在鎮域產業園建設工作會上的講話

同志們：

　　剛才，++同志對過去一年全區鎮域產業園建設情況作了全面總結，對20xx年工作作了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。部分鎮街和區級部門作了很好的交流發言，希望大家結合自身實際，認真消化借鑒。下面，我就做好鎮域產業園建設工作再強調三點意見：

　　一、高度重視，充分認識鎮域產業園建設的重要意義

　　（一）鎮域產業園是鎮域經濟發展的主戰場

　　近年來，全區鎮域經濟總量增長較快，鎮街產業結構不斷優化，取得了不錯的成效。成績固然可喜，但同時大家也應該清醒地認識到，目前我區鎮域經濟發展水平，在規模、質量、增速等多個方面與全區經濟發展總體水平相比，還有不小的差距，這主要是缺乏強有力的主導產業作支撐。如蔬菜、水產、特色水果等產業，全區30%以上的鎮街都在發展，但沒有形成配套的產業鏈，產品的附加值不高，沒有起到帶動鎮域經濟發展的主導作用；有的鎮企業零星分散，不能實現資源共享，生產成本高，發展極為困難，新的企業也不愿入駐。建設鎮域產業園，通過發展食品加工、運輸等一批帶動力較強的龍頭企業，有利于推動現有產業做大做強，促進產業結構升級；通過工業集中發展，有利于優化生產力布局，實現道路、水利等資源利用效益最大化，降低企業生產成本，促進企業做大做強，吸引更多的企業落戶，形成鎮域經濟發展新的增長點。

　　（二）鎮域產業園是建設“富強合川”的重要載體

　　建設“富強合川”需要載體作支撐。目前，我區已經形成“一園五區”為核心的工業發展格局，基本奠定了未來工業發展的框架體系。同時，以產業園為依托發展起來的鎮域產業日益增多、逐漸壯大，如三匯鎮和鹽井街道的建材業、清平鎮的玻璃制造業、云門街道和錢塘鎮的生豬產業、太和鎮的蠶桑絲綢產業、古樓鎮的枇杷產業等，不僅較好帶動了鎮域經濟的發展，有的還逐漸成為了全區的支柱產業。到20xx年底，全區鎮域產業園企業已達近200家，帶動實現鎮域工業總產值72.76億元，占全區工業總產值的31.36%，呈現出良好的發展態勢，成為了合川經濟又好又快發展的重要推手。實踐證明，鎮域產業園作為“沿線展開、組團布局、城鄉聯動、多點突破”產業空間布局的實踐載體，是轉變經濟增長方式，調整農村產業結構，促進農村工業化、城鎮化和農業產業化發展的關鍵所在，也是建設“富強合川”的重要載體和平臺。

　　（三）鎮域產業園是建設特色小城鎮的有效途徑

　　特色小城鎮是“美麗合川”不可或缺的組成部分，也是帶動農村經濟繁榮的重要力量，對于推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化有著巨大的推動作用。目前，我區小城鎮建設總體水平不高，功能不全，規模不大，基礎設施建設和規劃水平還處在一個較低的層次，急需一個質的飛躍。建設鎮域產業園，通過工業化與城鎮化的有機結合，將城鎮功能區域化，可以改變目前大多數鎮街工業、商業與居住區域混雜的局面，形成特色鮮明的工業集中區和住宅區，使得小城鎮的建設更加美觀、科學，管理更加規范、有序，環境更加舒適、宜居，由此達到“以城鎮化帶動工業化，以工業化促進城鎮化”的目的，實現特色小城鎮協調、可持續發展。

　　二、科學謀劃，切實找準鎮域產業園建設的著力點

　　建設鎮域產業園，推動鎮域經濟快速發展，是城鄉統籌的關鍵環節，將有力推動合川在未來的競爭中占得先機。各鎮街要主動作為，切實找準著力點，努力在鎮域產業園建設上實現突破，做出亮點。

　　（一）突出特色，選準主導產業

　　發展鎮域產業園，關鍵要選準主導產業，做大做強，不在多，多了就形不成龍頭，帶不起來基地，創不出特色。各鎮街在選擇和培育主導產業時，一定要立足鎮情，理清思路，以培育發展產業集群為目標，按照“做專、做特、做精、做優”的要求，根據自身的資源優勢和區位特點，結合全區重點發展產業，統籌配置各種生產要素，充分挖掘和發揮比較優勢，以市場為導向，明確發展定位，選準主攻方向，抓住工作重點，宜工則工、宜農則農，真正找準各自的亮點、特色，創出自己的“一招鮮”來，努力培育富有特色和個性的主導產業，逐步形成與眾不同的產業比較優勢，提高鎮域產業園的競爭力和可持續發展能力。

　　（二）著眼長遠，科學規劃布局

　　一要科學編制建設詳規。堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一，結合土地修編，將產業園的建設用地納入規劃范圍。按照職能分工對產業園進行分區規劃，形成規模效益和集聚效應，促進相關產業聚集發展。要充分考慮近期和長遠發展，留足拓展空間，做到“科學規劃、適度超前、分期實施”，確保產業園持續健康發展，不斷提升承載能力。二要科學編制周邊發展規劃。努力打破行政區劃界線，積極探索各種有利于加快產業集聚的辦法措施，鼓勵特色產業跨區域集聚，以產業園的建設發展帶動農村城鎮化進程，實現產業園與周邊小城鎮群體的最優組合、協調發展。三要科學編制產業發展規劃。充分發揮產業園的帶動作用，規劃建設配套的專業市場、都市農業、農產品加工基地等，不斷延伸產業鏈條，加快農業產業化經營步伐。到20xx年底，全區要基本形成布局合理、定位明確、基礎完善、功能配套、特色突出、聯動發展的鎮域產業園，形成新的鎮級經濟發展平臺。

　　（三）整合資源，積極包裝引進項目

　　一要大力招商引資。各鎮要按照區里下達的招商引資任務，圍繞主導產業，采取多種方法招商，積極包裝項目，宣傳推介，主動出擊。進一步優化軟環境，打造“投資洼地”，增強投資吸引力，努力做到項目引得進、留得住、發展快。對不能落戶工業園區的企業，各鎮要積極開展對接，爭取落戶產業園。二要盤活閑置資產。目前，各鎮破產關閉企業的舊廠區、閑置院落、學校、醫院、辦公樓等，在土地資源日益稀缺的今天，已經成為資源優勢，要積極整合，將這些閑置資產變“廢”為“寶”， 通過土地流轉、宅基地置換等多種方式，解決產業園的建設用地指標，充分發揮土地的最佳效益。三要盤活土地資源。與工業園區相比，土地資源豐富、價格低廉是鎮域產業園發展的最大優勢。要大膽探索產業園用地問題，優化土地資源配置，控制零星用地，將轄區內的工業用地最大限度地向產業園集中，做到統一規劃、統一開發、統一管理，切實提高土地集約利用率，引導企業向產業園集聚，不斷提高產業集約化水平。

　　三、真抓實干，努力促進鎮域產業園建設取得實效

　　鎮域產業園建設是當前鎮街的中心工作，相關鎮街務必要高度重視，統籌安排好工作力量，全力以赴抓好落實，確保項目建設取得實實在在的效果。

　　一要加強領導，落實責任。各鎮街黨政主要負責人是鎮域產業園建設的第一責任人，要把產業園的建設作為推動鎮域經濟發展的核心，擺上重要議事日程，進一步完善責任體系，細化目標任務，提出具體的落實措施。分管負責人要具體抓，抓落實，堅持一線工作法，及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題。相關區級部門一定要加強統籌協調和指導，確保鎮域產業園建設順利推進。

　　二要創新工作，提高效率。推進鎮域產業園建設是一項新的工作，部分同志可能還比較陌生，也沒有什么絕對的模式。各級干部特別是領導干部要切實轉變作風，創新工作方式，深入開展調查研究，廣泛聽取基層群眾及業主的意見和建議，摸清真實情況，掌握發展規律，提出切實可行的對策措施。認真研究借鑒外地的成功經驗，及時總結推廣基層的好經驗、好做法，把握政策導向，不斷增強工作指導的針對性和時效性。

　　三要協調配合，共同推進。區級部門要進一步整合涉農資金和項目，選派有經驗的管理人員、技術專家深入一線指導生產，為鎮域產業園的發展提供廣泛的支持和幫助。各鎮街要依托產業園建設，積極包裝項目，加大向上對接力度，爭取市里和區里的支持，把各種扶持政策用足用活用到邊緣。要積極籌集建設資金，加強道路、供電、供水、通信等基礎設施建設，努力使產業園設施配套、功能齊備，滿足企業入駐需求。

　　同志們，鎮域產業園建設是一項涉及面廣、關聯度大的系統工作。大家一定要解放思想，真抓實干，繼續發揚“堅韌不拔、創新求變、奮勇爭先”的精神，在不斷的總結中提高我們的工作能力和水平，努力開創鎮域經濟工作新局面，為加快建設富強美麗的區域性中心大城市作出新的更大貢獻！

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