第三季度旅游市場檢查情況總結

　　為持續保持旅游市場秩序整治高壓態勢，保障暑期旅游旺季市場平穩有序運轉，根據《文化和旅游部辦公廳關于開展暑期旅游市場秩序專項整治的通知》(辦旅發〔2018〕13號)通知精神，結合“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項行動，我委于6月至9月在我省開展了暑期旅游市場秩序專項整治，即利劍行動-2，推動了旅游經營秩序健康有序發展。

　　一、總體情況

　　第三季度全省共開展執法檢查628次，出動檢查人員3044人次，檢查企業903家，其中旅行社及門市部524家、飯店98家、景區(點)157家、旅游購物單位61家，旅游車船公司12家，其他單位53家。

　　二、查處情況

　　第三季度，全省共實施旅游行政處罰73起，其中廈門19起，南平51起，三明1起，泉州1起，龍巖1起。共處罰旅行社11家，旅行社直接責任人7人，違規導游31人，無證導游24人。共計沒收違法所得3640.5元，罰款695000元。

　　處罰類型集中在旅行社組織不合理低價游、非法無證經營旅行社業務、安排未取得導游證的人員提供導游服務、未與旅游者簽訂旅游合同、擅自增加變更旅游項目及導游員未攜帶導游證佩戴標識等違法違規行為。

　　三、重點工作

　　(一)加大力度，積極開展旅游市場檢查

　　第三季度我委通過聯合工商、物價、公安、稅務部門等展開聯合檢查，審閱檔案、清查賬目、查看線路報價等方式，對南平武夷山和龍巖永定等游市場目的地展開聯合交叉檢查。重點檢查涉嫌“不合理低價游”，境外供應商的產品或接待確認單，不支付接待服務費用的行為或支付的費用低于接待服務成本的行為，以及組織游客赴非目的地國家和地區旅游的行為。在檢查過程中，堅持問題導向，對癥下藥，在暑期整頓中下發責令整改通知書48起，針對國家文化和旅游部督辦的不合理低價游信息問題，以及群眾舉報、執法人員市場檢查中發現的案件線索，均進行了深入細致的調查，查明事實真相，該整頓的整頓，該停業的停業，該取締的取締。

　　(二)抓住重點，深入整治旅游市場“不合理低價游”

　　在第三季度持續組織開展打擊“不合理低價游”專項治理行動，對發現的違法行為采取“零容忍”的態度，堅持發現一起、查處一起，省旅發委自6月開始每月組織一次暗訪。為加強對開展“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項活動的扎實進行，確保專項活動的有效落實，我委制定下發旅游市場秩序專項整治行動的通知(閩旅發行〔2018〕105號)，要求各地切實加強對旅游市場綜合整治專項活動的組織領導，認真制定專項活動方案，加強督導檢查，確保綜合整治專項活動有效、正常、有序、順利進行，堅決遏制“不合理低價游”和強迫購物行為。廈門市先后針對旅行社組織不合理低價游、未經雙方協商一致指定具體購物場所等違法行為進行明查暗訪，共組織專項治理行動12次，出動質監執法人員88人次，重點對象嶼片區、機場片區自貿區購物店和環島路奧網城等購物商店開展聯合執法檢查8次，蹲點駐守檢查4次，檢查旅游團隊40多個，導游40余人。首次對旅行社組織不合理低價游的違法行為開出30萬元的罰單，累計對3家旅行社及相關責任人員組織、接待不合理低價游的違法行為開出63萬元罰單，彰顯懲治決心，形成強大震懾。

　　(三)積極部署，開展行業掃黑除惡專項斗爭工作

　　根據掃黑除惡專項斗爭的要求，我委將暑期旅游市場秩序專項整治與掃黑除惡工作結合起來，共同推動行業管理發展，并在全省行業內形成風氣。各地旅發委“一把手”領導都擔任掃黑除惡專項斗爭領導小組組長，多次專題會議研究部署行業掃黑除惡工作。根據中央文件劃分的掃黑除惡斗爭打擊重點，將“在旅游景區欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力”作為摸排重點，各地市深入細致開展摸排工作,通過拓寬線索收集排查渠道, 對2014年以來旅游投訴、行政處罰案件仔細排查，分析梳理涉黑線索。通過排查全省旅游投訴件、行政處罰件，梳理強迫游客消費、嚴重擾亂旅游市場秩序或涉黑線索，并移省交掃黑除惡相關部門。

　　四、下階段工作計劃

　　以開展旅游市場秩序專項整治“利劍行動”和 “掃黑除惡”工作為抓手，加大旅游市場秩序整治力度，規范旅行社經營管理行為，嚴厲打擊“不合理低價游”“非法經營旅行社業務”“黑車”“黑導”等違法違規行為，確保我省旅游市場發展環境不斷改善，旅游管理和服務水平不斷提升。

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