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在鎮(zhèn)域產業(yè)園建設工作會上的講話
同志們：
剛才，++同志對過去一年全區(qū)鎮(zhèn)域產業(yè)園建設情況作了全面總結，對20xx年工作作了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。部分鎮(zhèn)街和區(qū)級部門作了很好的交流發(fā)言，希望大家結合自身實際，認真消化借鑒。下面，我就做好鎮(zhèn)域產業(yè)園建設工作再強調三點意見：
一、高度重視，充分認識鎮(zhèn)域產業(yè)園建設的重要意義
（一）鎮(zhèn)域產業(yè)園是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場
近年來，全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量增長較快，鎮(zhèn)街產業(yè)結構不斷優(yōu)化，取得了不錯的成效。成績固然可喜，但同時大家也應該清醒地認識到，目前我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平，在規(guī)模、質量、增速等多個方面與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平相比，還有不小的差距，這主要是缺乏強有力的主導產業(yè)作支撐。如蔬菜、水產、特色水果等產業(yè)，全區(qū)30%以上的鎮(zhèn)街都在發(fā)展，但沒有形成配套的產業(yè)鏈，產品的附加值不高，沒有起到帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用；有的鎮(zhèn)企業(yè)零星分散，不能實現(xiàn)資源共享，生產成本高，發(fā)展極為困難，新的企業(yè)也不愿入駐。建設鎮(zhèn)域產業(yè)園，通過發(fā)展食品加工、運輸?shù)纫慌鷰恿^強的龍頭企業(yè)，有利于推動現(xiàn)有產業(yè)做大做強，促進產業(yè)結構升級；通過工業(yè)集中發(fā)展，有利于優(yōu)化生產力布局，實現(xiàn)道路、水利等資源利用效益最大化，降低企業(yè)生產成本，促進企業(yè)做大做強，吸引更多的企業(yè)落戶，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
（二）鎮(zhèn)域產業(yè)園是建設“富強合川”的重要載體
建設“富強合川”需要載體作支撐。目前，我區(qū)已經(jīng)形成“一園五區(qū)”為核心的工業(yè)發(fā)展格局，基本奠定了未來工業(yè)發(fā)展的框架體系。同時，以產業(yè)園為依托發(fā)展起來的鎮(zhèn)域產業(yè)日益增多、逐漸壯大，如三匯鎮(zhèn)和鹽井街道的建材業(yè)、清平鎮(zhèn)的玻璃制造業(yè)、云門街道和錢塘鎮(zhèn)的生豬產業(yè)、太和鎮(zhèn)的蠶桑絲綢產業(yè)、古樓鎮(zhèn)的枇杷產業(yè)等，不僅較好帶動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，有的還逐漸成為了全區(qū)的支柱產業(yè)。到20xx年底，全區(qū)鎮(zhèn)域產業(yè)園企業(yè)已達近200家，帶動實現(xiàn)鎮(zhèn)域工業(yè)總產值72.76億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的31.36%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，成為了合川經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推手。實踐證明，鎮(zhèn)域產業(yè)園作為“沿線展開、組團布局、城鄉(xiāng)聯(lián)動、多點突破”產業(yè)空間布局的實踐載體，是轉變經(jīng)濟增長方式，調整農村產業(yè)結構，促進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵所在，也是建設“富強合川”的重要載體和平臺。
（三）鎮(zhèn)域產業(yè)園是建設特色小城鎮(zhèn)的有效途徑
特色小城鎮(zhèn)是“美麗合川”不可或缺的組成部分，也是帶動農村經(jīng)濟繁榮的重要力量，對于推進農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化有著巨大的推動作用。目前，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設總體水平不高，功能不全，規(guī)模不大，基礎設施建設和規(guī)劃水平還處在一個較低的層次，急需一個質的飛躍。建設鎮(zhèn)域產業(yè)園，通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機結合，將城鎮(zhèn)功能區(qū)域化，可以改變目前大多數(shù)鎮(zhèn)街工業(yè)、商業(yè)與居住區(qū)域混雜的局面，形成特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)和住宅區(qū)，使得小城鎮(zhèn)的建設更加美觀、科學，管理更加規(guī)范、有序，環(huán)境更加舒適、宜居，由此達到“以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化”的目的，實現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、科學謀劃，切實找準鎮(zhèn)域產業(yè)園建設的著力點
建設鎮(zhèn)域產業(yè)園，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵環(huán)節(jié)，將有力推動合川在未來的競爭中占得先機。各鎮(zhèn)街要主動作為，切實找準著力點，努力在鎮(zhèn)域產業(yè)園建設上實現(xiàn)突破，做出亮點。
（一）突出特色，選準主導產業(yè)
發(fā)展鎮(zhèn)域產業(yè)園，關鍵要選準主導產業(yè)，做大做強，不在多，多了就形不成龍頭，帶不起來基地，創(chuàng)不出特色。各鎮(zhèn)街在選擇和培育主導產業(yè)時，一定要立足鎮(zhèn)情，理清思路，以培育發(fā)展產業(yè)集群為目標，按照“做專、做特、做精、做優(yōu)”的要求，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，結合全區(qū)重點發(fā)展產業(yè)，統(tǒng)籌配置各種生產要素，充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場為導向，明確發(fā)展定位，選準主攻方向，抓住工作重點，宜工則工、宜農則農，真正找準各自的亮點、特色，創(chuàng)出自己的“一招鮮”來，努力培育富有特色和個性的主導產業(yè)，逐步形成與眾不同的產業(yè)比較優(yōu)勢，提高鎮(zhèn)域產業(yè)園的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）著眼長遠，科學規(guī)劃布局
一要科學編制建設詳規(guī)。堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，結合土地修編，將產業(yè)園的建設用地納入規(guī)劃范圍。按照職能分工對產業(yè)園進行分區(qū)規(guī)劃，形成規(guī)模效益和集聚效應，促進相關產業(yè)聚集發(fā)展。要充分考慮近期和長遠發(fā)展，留足拓展空間，做到“科學規(guī)劃、適度超前、分期實施”，確保產業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升承載能力。二要科學編制周邊發(fā)展規(guī)劃。努力打破行政區(qū)劃界線，積極探索各種有利于加快產業(yè)集聚的辦法措施，鼓勵特色產業(yè)跨區(qū)域集聚，以產業(yè)園的建設發(fā)展帶動農村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)產業(yè)園與周邊小城鎮(zhèn)群體的最優(yōu)組合、協(xié)調發(fā)展。三要科學編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮產業(yè)園的帶動作用，規(guī)劃建設配套的專業(yè)市場、都市農業(yè)、農產品加工基地等，不斷延伸產業(yè)鏈條，加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐。到20xx年底，全區(qū)要基本形成布局合理、定位明確、基礎完善、功能配套、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的鎮(zhèn)域產業(yè)園，形成新的鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展平臺。
（三）整合資源，積極包裝引進項目
一要大力招商引資。各鎮(zhèn)要按照區(qū)里下達的招商引資任務，圍繞主導產業(yè)，采取多種方法招商，積極包裝項目，宣傳推介，主動出擊。進一步優(yōu)化軟環(huán)境，打造“投資洼地”，增強投資吸引力，努力做到項目引得進、留得住、發(fā)展快。對不能落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，各鎮(zhèn)要積極開展對接，爭取落戶產業(yè)園。二要盤活閑置資產。目前，各鎮(zhèn)破產關閉企業(yè)的舊廠區(qū)、閑置院落、學校、醫(yī)院、辦公樓等，在土地資源日益稀缺的今天，已經(jīng)成為資源優(yōu)勢，要積極整合，將這些閑置資產變“廢”為“寶”， 通過土地流轉、宅基地置換等多種方式，解決產業(yè)園的建設用地指標，充分發(fā)揮土地的最佳效益。三要盤活土地資源。與工業(yè)園區(qū)相比，土地資源豐富、價格低廉是鎮(zhèn)域產業(yè)園發(fā)展的最大優(yōu)勢。要大膽探索產業(yè)園用地問題，優(yōu)化土地資源配置，控制零星用地，將轄區(qū)內的工業(yè)用地最大限度地向產業(yè)園集中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，切實提高土地集約利用率，引導企業(yè)向產業(yè)園集聚，不斷提高產業(yè)集約化水平。
三、真抓實干，努力促進鎮(zhèn)域產業(yè)園建設取得實效
鎮(zhèn)域產業(yè)園建設是當前鎮(zhèn)街的中心工作，相關鎮(zhèn)街務必要高度重視，統(tǒng)籌安排好工作力量，全力以赴抓好落實，確保項目建設取得實實在在的效果。
一要加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)街黨政主要負責人是鎮(zhèn)域產業(yè)園建設的第一責任人，要把產業(yè)園的建設作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，擺上重要議事日程，進一步完善責任體系，細化目標任務，提出具體的落實措施。分管負責人要具體抓，抓落實，堅持一線工作法，及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題。相關區(qū)級部門一定要加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導，確保鎮(zhèn)域產業(yè)園建設順利推進。
二要創(chuàng)新工作，提高效率。推進鎮(zhèn)域產業(yè)園建設是一項新的工作，部分同志可能還比較陌生，也沒有什么絕對的模式。各級干部特別是領導干部要切實轉變作風，創(chuàng)新工作方式，深入開展調查研究，廣泛聽取基層群眾及業(yè)主的意見和建議，摸清真實情況，掌握發(fā)展規(guī)律，提出切實可行的對策措施。認真研究借鑒外地的成功經(jīng)驗，及時總結推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，把握政策導向，不斷增強工作指導的針對性和時效性。
三要協(xié)調配合，共同推進。區(qū)級部門要進一步整合涉農資金和項目，選派有經(jīng)驗的管理人員、技術專家深入一線指導生產，為鎮(zhèn)域產業(yè)園的發(fā)展提供廣泛的支持和幫助。各鎮(zhèn)街要依托產業(yè)園建設，積極包裝項目，加大向上對接力度，爭取市里和區(qū)里的支持，把各種扶持政策用足用活用到邊緣。要積極籌集建設資金，加強道路、供電、供水、通信等基礎設施建設，努力使產業(yè)園設施配套、功能齊備，滿足企業(yè)入駐需求。
同志們，鎮(zhèn)域產業(yè)園建設是一項涉及面廣、關聯(lián)度大的系統(tǒng)工作。大家一定要解放思想，真抓實干，繼續(xù)發(fā)揚“堅韌不拔、創(chuàng)新求變、奮勇爭先”的精神，在不斷的總結中提高我們的工作能力和水平，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作新局面，為加快建設富強美麗的區(qū)域性中心大城市作出新的更大貢獻！
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