衛生計生冬春季集中服務活動實施方案

　　為進一步抓緊抓實基層基礎工作，為提升全鎮計生服務工作整體水平，根據上級文件要求，為保證冬春季集中服務活動順利開展，特制定本實施方案。

　　一、活動時間：20xx年12月11日—20xx年3月31日

　　二、活動任務及內容

　　（一）加大領導力度，營造良好氛圍

　　成立冬春季計劃生育集中服務活動領導小組，負責此次活動的統一組織實施。成立由xx同志任組長，xx同志為務副組長，xx，xxx、xxx為副組長，計生線全體干部為成員的領導小組。各村成立相應的領導班子，由村支書任組長，切實加強本次活動的組織領導，鎮活動領導小組將組織不定期抽查。

　　集中一個月，動員全鎮所有宣傳力量，進行廣泛宣傳。要切實強化措施、抓住重點，確保造勢到位。鎮內各宣傳媒體和相關部門要迅速行動起來，對此次活動的重要意義、工作重點、目標任務和現行國家計生政策、規定進行廣泛宣傳。全鎮懸掛不少于50幅橫幅，鎮電視臺要開展宣傳；各村、居委會書寫不少于100條紅紙標語；

　　（二）全力控制違法多孩出生

　　1．摸清出生人口底子，認真做好冬季婦檢工作。在集中服務活動中對49歲以內所有已婚育齡婦女進行一次生殖健康監測（具體各村婦檢時間安排表見附件一），把查環、查孕、生殖健康監測有機結合起來，實行鎮統籌安排。在婦檢中，認真做好監測記錄，嚴禁弄虛作假，走過場。要確保常住人口100%檢查到位，流動人口95%以上檢查到位。

　　2．嚴格操作流程，做好補救措施。集中服務活動期間對違法懷孕多孩24周（即5個月）以內的要確保流引產到位，堅決禁止大月份引產。全鎮完成上環指導性任務113例，流引產指導性任務38例（具體各村任務分配見附件二），堅決杜絕上報虛假手術。凡在活動期間落實上環或者流引產任務的應落實對象，按上級政策規定該獎勵的除外，鎮黨委政府另獎勵300元每例。

　　3．依法依規，征收社會撫養費。把整治后進村、整頓生育秩序同集中服務活動結合起來，嚴格依法依規征收社會撫養費。對20xx年4月1日以后違法生育的多胎嚴格按照標準征收，嚴格征收程序，杜絕因行政不當行為而引發的惡性事故，杜絕開假票、報假數。對違法多生育、與配偶外生育等對象要嚴格依法按較高倍數征收。

　　（三）著力做好適齡婦女“兩癌”篩查掃尾工作

　　根據縣計生委和婦聯的安排，我鎮下一階段適齡婦女“兩癌”篩查日期為：20xx年12月21日---12月30日，前一階段我鎮共完成680例任務，下一階段還需完成320例。各村要充分發動宣傳，這是一項利民惠民的政策，關系到廣大婦女的身心健康。務必對照上半年下發的任務數超額完成任務。

　　（四）落實生育關懷，加強流動人口管理

　　在尊重育齡婦女避孕節育知情選擇權的前提下，耐心細致地做好群眾以選擇性落實上環為主的長效避孕節育措施工作。技術人員要熱情服務，精心施術，確保手術安全并及時落實手術補助（獎勵）。春節期間，要加大對計生困難家庭、特殊計生家庭走訪慰問工作力度，切實開展好生育關懷活動。以村為單位，全面清理轄區內流動人口，及時建立、更新流動人口臺賬并在系統中同步更新。

　　（五）傾力落實公共衛生服務項目

　　1．規范資金使用管理，確保項目經費足額及時到位。以鎮鎮為單位基本公共衛生服務經費人均必須達到40元的標準，其中村級的服務經費要占40%以上，要嚴格執行專人、專賬管理，確保公共衛生服務經費規范使用。要加大鎮、村兩級績效考核力度，落實“錢隨事走，做多少事給多少錢”的購買服務原則。考核時，隨機抽取一個村衛生室，考核鎮鎮衛生院對村級衛生室按績效考核結果分配資金情況，按資金實際到位率進行計分。

　　2．扎實開展項目服務，確保工作平衡推進。要重點加強兒童預防接種工作，一類疫苗各單苗接種率必須達95%以上；要確保0-6歲兒童及孕產婦建檔率和系統管理率達標；要按照省衛生計生委下達的任務數規范管理高血壓、Ⅱ型糖尿病和重性精神病患者；要進一步完善、更新居民健康檔案；加強65歲以上老年人的健康管理，完成每年一次的健康體檢任務。考核時按以上每項完成率分項計分。

　　三、工作步驟

　　全鎮冬春季衛生計生集中服務活動分三個階段進行:

　　（一）宣傳發動階段（20xx年12月11日至12月31日）。召開黨政聯席會專題研究，廣泛召開鎮、村干部會層層布置；嚴格獎懲措施，明確責任，細化分工，周密安排，全面部署。

　　（二）全面落實階段（20xx年1月1日至2月20日）。全鎮集中人力、物力、財力，全鎮上下一心，齊頭并進，全面保證“三查一治”到位，重點抓好節育手術落實，切實加大社會撫養費征收力度，積極完善流動人口計生管理工作。同時要轉變觀念，講究方法，克服簡單粗暴的工作作風，補缺，全面掃尾，集中全鎮的力量對一些“釘子戶”堅持以人為本，依法行政，做到普遍問題全部解決，重點問題集中解決，難點問題突擊解決，全面落實各項工作任務。

　　（三）掃尾總結階段（20xx年2月20日至20xx年3月31日）。各村、居委會結合本單位的實際情況，查找差距，對各項工作查漏、“重點戶”實行重拳出擊，確保活動任務的全面完成。同時，對工作先進村實行表彰，對工作落實后的村實行懲罰。

　　四、獎罰措施

　　為確保這次冬季計生集中服務活動任務順利完成，我鎮將這次集中活動完成情況納入20xx年計生目標管理考核，并實行以下工作措施：

　　1、本次未完成節育措施、社會撫養費征收任務的村將給予批評警告，對該村支書及專干實行約談，要求其說明原因。計生對象自覺落實女扎手術補助3000元（剖腹產女扎補助500元），上環補助300元。

　　2、若全年集中服務活動未完成節育措施、社會撫養費征收的村將實行“一票否決”。村凡經省、市、縣計劃生育工作年度考核評估中被評為“不合格”單位或被市、縣衛生計生部門督查時定為“預否決”的，如屬合并的，在合并中該村黨支部書記不再提名為合并新成立村的黨支部書記候選人；如不屬合并的，在換屆中該村黨支部書記不再提名為下屆黨支部書記候選人。村主任及計生專干鎮黨委、政府進行責任追究。

　　凡在省、市、縣三級督查中，查出期內政策外三孩生育漏報，罰所在村2000元/例；凡查出期內政策外四孩及以上生育漏報，罰所在村3000元/例；凡村政策外多孩率超過全縣平均水平的，按每高出一個百分點罰5000元。查出“四術”假手術，每例按獎勵工作經費數額5倍計罰。

　　xxx委會

　　xxx政府

　　20xx年12月10日

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