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道路清掃保潔作業(yè)運作方式的思考工作心得
近幾年來，由于老城改造，退二進三項目向城外尋找新的落腳點；各地為發(fā)展經(jīng)濟，招商引資力度的加大，項目不斷落戶；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或園區(qū)的建設(shè)不斷擴大；城市發(fā)展的不斷向外拓展，使得道路不斷地增加和擴大。這些新擴大的路面具有三個特點：（1）處于城郊結(jié)合部。新擴道路大多是在新征農(nóng)田上建設(shè)的，農(nóng)民與市民對道路的保潔意識存在明顯差別。（2）道路寬敞且人流量少。新增的道路由于項目載體用地較多，廠與廠之間距離較遠(yuǎn)，新建道路又較為寬敞，沿路又沒有繁華的商業(yè)門店，路上的行人較少，這使得道路保潔的量與城市繁華的一、二級道路比，保潔量相對較小。（3）道路的運輸量大，道路配套設(shè)施不斷完善。由于沿路的建設(shè)項目難以在同一時間內(nèi)完成，斷斷續(xù)續(xù)的工程施工，使得借助道路運輸?shù)念l率較高，施工、建設(shè)、運輸單位環(huán)衛(wèi)意識差，導(dǎo)致沿路的建材、渣土運輸拋撒，車輛帶泥上路行駛等，同時，由于道路市政設(shè)施、綠化、管網(wǎng)的施工、維護，也時常污染道路。
針對新城市區(qū)道路的特點，道路保潔是出發(fā)點，干凈整潔是落腳點，降低運作成本是著力點。新擴大的道路保潔既要區(qū)別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達(dá)到既節(jié)省運作成本又凸現(xiàn)新城市區(qū)干凈整潔的環(huán)境形象。新增道路的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)可采用以下方式加以運作。
由環(huán)衛(wèi)部門實施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門按常規(guī)的運作方式，根據(jù)清掃保潔的實際工作量，組織人員清掃保潔，負(fù)責(zé)管理和考核，既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險等，此方式運作成本較高。
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由于道路的保潔量不是太大，道路運輸大多又是當(dāng)?shù)氐拇暹\，村居可以及時協(xié)調(diào)。清掃保潔要求由環(huán)衛(wèi)部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環(huán)衛(wèi)部門實施，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實際的工作量和考核的結(jié)果撥付經(jīng)費。此種方式運作，工作難協(xié)調(diào)，管理不專業(yè)，負(fù)責(zé)人和清掃人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關(guān)系，人員積極性不高，長期實施較難。
由牽頭人實施清掃保潔。
環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員熟悉了解作業(yè)量及人員的安排和管理，由環(huán)衛(wèi)部門選擇現(xiàn)有素質(zhì)高、有一定管理能力的環(huán)衛(wèi)人員牽頭負(fù)責(zé)某一區(qū)域范圍內(nèi)的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，人員由牽頭人自行組織，經(jīng)費由環(huán)衛(wèi)部門與牽頭人結(jié)算。這種方式運作成本相對較低，清掃保潔人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關(guān)系。
由環(huán)衛(wèi)保潔公司實施清掃保潔。
目前實施較多的是環(huán)衛(wèi)的市場化運作。遵循“公開、公平、公正”的原則進行招投標(biāo)，組織專家對投標(biāo)方的保潔方案和基價進行綜合評價，確定環(huán)衛(wèi)保潔公司對新擴路段清掃保潔。承包基價和保潔實施方案應(yīng)是招標(biāo)方最為關(guān)注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達(dá)到的清掃保潔質(zhì)量要求，核定人員，再根據(jù)人員的工資、福利、保險及清掃保潔應(yīng)支出的環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置、維護、垃圾清運等固定費用和運作管理費用確定基價核算實際運作成本。此方式運作成本最高。原因：一是環(huán)衛(wèi)工人必須按公司運作享受福利、社會保險等；二是公司還須發(fā)生管理、稅收、利潤等費用。公司運作，公司變成了環(huán)衛(wèi)部門的代理人，既是完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)的運動員又是對環(huán)衛(wèi)工人和作業(yè)進行管理的裁判員。
新擴大的道路清掃保潔可采取以下形式，達(dá)到干凈整潔的目標(biāo)。
定期清掃與天天保潔相結(jié)合。
對于新城市區(qū)的道路，由它的特點決定了不同于市區(qū)繁華道路的保潔，可采取一周時間組織人員進行一到二次的清掃，以清除整個路面的垃圾；一周的其余時間采取巡回保潔，以清除重點的，顯眼的垃圾。
提高意識與清除污染相結(jié)合。
對于新城市區(qū)道路，由于運輸及市政、綠化、管網(wǎng)等施工經(jīng)常污染道路，對于此類污染道路，一是實行污染申報制度，向環(huán)衛(wèi)部門申報污染道路內(nèi)容、線路、時間，清除道路污染的時間和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強巡查，提高保潔意識。對運輸建材、渣土等車輛，引導(dǎo)他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現(xiàn)象；對市政、綠化、管網(wǎng)等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現(xiàn)象。三是加強城管執(zhí)法。對不申報、又不進行道路污染清除的施工和運輸單位，要依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)法規(guī)予以處罰。
日常保潔與突出保潔相結(jié)合。
逢領(lǐng)導(dǎo)視察、項目奠基開業(yè)、客商考察、創(chuàng)建評比等重大活動，要根據(jù)實際行程和工作量，隨時組織人員突擊清掃和保潔，以提供美麗整潔的投資和發(fā)展環(huán)境。
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