擇。靈臺要實現經濟社會跨越式發展，躋身全省縣域經濟強縣行列，不是僅僅建設2000萬噸以上的煤炭產能就能實現跨越式發展，那只是gdp，最根本最關鍵的制約因素還是農民收入的問題。農民收入提不高，始終進入不了強縣行列。縣委提出躋身全省縣域經濟強縣行列的一個十分重要的內容，就包括了農民人均純收入這個指標。也就是說，只有農民收入大幅度提高了，達到較高水平，才能稱為強縣。為什么中央一直強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，我理解核心的問題是農村人口數量大，比重高，農民增收的難度大。所以，大家必須深刻理解發展農村主導產業的重要性和緊迫性。
（三）發展蘋果產業是社會主義新農村建設的戰略任務。中央十七屆三中全會關于建設社會主義新農村提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，這二十個字里最重要的就是生活寬裕。生活要寬裕，最重要的基礎就是生產要發展，生產發展才能為生活富裕提供強大的物質基礎。在建設社會主義新農村中一直強調產業支撐的問題，農民修建那么好的房子，但是那僅僅是少數群眾，而且一些群眾為建房還要貸款，這些貸款的償還還是要靠老百姓增加收入來解決，這是最根本的問題。如果單純的只修建房子而沒有產業支撐，就會給老百姓背上沉重的債務，增加了老百姓的負擔，這不符合科學發展觀的要求。發展主導產業，增加農民收入，是社會主義新農村建設的一個戰略任務，也是我們長期必須堅持不懈地去落實的一項重要工作。
（四）發展蘋果產業是加快城鄉一體化發展步伐的根本措施。縣十五次把實現一體化作為“五化”建設的一項重要內容，提出了明確要求。實現城鄉一體化，最根本的問題就是縮小城鄉差距。昨晚我查了一下，至今年9月底，全國城鄉居民的收入比為2.77：1，就是說城鎮居民人均收入是農民人均現金收入的2.77倍；去年年底XX縣的城鎮居民人均可支配收入為10113元，農民的人均純收入為3158元，城鄉居民收入比達3.2:1，如果按人均現金收入計算，這個比例還會更大。隨著靈臺煤炭資源的開發，城鎮化步伐的加快，城鎮就業空間的增大，第三產業日益活躍，城鎮居民收入越來越高，如果不加快產業發展的步伐，大幅度提高農民收入，到“十二五”末城鄉差距就會越來越大。要縮小城鄉差距，唯一的辦法就是要增加農民的現金收入。為此，大家一定要認識到加快農村主導產業發展、增加農民收入在發展大局中的極端重要性，切實增強發展蘋果產業的責任感和緊迫感。
二、必須充分肯定近幾年蘋果產業發展取得的顯著成效
近年來，全縣上下堅持把蘋果產業發展作為調整產業結構、促進農民增收、推動農村經濟發展的一項重要舉措，堅持高目標定位、高起點規劃、高標準建設，握緊拳頭，強勢推進，蘋果產業發展取得了顯著成效。一是產業基地初具規模。堅持科學規劃、集中連片、規范栽植的原則，以每年3-4萬畝的速度，全力推進蘋果產業規模擴張。至目前，全縣優質蘋果面積已達到14.56萬畝，其中今秋新植4.18萬畝，涉及全縣11個鄉鎮126個村，千畝以上集中連片果園47處12.17萬畝，占總面積的83.6%，有7個鄉鎮栽植面積達到了萬畝以上。二是管理水平明顯提高。從規劃選址、施肥澆水、拉枝修剪、病蟲害防治等關鍵環節入手，全面落實各項標準化措施，先后建成了什字塬優質蘋果標準化示范園區和獨店姚景等一批標準化蘋果產業發展基地，有效發揮了示范帶動作用。三是技術服務體系日趨完善。采取集中培訓與園內現場指導結合、理論與實踐結合、發放技術資料與聲像宣傳結合等辦法，狠抓了對各級技術人員、果農的技術培訓。聘用農民果樹技術員200名,成立了鄉鎮果樹管理專業服務隊，指導群眾全面落實各項標準化管理措施，提高了果園管理水平。四是幼齡園前期效益明顯增加。針對果園建設前期投入多、收益少、群眾積極性不高的實際，堅持把幼齡果園間作套種作為增加果園前期效益、確保果農收入不減的關鍵措施來抓，因地制宜，分類指導，科學實施果園高效間作套種，一方面促進了果園前期效益明顯增加，調動了群眾積極性，另一方面也有效提升了幼園管理水平。這是我們感到非常欣慰的。五是包抓幫扶力度不斷加大。縣鄉兩級財政持續加大對果產業的支持力度，每年預算列支蘋果產業發展專項資金，扶持蘋果產業發展。大力推行縣級領導聯鄉（鎮）抓點、縣直部門聯村幫扶、行政技術干部雙軌包抓制度。今年各部門幫扶資金達到了240多萬元，體現了對“三農”工作的一種情懷。支持蘋果產業就是支持民生，就是支持農業。縣鄉村各級組織和各級干部為靈臺蘋果產業的“第四起”傾注了大量心血和汗水，對此應當充分肯定。
三、必須正確科學把握蘋果產業發展的方向路徑
準確把握我縣蘋果產業發展的階段性特征，找準發展的方向和路徑。我個人認為，目前，全縣蘋果產業發展具有五個方面的階段性特征：一是正處于規模擴張階段。我縣蘋果產業整體發展規模、發展水平都還是比較低的，果園面積只有14.56萬畝，還沒有達到全省蘋果產業發展大縣最少20萬畝的規模標準。要繼續堅持每年4萬畝的新植任務，扎扎實實地推進規模擴張，這是目前果產業發展中十分緊迫的任務。二是農民還沒有成為真正意義上的主體。從近幾年的情況看，蘋果樹的栽植、管理等許多工作還是依靠鄉村組織和干部在抓、在管，許多農民對果園管理的技術還沒有真正掌握，沒有真正成為果園管理的“明白人”。三是投入仍然依靠縣鄉村三級。去年我剛來時，人大有個調查，計算這幾年縣、鄉、村對蘋果的投入每畝達到400多元，接近500元，這樣下去，存在持續投入乏力的隱患，鄉村兩村在投入方面就難以為繼了。四是管理水平亟待提高。靜寧最好的蘋果一箱裝12個，賣價128元。要把蘋果產業發展成那樣，就不僅僅是拉枝、修剪和施肥這些常規管理工作，還要落實疏花疏果等精細化管理措施。據有關專家對我講，1畝蘋果總收入要上萬元，投入就要達到3000元以上，就能實現凈收入7000元。要讓土地產出更高的效益，就必須加大投入力度。隨著果園面積越來越大，從明年起，每年有兩萬畝左右的果園進入掛果期，管理的要求越來越高，管理的任務越來越大，但目前管理的規范化程度還亟待提升。五是絕大部分未進入掛果期和盛果期，帶動作用沒有發揮。近幾年，我們在果樹栽植上下了很大的功夫，取得了突破性進展，但掛果見效的很少，老百姓還沒有見到實實在在的收益。為此，全縣上下必須清醒地認識到我縣發展蘋果產業的任務不是輕了，而是日益繁重了，要求不是低了，而是越來越高了，管理不是松了，而是更加緊迫了。
結合我縣蘋果產業發展的階段性特征，我們必須堅持的原則是以下九個字：不動搖、不松勁、不退縮。為此，必須在實現六個轉變上下功夫：一是在總體上實現由擴量向擴量提質增效并重轉變。目前，我們既要擴量，還要提質，更要增效。要對三年生以上果園逐園逐樹落實拉枝、施肥等措施，全面推行單株單果管理，提高經濟效益。二是實現由政府主抓向政府主導農民主體并重轉變。在目前果園規模不斷擴大、管理要求越來越高的情況下，必須由政府主抓向政府主導、農民主體并重轉變，教育引導群眾積極投身到蘋果產業發展的實踐之中，激發群眾自主投資、自我建設的熱情，充分發揮農民的主體作用。三是在管理水平上實現由常規化向更高層次全面精細化管理轉變。目前，果園管理水平仍為常規性的。果樹進入掛果期后，要著眼滿足消費者的更高層次的需求，注重精細化管理，加大水肥投入，加強科技培訓，強化技術服務，組織引導群眾全面落實各項規范化管理措施，切實提升果品品質，增加經濟效益。四是實現由種植型向市場化、效益型轉變。要堅持以消費者需求和市場導向為方向，加大“雙矮”栽培技術推廣力度，加快推進蘋果產業品種結構優化合理；要大力興辦一批關聯度高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，延伸果產業鏈條，帶動果品價格上升，促進群眾增收。五是實現由重投入向重投入重服務轉變。近年來，各級組織對果樹的投資每年每畝已經接近500元。要切實轉變政府職能，進一步加大行政推動、技術指導、管理服務的力度，逐步實現由重投入向重投入重服務轉變。要積極組建一批信息暢通、技術過硬、網絡健全的專業合作組織，切實提高果農的組織化程度。六是實現由就果抓果向牛果互支互促轉變。這既是建設有機蘋果基地的必然要求，也是蘋果產業發展的內在規律所決定的。在國家行政學院培訓時，陜西洛川的縣委書記跟我一起探討蘋果問題時講，洛川在蘋果實現規模化之后，發現有機肥是影響果品質量的最大制約因素。為此，原陜西省省長袁純清要求省里拿出2億元，支持XX縣建設100萬頭生豬基地，為果園提供有機肥。各鄉鎮、各部門一定要充分認識牛果產業互支互促的重大意義，高度重視牛產業開發，積極發展養豬、養雞等特色養殖業，為蘋果產業發展提供有機肥。針對目前農戶養牛數量越來越少的現狀，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，深入研究并解決這些問題。
四、必須堅定不移地推動蘋果產業科學發展
根據目前蘋果產業發展的階段性特征，要繼續在抓干部、抓培訓、抓投入、抓管理上狠下功夫。要抓干部。采取有力措施，使干部能夠率先學技術、學管理，研究解決蘋果產業發展中存在的有關問題，成為謀劃、指導、服務蘋果產業發展的專家。特別是要抓好鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副職領導管理果樹的技術培訓，使鄉鎮黨委書記、鄉鎮長都成為蘋果產業的行家、專家，堅決克服鄉鎮黨政主要領導只當領導、不學技術。明年要制定一些辦法和措施，把鄉鎮黨委書記、鄉鎮長集中起來，對牛果產業專業技術知識進行考試，激發大家學習的積極性和緊迫感。就如何抓好工作落實，我們將集中研究保證抓黨建的具體措施。初步考慮明年要開展以爭創學習型組織和實干型干部活動為載體，激發工作活力。要樹立典型，我考慮明年初，要評選一批優秀基層干部、優秀公務員、優秀村支部書記、先進單位進行大張旗鼓的表彰獎勵，對干得不好的，要通報批評，使大家有緊迫感，真正讓干事者有舞臺，干成事者得到組織的褒獎。要抓培訓。針對目前農村勞動力的現狀，在更大的范圍內，采取更加靈活、更加有效的措施對廣大群眾進行培訓，不斷提高群眾務作能力。要加大培訓投入，對廣大基層干部、專業技術人員、農民技術員、果農分層次進行培訓。計劃明年對11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長選派到西北農林科技大學培訓一個月，專門進行技術培訓。要抓投入。繼續堅持部門包抓幫扶工作機制，有效整合項目資金，進一步加大資金投入力度。教育引導果農要舍得投入，特別要加大有機肥的投入，夯實果樹發展基礎。要抓管理。嚴格按照蘋果樹標準化管理規范，切實抓好以強拉枝為重點的新樹形改優措施落實，以果實套袋為重點的優果措施落實，以配方施肥為重點的地下管理措施落實，以種草覆草為重點的生態型果園管理措施落實等環節，切實提高果園管理水平。同時，根據發展趨勢，要進一步開闊視野，在抓主體、抓精細、抓市場、抓品牌上開辟新境界。要抓主體。主體就是農民，這是我們最大的問題，我們不能放棄農民抓果園。果園面積越來越大，即使干部全部抓蘋果產業，也干不過來。要突出抓好農民的教育培訓，通過利益引導的方式調動積極性，使愿意定植果樹的農民積極性越來越高、主動性越來越強、能力和素質越來越高，這樣才能發展得更快。發展任何產業農民是主體，在一定階段讓大戶和企業家投資果園建設，才能把這篇文章做精做好。要抓精細。這是高層次的要求。要堅持有機蘋果發展的方向不動搖，堅持果畜互支互促的路子不動搖，全面推廣普及果園標準化管理新技術，努力提高果品產量、質量和效益，爭取國家有機食品生產基地認證，建成一批示范園區和出口創匯基地。要抓市場。就是提高產業化水平，進一步建立健全良好的貯藏運輸銷售服務體系，保障果農利益不受損失，提高果農發展產業積極性。要積極組建成立果品銷售公司，充分發揮果業協會和果品公司的組織、協調和聯合作用，建立穩定的產業營銷隊伍，積極適應市場、開創市場、占領市場，全面提升我縣蘋果生產經營水平和產業效益。要抓品牌。品牌是知名度和美譽度的統一體，只有打造優質品牌，才能開拓市場、占有市場。在“平涼金果”的旗幟下，我們已經注冊了“皇甫謐金果”商標。要充分借助古商周和皇甫謐文化的外在影響，通過參加、舉辦各種節會，廣泛利用網絡、電視等媒體，大力宣傳我縣發展蘋果產業的資源優勢、取得成效及好經驗、好做法，全力打響“皇甫謐金果”品牌，不斷提升靈臺蘋果的知名度和影響力。
今天會后，各鄉鎮、各部門要把今天的會議精神向各村、各組、各戶和廣大干部群眾廣泛深入地宣傳學習。只要在座的大家真正不動搖、不松勁、不退縮，就一定能夠把靈臺的蘋果產業抓上去，使靈臺的群眾真正見到實效。
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