對社會階層人士統戰工作的工作心得

　　在新形勢下，如何做好新的社會階層人士統戰工作，是擺在各級統戰部門的一個嶄新課題。20__年7月10日至12日，在全國召開的第20次全國統戰工作會議上，第一次全面系統地闡述了黨關于新的社會階層人士工作的理論和政策，進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義，明確提出了加強新的社會階層人士統戰工作必須堅持“充分尊重，廣泛聯系，加強團結，熱情幫助，積極引導”的20字工作方針，并強調要把新的社會階層人士工作作為統一戰線工作新的著力點。這為我們做好新的社會階層人士統戰工作指明了方向，提供了基本的政策依據。

　　一、新的社會階層人士的基本特征

　　新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成，即民營企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業業主、中介組織的從業人員、自由職業人員。新的社會階層的出現，這是我國基本經濟制度的變化，使他們有了從事非公有制經濟的機會；經濟體制的變化，使他們進入了市場經濟體制各個環節；產業結構的變化，使他們被分流出來，紛紛轉移到第二、第三產業；分配制度的變化，使他們率先進入了先富起來的行列。也就是說，新的社會階層的出現，是當代中國改革孕育和催生的，是與先進經濟、先進生產力有聯系的，是我國經濟發展和社會進步的必然結果，是不以人的意志為轉移的。從其出現和構成看，新社會階層有以下四個方面的基本特征。一是身份的特殊性。他們的身份都不是一般意義上的“公家人”，屬非公有制階層，成員結構較廣泛。即：既不同于原來意義上的工人、農民和知識分子，也不同于與社會主義所有制經濟相聯系的國有企業的管理者和工人，不同于黨政機關干部和高等院校、科研院所等事業單位的知識分子，都與非公有制經濟聯系著。二是職業的多樣性。新的社會階層人士組織分散，職業崗位流動性大，他們所從事的由原來意義上的第二、第三產業逐漸發展到從事科技和經營管理等復雜勞動，是社會主義的復雜勞動者，是社會主義勞動的重要形式，特別是自國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的出臺，他們所從事的行業和領域的空間將更加廣闊，可謂是事有七十二行，行行都可能有他們的進入。三是資產的擁有性。這部分人掌握或管理著大量的資本，使用著全國大部分技術專利，以資本要素參與財富創造。四是價值體驗的不一性。新的社會階層人士由于在財產狀況、文化層次、社會職業、社會地位、生活方式的不同，所產生的價值體驗也有所差異。于是，有的追求生活的質量，有的追求事業的不斷發展壯大，有的政治需求增強，有的熱衷于光彩事業，等等。總而言之，他們都是中國特色社會主義事業的建設者。

　　二、新的社會階層人士的主要特點

　　隨著改革形勢的不斷深入和發展，我國已從過去單一的公有制經濟轉變為以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同存在的所有制結構，這為新的社會階層人士提供了制度基礎，而社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，也為新的社會階層人士的產生提供了條件。新的社會階層人士的不斷涌現，是社會主義市場經濟發展的產物，也是建設有中國特色社會主義事業的必然要求。其主要特點主要有以下三個方面：

　　第一、新的社會階層人士是社會主義制度的自我完善和發展。我國是人民當家作主的社會主義國家，社會主義公有制經濟居主導地位，由于人民民主專政的國家政權能夠保障社會主義制度，由于新的社會階層人士所從事的非公有制經濟始終受到國家的引導、監督和管理，因此，他們的存在和發展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義基本制度，而且還會在與公有制經濟的聯系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發展，是社會主義制度的自我完善和發展。

　　第二、新的社會階層人士所從事的屬非公有制經濟范疇，是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會財富的創造者和經濟繁榮的貢獻者。改革開放以來，在黨的政策指引下，新的社會階層人士從無到有，從小到大，已成為國民經濟中一支不可忽視的重要力量。就__縣來說，截止到20__年上半年，全縣私營企業已達108家，注冊資金10.44億元，從業人員1726人。私營企業上繳稅金占到全縣的75%，解決就業占到全縣的90%。另據有關資料顯示，目前，全國私營企業達450萬家，投資者已達1100萬，自由職業者約1000萬。可以預見，在黨的十六大精神鼓舞下，隨著國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的貫徹落實，新的社會階層人士將會更加不斷的涌現，在建設有中國特色社會主義事業中的影響和作用將會越來越凸顯。

　　第三，新的社會階層人士是社會就業機會的創業者。在我國推進就業再就業工程和全面實現小康社會的偉大進程中，新的社會階層人士不僅為下崗再就業者和農村富余勞動者提供了諸多的就業崗位，也增強了這部分人自主創業意識，從面實現先富帶后富，實現共同富裕。

　　三、新形勢下做好新的社會階層人士統戰工作的方法和途徑

　　新的社會階層作為中國特色社會主義事業建設者，既是我國經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量，也是統一戰線內部構成的重要組成部分，是統一戰線工作新的增長點和著力點。認真做好新形勢下的新階層統戰工作，不僅關系到鞏固和發展新形勢下的愛國統一戰線，而且關系著實現全面建設小康社會奮斗目標，關系到鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。

　　首先，創新機制，開展新的社會階層人士統戰工作。一是建立由黨委統戰部牽頭，有關部門參與的工作聯系機制，通過定期或不定期召開聯系會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的全面情況和發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰格局。二是教育培訓機制。一方面通過在所從事的實體或商會建立黨、團、工會等組織，建立健全新的社會階層人士思想政治工作機制，通過黨團、工會組織各項活動的開展，確保黨和國家的方針政策及法律法規的貫徹落實，確保其健康成長。另一方面是通過舉辦各種類型的培訓班，或推薦參加中央黨校經濟理論培訓班和各級社會主義學院學習，為其提高政治素質、管理經營企業才能，開展“致富思源、富而思進”的教育，幫助他們樹立在黨的領導下走建設有中國特色社會主義道路的信念，做到“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”。三是參政議政機制。要通過人大、政協召開的黨外人士參加的協調會、情況通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。四是服務機制。新的社會階層人士在從事經營活動過程中，會經常遇到這樣那樣的問題和困難，這就需要我們去協調、化解，我們要幫助他們排憂解難。同時，要加大對他們事業發展的政務環境、社會環境和生活環境的整治力度，對不利于他們事業發展的人和事要堅決打擊，為他們營造一個良好的發展環境。

　　其次，以做好新的社會階層人士代表人物工作開展統戰工作。一是要加強對新的社會階層代表人士的政治引導。新的社會階層代表人士是同行業的表率，在黨和政府與新的社會階層聯系中既是橋梁又是紐帶。我們要深入新階層代表人士之中，了解其思想動態，以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們；以海納百川的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近與我們的距離，有話愿與我們說，有苦愿與我們訴；以真誠的幫助，反映他們的訴求，維護其合法權益。由此，使其逐漸形成符合社會主義市場經濟要求的經營理念、價值觀念和道德規范，使其感受到黨和政府時刻在關心、支持、幫助他們事業的發展和其健康成長。二是注重新階層人士的培養和政治安排。新階層人士是中國特色社會主義事業的建設者，他們的健康成長，關系到我們黨和國家的事業興旺，是我們黨民主、政治建設的一部分，所以，我們必須牢牢抓住新階層中黨外代表人士的培養主動權，并將此項工作納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、工商聯（商會）副會長和執委、社團組織的領導者、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖，積極參與到參政議政行列，關心國家大事。三是抓典型樹榜樣。對新的社會階層做好做強企業、積極投身光彩事業、關愛員工等方面的人和事，要及時進行宣傳、表彰，或授予勞模、明星企業、光彩事業先進個人等榮譽稱號，從而產生一定的“帶動效應”。

　　再次，運用靈活多樣的載體做好新階層統戰工作。一是以社團為依托，延長新階層統戰工作手臂。一方面通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，聽取他們的意見和建議，及時傳達黨和政府的方針政策，并指導其開展好新階層統戰工作。另方面是根據新階層人士所從事的行業、類別、地域等成立各種商會組織，把他們組織、凝聚起來，通過對其工作的指導，潤物無聲，潛移默化。二是以社區為紐帶，拓寬新階層統戰工作的覆蓋面。為此，根據統戰工作進社區要求，成立社區統戰工作領導小組，建立新階層人士信息庫，安排專人負責此項工作。三是打造新階層統戰工作平臺。如在新階層人士中開展爭當“優秀中國特色社會主義事業建設者”、或在其所辦的實體中開展“企業文化創建”、或通過相關部門舉辦的“三·八”、“五·一”、“五·四”、“七·一”、“八·一”、“國慶”文藝匯演、青年聯歡、走訪慰問等平臺，讓其真正感受到他們是社會主義大家庭的一分子，是名符其實的中國特色社會主義事業的建設者，自覺接受黨的領導。總之，在開展新的社會階層人士統戰工作中，我們要順應時代潮流，把握時代脈搏，緊貼生活，緊貼實際，與時俱進，開拓創新，積極探索符合當地實際的新的社會階層人士統戰工作的新路子，只有如此，才能不斷開創新階層統戰工作的新局面，并能把全國第20次統戰工作會議精神落到實處。

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