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集體林權制度改革工作報告
現如今,制度在生活中的使用越來越廣泛,好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢?下面是小編為大家整理的集體林權制度改革工作報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
集體林權制度改革工作報告1
按照xx人民政府辦公室《關于xx集體林權制度主體改革檢查驗收工作方案的通知》(xx政辦發xxxx號)文件精神,x黨委、政府高度重視、統籌安排,對全xxx個村的集體林權制度改革工作情況進行了認真自查驗收,現將自查情況報告如下:
一、工作進展情況
(一)加強領導,健全組織機構。成立了由x黨委書記任組長、x長及分管農業的副x長任副組長的xxx集體林權制度改革領導小組,下設集體林權制度改革辦公室,落實了辦公場所,配備了辦公設施,并抽調x上責任心強、業務能力好的工作人員協助各村開展林改工作。集中開展政策宣傳、協調落實、矛盾調處、指導檢查等日常工作。建立了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實”的工作責任制。全xxx個村也都成立了村村集體林權制度改革領導小組,各村民小組成立了林改理事會。全x共組建各類林改工作機構xx個,形成了xx余人的林改工作隊伍,為推進全x集體林權制度改革工作提供了堅強的組織保證。
(二)宣傳培訓,掌握操作程序。從xx年xx月開始,全x開展了林改宣傳培訓工作,共發林改宣傳單xx份,《集體林權制度改革問題解答》xx冊,x領導進村入戶調研林改工作xx次,組織召開林改專題調研會xx次,出黑板報xx期、張貼宣傳標語xx條、懸掛條幅xx條,培訓x村林改工作人員xx余人次,x林改辦深入各村進行林改專題培訓一次。通過宣傳培訓,使x村林改工作人員全面系統的掌握了林改政策,熟悉了林改程序,為全x集體林權制度改革工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(三)調查摸底,制定林改方案。我x認真分析研究各村組實際,制定了《xxx集體林權制度改革工作實施方案》。一是組織x村干部入戶,對全xxxx村的社會經濟狀況、戶數、人口進行了全面摸底;由區林業局分管局長帶隊,對我x集體林地現狀、林地面積進行了深入調查摸底,全面掌握了村情、林情,為集體林權改革提供了準確詳實的基礎資料。二是把握這次林權改革重點,深入各村廣泛征求村民意見,從確保大多數農民的利益角度出發,制定了切合全x實際、可操作性較強的實施方案,方案明確了林改的指導思想、目標任務、范圍、原則、內容、方法步驟和工作措施等,為全x集體林權制度改革工作提供了依據。
(四)明晰產權,落實經營主體。將規范操作與群眾意愿、統一部署與分類指導有機結合,始終把群眾利益作為推進林改工作的重要依據,村組實際情況與林改政策有機結合,在調查摸底工作完成后,及時召開群眾大會以及村民代表大會,討論制訂村級《集體林權制度改革承包方案》,并按照“公平、公正、公開”的原則,對村組集體林地進行了公平合理的評估,按照不同地類、不同小班,以評估結果為依據進行了分配;堅持深入林地,逐班進行編號確權;對集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進行了分配;對于已承包到戶,符合政策的集體林地,采取完善續簽承包合同、村民評議等形式明晰了權屬;對于有爭議、合同不規范的林地,采用村民表決的'方式,重新確定產權,落實承包經營主體,在林改中,沒有暗箱操作等違法違規現象。
(四)加強監督,強化服務意識。在具體實施過程中,嚴格執行《森林法》、《農村土地承包法》等有關法律,尊重歷史,加強督查,兼顧公平,及時解決林改糾紛,化解矛盾。林改工作開展以來,未發生群眾上訪事件,各村林改工作人員都能按照林權改革相關政策法規,及時把矛盾化解在基層,為群眾排憂解難,切實做到了公開、公平、合理、合法。在具體工作過程中,隨時召開林權改革領導小組會議,邀請群眾代表監督,廣泛聽取群眾意見建議,隨時微調工作思路,及時解疑答惑,為全面推進全x林改工作奠定了良好的群眾基礎。
(五)完善資料,規范檔案管理。對于在林改期間產生的所有數據資料、圖表,堅持分類管理、專卡專柜。村級林改工作的相關表冊資料,采取x上統一印制,統一規范填寫,統一裝訂,統一購置檔案盒,實行一把手負責,一套表統計,一個標準要求,一套程序運行。各村都配備了專門的檔案柜,切實做到了依法、規范、有序。
二、存在的問題
我x的林改工作雖進展順利,有序推進,但還存在一些突出的問題。
一是由于林改工作時間為期兩年,周期長,個別村工作有時松時緊現象發生。
二是林改工作已接近尾聲,資料建檔立卡任務繁重,個別村資料有待進一步完善。
三、下一步工作思路
一是對已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗收邊整改,嚴格按照林改操作十五道程序進行,確保工作圓滿完成,不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果,全面推進配套改革,推進林權規范流轉,完善林業服務體系,全面建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效”的現代林業產權制度,努力促進林業生態建設和林果產業快速發展。
三是進一步規范林木采伐管理和林地林木流轉制度,切實加強森林資源管護,鞏固林改成果,確保生態安全。對于已確權到戶的林地林木,要建立管護機制,規范流轉行為,達到生態受保護,農民得實惠的目的。堅持林木限額采伐、憑證采伐制度。對借林權改革之機盜伐濫伐林木、以權謀私,煽動 群眾毀林等惡性案件,要依法從重、從快查處,并公開查處結果,以教育廣大群眾,保證林權制度改革工作平穩、健康地向前推進。
集體林權制度改革工作報告2
集體林權制度改革是農村經營制度的又一重大變革。為貫徹落實中央林業工作會議精神,推動全省林業大發展,承德市思想政治工作研究會承擔了河北省重點政研立項課題----《集體林權制度改革后林農思想狀況的調查與思考》的調研工作。抽調專人組成專題調研組,針對集體林權制度改革后林農的思想狀況走村入戶進行專題調研,全面總結了承德市林改工作的做法和成效,并針對林農思想狀況和存在的突出問題,提出了一些對策建議。
一、關于承德市集體林權制度改革的成功實踐
1、承德市在具體工作中大膽實踐“均山”、“均利”、“均股”、“均山+均利”等多種林改模式,得到了林農一致擁護,順利完成了林改工作。是有效保護了森林資源。
2是維護了農村穩定。
3是促進了林農致富。
4是加快了林業發展。
5是推動了農村民主。
二、林權改革后存在的主要問題
1.一些地方存在不穩定因素。主要有兩種:一是確權爭議引發矛盾。二是利益再分配引發矛盾。
2、部分林農對林改政策有后顧之憂。
3.一些地方林牧矛盾依然突出。
4、林木砍伐及融資難問題突出。
5、林業技術服務存在滯后問題。
三、有關對策建議
1.加大林權政策宣傳力度,切實穩定林農心態。繼續加大林改政策宣傳力度。明確告知林農,本次林改政策總結了歷史上林業改革政策的經驗和教訓,以《農村土地承包法》和《物權法》為基礎,將農村的家庭承包責任制引入到集體林權制度改革,并結合林業生產特點,確定了合理的.承包期限。我國已進入民主與法制社會,林改的政策不會變,如果變也應向著有利于林農、有利于林業發展的方向變化。再者是今后制定涉及林業方面的政策和配套措施,要保持林改政策的穩定性、連續性讓廣大林農吃上“定心丸”。各級黨委、政府及相關部門應本著尊重歷史,面對現實,依據相關政策,加大林權爭議調處力度,積極穩妥地調處林權爭議,消除農村社會不穩定因素。
2.創新林業管理體系和運行機制。建立“穩定公益林、搞活商品林、放開人工林”的運行機制,簡化林木砍伐手續,縮短審批時間,進行有計劃的砍伐,調動林農愛林、護林、育林、營林的積極性,真正實現“還山于民、還權于民、還利于民”,使林農得到實實在在的利益。
3.推進林業融資改革,籌集林業發展基金。結合林業生產周期長的特點,完善財政貼息和農業低息貸款政策。加大林業補貼、林業產品稅費扶持力度,保證林農發展林業事業能貸到低利息和長時間使用的貸款。同時為了保證林權抵押貸款業務的順利開展,結合林業生產風險大的特點,建立和開展森林保險制度。按照經濟領域慣有的金融產品+保險產品配套開展的模式。建議上級部門將森林保險納入國家政策性保險保費補貼范圍,加強中央及地方政府政策扶持力度,由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下,對各地政策性森林保險業務給予一定比例的保費補貼。森林保險業務開展起來后也能促進林權抵押貸款業務的順利開展,才能保障林農投入林業后不擔心。
4.制定切實可行的政策,有效化解林牧矛盾。結合土地規劃調整,根據生態條件合理確定牧業用地。根據牧場大小或牧草生產力合理確定載畜量。劃定的生態脆弱區嚴禁放牧,幼林期(5年內)林地嚴禁放牧,對違規放牧實行嚴厲的經濟處罰,有效地解決林木矛盾,使林業、畜牧業協調發展。
5.轉變職能,改革林業管理體制。林業管理部門、林業工作者要從重管理向管理、服務并重轉變。尤其是在為林農提供技術服務上下功夫,深入基層農村,為林農解決技術、組織、管理等難題。林業機構的設置應獨立,增加人員編制,大鄉(鎮)7-9人,小鄉鎮3-5人,選調農林類大學畢業生充實鄉(鎮)林業站,在林改中充分發揮他們的專業和特長。
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