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環衛保潔市場化工作實施方案

時間:2022-12-07 16:51:55 工作方案 我要投稿
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環衛保潔市場化工作實施方案

  工作方案是對將要開展的工作所做的計劃。當計劃做某項工作時,我們需要先準備多份工作方案以供參考,工作方案怎么寫才合適呢?以下是小編為大家整理的環衛保潔市場化工作實施方案,希望對大家有所幫助。

環衛保潔市場化工作實施方案

  為進一步提高我鎮城鎮環境衛生管理水平和作業質量,建立環衛作業市場化機制,改變我鎮環衛管理主體不明,責任不清的現狀,提升我鎮城鎮環境衛生管理水平和作業效率,營造整潔靚麗的城鎮環境,結合我鎮現狀,現就我鎮推行環境衛生作業市場化提出如下方案。

  一、基本原則

  以學習實踐科學發展觀為指導,按照建立與城鎮發展相適應的環衛體制為目的,按照“干管分離、市場運作、效能優先”的原則,積極推行環境衛生作業市場化,實現環境衛生管理與作業分離,建立健全市場經濟條件下的市容環境衛生管理新機制。

  (一)干管分離原則。解決現有環衛作業效能不高、環衛工人年齡偏大、考核標準不嚴、隊伍活力不足、用工法律風險增大的突出問題,將環衛作業職能剝離推向市場。建設站轉為對市場作業主體的監督管理,強化鎮政府對市容環境衛生的行政監管職能。

  (二)市場運作原則。引入市場競爭機制,引導培育市場主體參與市場競爭招投標,以協議、合同承包的方式確立環衛作業市場經濟關系。通過公開招投標的方式,擇優選出獨立的環衛清潔專業公司、企業法人承擔具體作業實施并接受鎮政府考評,促使市場服務主體強化內部考核和管理,走上市場化運行的軌道,不斷提高作業水平,提高政府資金使用效能。

  (三)效能優先原則。通過招投標方式,由市場形成合理的價格區間,以確定合理適度的資金投入,使保潔密度、保潔標準、保潔水平得以提升,達到城區路面環境改善、百姓滿意的效果。

  二、運作框架

  充分運用市場手段,本著公平、公正、公開的原則,以公開招投標的方式擇優選擇作業公司,適當提高環衛作業公司的門檻,要求公司帶資進入,購買環衛專業作業工具(擺臂式垃圾車垃圾斗等)。

  (一)核定作業量

  擬對城鎮建成區的路段,根據道路標準、設施情況、作業范圍和面積,精心測算核定作業量,計劃20XX年城鎮主要街道實行全天候清掃保潔。

  (二)制定作業標準

  根據我鎮街道實際情況,針對清掃保潔、垃圾收運、容器清掏、設施清洗維護、作業人員規范化管理等制定具體作業標準。

  (三)資金運作

  1、環衛作業公司的工作經費由收取環衛有償服務費、基建衛生費、上級撥付的鄉村清潔工程款、和開展其它服務項目收費來保障。環衛有償服務費由環衛作業公司向物價部門申請,重新核定收費標準后由環衛作業公司自行收取;基建衛生費由環衛公司提供票據給建設站代收,每年底劃撥給環衛公司,鄉村清潔工程款由政府協助環衛公司到縣政府劃撥。(鄉村清潔工程款僅限城鎮部分)

  2、為更好地監督環衛作業公司工作,提高服務質量,環衛公司向建設站交納叁萬元作為責任保證金。如環衛公司管理不力,經營不善,無法正常運轉或不服從政府安排和管理的,政府有權收回承包權,并將責任保證金作違約金處理。如環衛公司運轉正常,兩年后責任保證金返還給環衛公司。

  3、環衛作業公司需墊資購買擺臂式垃圾車一輛,垃圾斗三個及其它環衛設施,預計需要12萬元,購置設備從每年結余的利潤收回。鎮內各單位應自備垃圾斗等環衛基礎設施以及對購買垃圾車給予一定的贊助。

  4、環衛作業公司在經營時,應以長遠效益和社會效益為目標,注重可持續發展,每年應從節余的資金中留取一定比例的資金作為積累,以便對環衛車輛及設施的維修和添置。

  5、環衛作業公司系獨立的企業法人,依法享有有關政策規定的法人地位及相關待遇,公司所有的聘用人員管理按照《勞動合同法》的規定執行。

  (四)加強環衛作業公司的監管

  建設站要強化管理職能,推行環衛作業監管制度。通過加強環衛作業過程管理,對承包方的人員配置、環衛作業時限及落實清掃保潔制度等進行監督檢查,根據合同約定落實獎懲,對作業質量優良、遵守勞動用工法規的承包方實行評標加分制度,優先考慮繼續承包。

  三、市場化運作的政策和法律依據

  1、國務院第101號令《城市市容和環境衛生管理條例》

  第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,并組織實施。城市人民政府應當結合本地的實際情況,積極推行環境衛生用工制度的改革,并采取措施,逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。

  第二十九條環境衛生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市,可以成立環境衛生服務公司。凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的,應當交納服務費。

  2、湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法

  第四條城市人民政府應當采取措施,提高環衛工作人員的工資福利待遇,按照省規定標準核撥環衛事業經費。鼓勵企業和個人興辦環境衛生服務企業或者興建環境衛生設施。

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