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關于縣會議提案情況工作報告
各位委員，同志們：
我受政協定遠縣第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告十屆一次會議以來提案工作情況，請予審議。
一、20××年提案工作回顧
縣政協十屆一次會議以來，廣大政協委員緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入開展調研，積極建言獻策，共提出提案159件，經審查立案151件，立案率為94.9%（未立案的提案轉作委員來信處理）。對這些提案，我們按照“分級負責、歸口辦理”的原則，分別交給縣委、縣政府29家部門和單位辦理，現均已辦復。從辦復情況看，提案所提問題已經解決或列入計劃正在解決的144件，占辦理的95％；因受現行政策、建設計劃等限制暫時不能解決的7件，占辦理的5%。從反饋意見情況看，辦理回復率達100％，委員滿意率達74%，基本滿意率達26%。
按提案涉及內容分類，主要有以下四個方面：
�。ㄒ唬┥婕敖洕ㄔO方面的共26件，占提案總數17.2%。委員們就解決“三農”問題、發展旅游經濟、實施產業扶貧、規范電商產業發展和優化金融環境等方面，提出一系列有見地的提案。例如，《如何積極發展高端生態農業》的提案，從出臺優惠政策、發展高科技設施農業和降低農業生產成本等方面提出建議�？h政府及相關部門積極吸納，及時出臺了《定遠縣“互聯網+”現代農業行動方案》、《定遠縣促進現代農業發展獎補辦法》等系列政策文件，年度補助資金增加到3000萬元，大力培育新型經營主體和新產業業態，不斷夯實現代農業發展基礎。《借助“互聯網+”發展壯大縣域經濟》的提案，從強化輿論宣傳、加強組織領導、突出人才培養等方面提出建議，受到縣政府及商務局、經信委等部門的高度重視并逐一加以落實，“電商定遠”品牌進一步擦亮，村級服務站點實現了全覆蓋，定遠網萌獲批為省級示范電商企業。又如《私營企業發展過程中遇到的問題及對策》的提案，指出當前私營企業面臨市場萎縮、資金成本和用工成本上升的困境，提出政府要轉變職能，強化服務型管理，積極主動為企業排憂解難的建議。縣經信委專門召開班子會議研究部署，大力宣傳貫徹國家、省、市促進民營經濟發展的政策措施，制定了新的民營經濟發展實施意見，成立企業幫扶中心，配備專人負責企業幫扶工作，在政策支持、要素保障和載體建設等方面認真加以落實，取得了較好的效果。
�。ǘ┥婕俺青l建設與管理（含交通和環境保護）方面的共73件，占提案總數48.4％。內容涉及人居環境治理、城鄉建設管理等方面。在環境保護方面提出的《加強農業面源污染治理的建議》、《縣城區域實行煙花爆竹限放的建議》等提案，在城鄉建設和管理方面提出的《加強和規范居民小區物業管理的建議》、《全縣農村生活垃圾治理工作的建議》和《加快縣城區停車場規劃建設的建議》等提案，都引起縣政府及有關部門高度重視。縣公安局在辦理《縣城區域實行煙花爆竹限放的建議》提案中，及時制定《定遠縣城區限制燃放煙花爆竹管理規定》，并廣泛征求部門和公眾意見，于8月1日正式實施，同時制定相關配套措施，加大宣傳、明確職責、強化管理，取得了預期的效果�？h規建局在辦理《加快定城老舊小區改造升級》提案時，按照縣委縣政府統一部署，投資1300萬元完成荷花巷和綠苑小區改造升級，惠及455戶居民。此外，委員們還就解決城市交通問題提出很多積極的、有建設性的意見和建議，都得到了交通、規建等部門的積極回應，縣政府投資1500余萬元規劃建成魯肅大道、迎賓路和北城河等多個公共停車場；投入1100余萬元，購置純電動新能源公交車72臺，新增公交線路4條、站點45個，建成2處公交車停保場和100個新型公交站臺。城區交通狀況得到較大改觀。
�。ㄈ┥婕翱平涛男l體方面的共33件，占提案總數21.9%。內容涉及加強科技服務、提高教育質量、改善基層醫療衛生服務等方面。如《加強農民培訓，提高農民科技文化素質的建議》、《建立獎勵長效機制，激勵教師獻身教育事業的建議》和《健全縣鄉村衛生服務網絡的建議》等，經相關單位辦理，多數已得到落實。在加強新型職業農民培育工作上，縣政府成立專門領導小組，認真遴選培訓對象和培訓機構，精心選擇培訓內容，培訓新型職業農民650余人次，并出臺獎補辦法，對獲得認定的新型職業農民給予一次性獎補。對委員普遍關注的教育事業發展問題，縣政府千方百計保障教育投入，陸續建成480余套鄉鎮教師周轉房，重點解決偏遠鄉鎮教師住房問題，新建了定遠三中3000平方米的教學樓，在城東新區和經開區規劃新建初中、小學各一所，同時對老城區三所小學進行擴建，教育基礎設施明顯改善。針對健全鄉村衛生服務網絡和加強農村衛生人才隊伍建設的提案，縣衛計委把該項工作作為民心工程來抓，加強醫療衛生服務體系建設，高度重視農村專業技術人才引進和培養，實施了鄉鎮衛生院新擴建和改造提升工程。其中家庭醫生簽約服務“定遠模式”得到中央和省領導批示肯定，并在我縣成功召開全國性的經驗交流現場會。
�。ㄋ模┥婕皹嫿ê椭C社會及群眾關注熱點問題的共19件，占提案總數12.5％。內容涉及社會保障、構建和諧定遠等方面。如《創建文明城市，提升市民文明素質的建議》、《加強基層干部隊伍培訓，提升管理擔當能力的建議》、《如何進一步加強農村社會治安防控的建議》和《加快養老服務體系建設的建議》等，都關系到我縣科學發展、和諧穩定。這些提案得到了有關部門的高度重視和認真辦理。在辦理《建設電動車物聯網防盜工程的建議》提案中，縣公安局經過多次調研，認真謀劃，在全市率先開展電動車物聯網智能防控工作，并于11月30日正式啟動。在辦理《打造少數民族特色村寨的建議》提案中，縣宗教局和有關鄉鎮及時組織調研，深入謀劃，并爭取上級政府和民族部門支持，在二龍回族鄉實施了以“民俗、民風、民生”為主題的民族特色村寨建設提升工程。該鄉中湯村順利入選第二批中國少數民族特色村寨。在辦理《切實做好醫養結合工作的建議》提案中，縣政府高度重視，在朱灣鎮召開了全縣敬老院專項提升工作會議，實施醫院服務向養老機構延伸，率先在朱灣鎮敬老院設立了醫務室，并依托綠園社區衛生服務中心，積極申報醫養結合創新試點項目，取得了初步成效。
二、提案工作的做法和體會
一年來，我們不斷改進工作方法，完善工作機制，切實加強服務，使提案工作得以穩步推進。我們的做法和體會是：
（一）抓好提案質量是做好提案工作的基礎。
我們堅持“數質并舉、以數促質、質量第一”的原則，認真做好提案的選題、調研和建言工作，提高了提案整體水平。一是提前部署。為確保提案的嚴肅性、科學性、可行性，在一次全會召開前一個月，就著手安排提案征集，及時印發了提案征集通知和參考目錄，要求政協各參加單位和廣大委員盡早醞釀提案，減少“臨時提議”現象。二是積極引導。換屆之初，針對許多新委員還不了解提案是什么、怎么提提案，我們通過政協網站、政協微信群、Q×群等平臺，宣傳普及提案工作要求和相關知識，要求委員在知情明政的基礎上，從群眾普遍關注的社會熱點難點問題中尋找提案線索，通過深入調查研究，掌握真情實據并經科學論證后提出提案。三是嚴格規范。要求委員所提交的提案，必須經過斟酌推敲，于政協全會召開前以電子文檔形式統一提交，力求案由清晰、建議具體、表述簡練、格式規范。四是認真審查。根據《提案工作條例》規定，對符合條件的提案予以立案;對只有情況而無具體建議的，引導委員補充完善后再立案;對不適合作為提案的，以委員來信的形式交有關部門處理。既保證了提案整體質量，又激發了委員撰寫提案的積極性。
�。ǘ┙∪睫k機制是做好提案工作的保障。
注重發揮委員主體作用，完善承辦單位、提案者、政協組織的三方協商辦理機制。一是跟蹤督辦。提案交辦后，提案委與承辦單位保持經常性聯系，及時認真地做好溝通工作，對提案落實進程及時跟蹤，對辦理過程中存在的問題和困難積極協調，對一些跨年度辦理的提案予以高度關注，組織承辦單位進行“回頭看”，督促兌現承諾，將答復中的措施落到實處。加強對辦理進度相對緩慢單位的督促，確保在規定時限內完成辦復工作。二是突出重點。篩選部分選題好、內容實、有份量、有價值的提案作為重點提案，提交縣委、縣政府主要領導批示，并由各位副主席領銜督辦，采取重點協商、重點督促等方式緊抓不放，力求抓出實效。如關于城區禁放限放煙花爆竹的提案和全縣農村生活垃圾治理的提案，由于所關注問題涉及全縣經濟社會發展大局和群眾的切身利益，縣政協作為重點提案，組織委員深入承辦單位專門調研，面對面協商，開展視察和督辦活動，狠抓落實，辦理效果比較明顯。三是關注熱點、難點。每年承辦提案任務較重的單位，如城市建設、交通、教育、衛生等方面工作，都是委員最為關注的熱點、難點。我們把這些承辦單位作為重點督辦對象，做到常聯系、多協調，確保委員的建議得到落實。通過多種形式的督辦活動，進一步加強委員和承辦單位溝通，既為委員了解提案辦理情況搭起了平臺，也為承辦單位提高辦理質量、改善辦理效果拓寬了渠道，促進了提案的落實。
（三）注重辦理效果是做好提案工作的關鍵。
在提案辦理過程中，提案委與縣政府督查室密切配合，嚴格按照縣政府對提案承辦單位的工作要求，適時協調“提、辦”雙方關系，力促提案辦理由文來文往向人來人往、由關門辦理向開門辦理、由答復型辦理向落實型辦理轉變。一是深化辦理協商。要求提案承辦單位主動和提案者進行溝通協商，按照“面商在前、答復在后”的程序，采取“走出去、請進來”的方法開門辦理。力求在解決問題上下功夫、在具體落實上做文章，確保辦理實效。對重點提案，以書面形式函告政府辦及各承辦單位，并加強聯絡、協調和服務，共同解決辦理中出現的新情況、新問題。二是轉變辦理態度。大多數單位對提案辦理變被動為主動，縣規建局、教體局、國土房產局等單位在抓好提案辦理的同時，還積極征求委員對本部門其他工作的意見和建議，有力推動了自身工作；縣城管執法局、公安局等單位堅持“提案辦實”和“不滿意再辦”的工作宗旨，對委員不滿意的地方反復溝通協商，贏得了相互理解與支持。三是促進成果轉化。提案辦理的回復率達到了100%，滿意率和問題解決率也在不斷提升。以城市建設管理為例，針對加強城市老舊小區改造、背街后巷整治的一系列提案，縣政府在資金投入、項目數量與工程進度上，都體現出近年來少有的力度。城市建設各項工程進度全面提速，大部分工程已經完成或接近完成。此外，委員們提出的城鄉交通、農村環境整治、文明城市創建等方面的問題，也都在逐步落實。
一年來，提案工作取得了一定成效，這是縣委的正確領導和縣政府及有關部門大力支持的結果，也是政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。在此，我謹代表縣政協常委會，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到提案工作還存在一些不容忽視的問題。如有的委員因知情或調研不夠深入，提案質量仍需提高；個別承辦單位對提案辦理工作認識不夠到位，重答復、輕落實的現象依然存在；提案的民主監督作用有待進一步加強；提案工作的運行機制不夠完善，制度化、規范化和信息化水平還需進一步提升等。這些問題必須在今后的工作中認真加以改進。
三、2018年提案工作思路
2018年，提案工作要認真貫徹中共十×大精神，圍繞縣委縣政府工作總體部署和縣政協常委會工作安排，進一步創新提案工作方法，強化提案工作實效，提升提案工作水平。重點抓好以下幾方面的工作：
（一）強化責任意識，努力提高提案質量。
提案質量是整個提案工作的基礎，決定著提案作用的發揮，關系到政協參政議政的成效。全體委員必須以高度的政治責任感和使命感，切實加強政治理論和政協業務知識學習，不斷提升履職能力和水平。要樹立精品理念，緊緊圍繞縣委十四屆五次全會提出的目標任務，瞄準全縣改革發展穩定各項重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，精心選題，深入調研，認真思考，積極撰寫針對性強、參考價值高的提案。每位委員每年至少要提交一份較高質量的提案。要進一步發揮好政協各參加單位、各界別和政協專委會的作用，將專題調研了解到的問題、提出的建議及時轉化為提案，提高集體提案的質量和比重。要切實加強提案審查立案工作，規范提案審查程序，完善提案立案標準，嚴把提案質量關。
（二）強化督查督辦，切實提升辦理水平。
繼續選擇一批事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，由政協領導分別領銜督辦；繼續會同縣政府辦對提案承辦較多的單位和辦理難度大的提案進行聯合督辦；繼續加強與承辦單位的聯系合作，督促開展更多的開門辦案、協商辦案活動；繼續組織委員參與辦理協商，參加承辦單位辦理工作座談會，并組織開展專題調研視察，尋求提案辦理的有效落實；繼續完善提案辦理“回頭看”，加大對跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現象。拓寬媒體介入渠道。建議在縣電視臺開辟《提案追蹤》專題欄目，并在縣政府、縣政協網站、微信×眾號等多種媒體媒介開辟專欄，通過公開提案內容、公開承辦單位、公開辦理過程、公開辦理結果來督促提案辦理，不斷提高提案工作水平。
�。ㄈ┥罨k理協商，注重提案辦理效果。
加強提案辦理協商是提升提案工作質量的重要環節。要不斷創新提案工作理念、方式和機制。一是對提案實行全過程監管。對提案不僅要嚴格立案，還要認真結案。對每一件提案編號建檔，將提案的提案人、承辦單位、書面回復、落實效果和委員情況反饋等一律入檔備查。年終對落實較好、委員滿意的提案結案銷號；對群眾關注的熱點、重點提案，當年沒有完全落實，部門承諾納入規劃待候解決的，直接劃轉為下一年度提案，直到問題解決再結案銷號退出。二是啟動重點提案民主評議。邀請部分政協委員對重點提案辦理情況進行民主評議，并將評議結果納入承辦單位的績效考核。三是改進委員滿意度反饋方式。今后，提案辦理辦復意見表不再由各承辦單位要求提案人“面簽”，而是由提案人獨立填寫后，直接寄送提案委或縣政府督查室歸檔統計。力求通過對提案工作方法和機制的不斷探索，使提案工作更加富有成效。
�。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO，提升提案服務能力。
提案服務貫穿于提案工作始終，體現著政協工作水平。要進一步增強責任意識和服務意識，加強提案撰寫、立案、辦理、反饋等環節上的互動交流，提升服務能力和水平，為委員和承辦單位提供更加優質的服務。要通過召開會議、組織視察、參觀學習、實地走訪等形式，切實加強與委員的聯系，為委員知情明政提供機會；要積極做好提案收集后的歸并、修改、整理工作，嚴格審查立案；要主動加強與縣政府辦及承辦單位的聯系溝通，形成工作合力；要組織開展優秀提案和提案辦理先進單位評選表彰活動，進一步調動委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性；要充分利用現代信息技術，建立提案信息化系統，逐步實現網上提交、辦復提案，不斷提高提案工作的科學化、信息化水平。
各位委員、同志們，黨的十×大指明了前進方向，增強了深化改革、加快發展的動力。縣委十四屆五次全會明確了明年的工作目標，為提案工作提供了廣闊的舞臺。讓我們在中共定遠縣委的堅強領導下，凝心聚力，團結奮進，充分運用提案的方式，多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創新之舉，不斷開創政協提案工作新局面，為全面建設現代化美好定遠做出新的更大的貢獻！
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