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淺析稅收精細化管理工作心得
實施精細化管理是稅收征管工作恒久不變的努力方向。20__年，__市國稅局緊緊圍繞提升征管質量，創新思路，扎實工作，標本兼治、強化監控，建立了契合__征管工作實際的稅源精細化管理機制，全系統稅源管理質量顯著提升。
一、再夯征管基礎 規范數據管理
征管基礎數據的準確性直接關系到稅源精細化的質量高低。該局堅持“打基礎、利長遠”思路，從規范征管數據審核、歸檔、運用等方面入手，不斷提高征管基礎數據的準確性，為加強稅源精細化管理奠定了堅實的基礎。
一是把好數據采集關，嚴格系統數據審核。數據采集是推進稅源精細化管理的重要基礎性工作。該局從規范征管基礎數據采集、審核等基礎工作入手，要求責任區管理員對照征管資料目錄，認真收集資料，力求全面準確，在數據采集環節，認真實施紙質資料、實際情況和征管系統數據的“三次核對”，查找紙質資料中缺失的信息，并進行補充完善，確保系統數據的準確性和完整性，為征管基礎數據的分類歸檔、綜合運用做好了準備。
二是把好數據歸檔關，規范征管檔案管理。征管基礎數據的歸檔運用是稅源精細化管理的重要環節。該局從現行征管工作實際出發，按照省局稅收業務規范的要求，通過分局試點、深入調研、效果評估等形式，經過四次易稿，重新修訂了征管資料目錄，刪除24項過時、不切實際的要求，將征管資料目錄重新劃分為戶籍、戶管、綜合資料三大類共101個子欄目，實行企業戶籍檔案分戶歸檔，戶管資料企業每戶一檔，個體戶5戶一檔，使征管資料便于收集、利于歸檔，明晰責任，方便考核，提高了征管資料的規范性和利用率。
三是把好數據清理關，強化錯誤信息調整。注重運用考核手段，采取定期檢查和集中評比相結合的形式，加強對資料的數據準確性和完整性的檢查和考核，切實把好數據清理關，對資料缺失征管檔案及時進行補充、完善，對比對不符的數據及時進行調整、剔除，確保征管基礎數據的完整性和可用性。
二、完善《工作手冊》 強化責任意識
稅收管理員是實施稅源精細化管理的主體，不斷調動、激發一線稅收管理員的工作責任心，進一步提高他們的工作質量，對推進稅源精細化管理的意義重大。該局根據稅源管理工作的新標準、新要求，從__征管工作實際出發，繼續推行《稅源管理工作手冊》，努力解決“淡化責任、疏于管理”問題，不斷提升稅源管理質量。
一是重新定位，提高針對性。根據使用情況反饋，從加強稅源管理的角度出發，對《稅源管理工作手冊》進行重新定位，明確開展稅源巡查管理的事由分為聯動辦要求、分局指派、管理員自選三種，讓管理員帶著任務下戶，做到“去有目的，回有記錄”，杜絕了個別管理員責任心不強，“下企業抄賬冊”的做法，有效提高了稅收管理員開展稅源巡查的針對性。
二是規范填寫，提高實用性。不斷對《稅源管理工作手冊》進行修改和完善，對填寫內容進行重新規范，具體指定為“管理事由”、“管理記錄”、”綜合鑒定”、”分局點評”和”管理員反饋”五大類，要求稅收管理員在開展稅源巡視時現場采集數據、及時完成管理記錄，最終做出企業納稅狀態評定，再由分局長對管理員巡查結果進行審核，并提出加強管理的工作建議，初步形成了執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。
三是細化責任，提高準確性。不斷強化責任意識，將《稅源管理工作手冊》由活頁式改為訂本式，明確作為執法責任追究的重要依據，經巡查的納稅人如發生重大偷逃稅案件，屬于管理員巡查時應當發現的問題，則追究時任管理員的執法責任，通過壓力傳遞，激發了全體責任區管理員的責任意識和工作積極性。
三、精心組織實施 用好監控系統
該局高度重視，放大系統的執法監察和責任追究作用，重點強化數據預警和責任監控，進一步激發全體干部的責任心和“內動力”，積極促進稅源精細化管理。
一是抓模版建設，邁好起始步。泰州市局在全系統試運行“稅收執法管理信息系統”之前，該局根據上級要求，認真做好數據測試、全流程走通調試等系統模擬運行工作，歷經四次修改，在規定時間內，建立起了由責任人類型設置、綜合評比設置、預警信息設置等8個模塊、48個子欄目組成的初始化模版，為系統順利運行奠定堅實的基礎。該局模擬運行工作得到了省局、泰州市局的肯定，制作的初始模板被省局作為參考模板在全省推廣。
二是抓運用落實，邁好關鍵步。堅持每日反饋、按周匯總、逐月總結的工作模式，上下聯動，及時收集、反饋運行過程中遇到的問題，做到發現一個現象，研究一個方案，解決一類問題，深入推行稅收執法管理信息系統。在落實過程中，做到四個明確，即：明確專人負責預警監控信息的查詢，明確專人分析、修正預警信息，明確申辯、受理及審批等環節的受理時限，明確申辯、受理和審批環節的工作標準和質量要求，強化崗位責任追究，對審核把關不嚴的單位和個人，嚴肅追究過錯責任，有力保證了系統流程的無障礙流轉。同時，該局注重抓好系統預警信息的前期“篩選”處理，認真歸納、整理出容易導致預警信息的重點流程和關鍵環節，以預警通告的形式，提醒相關單位和個人參考借鑒、提前規避，并鼓勵他們認真排找工作存在的問題和不足，自行整改、自我糾錯。對逾期未整改單位和個人，依據相應制度，嚴肅追究責任。今年以來，該局累計發布通報提醒12期，發布預警信息86條，涉及6個單位37人次，有35人次被追究執法責任，1項執法行為被監察糾正，有效提高了稅收管理的質量和效率。
三是抓完善創新，邁好推進步。根據上級局的工作標準和要求，從__實際出發，不斷加強對稅收執法管理信息系統的豐富和完善，制訂了契合__實際的《稅收執法責任制考核評議實施辦法》，新增了“稅收執法信息管理系統預警監控臺賬”和“執法過錯人工追究傳遞單”，對日常工作中發現的執法過錯，要求填寫執法過錯人工追究傳遞單，在每月24日前報市局法制部門，對應報未報的單位，實施考核加倍扣分，對日�？己酥袘l現而未發現或隱瞞不報的稅收執法過錯行為，嚴肅追究考核人的過錯責任，并將考核結果與單位千分制考核掛鉤，有力推進了系統運行的深入開展。20__年，該局共發出“執法過錯人工追究傳遞單”32件，涉及4個單位56人次，累計扣發考核獎金6600元。
四、建立行業模型 強化稅源監控
行業稅負管理模型是加強稅源精細化管理的“利器”。該局借鑒兄弟單位的先進經驗，以加強行業稅源監控、評估為突破口，逐步建立符合__行業發展實際的行業稅負管理模型，強化稅源精細化管理提供了“有力武器”
一是綜合篩選，確定重點對象。從__行業經濟發展的現狀出發，在調查摸底的基礎上，按國民經濟行業分類的第四級進行行業細化分類，明確了著手建立管理模型的33個行業，并以低于省局稅負的行業、高危行業（涉農、涉廢、福利企業）、重點稅源行業為重點，確定了重點建設的14個典型行業為解剖對象，按照管戶集中度和管理水平的不同，逐一分解到相關分局，著手搭建行業模型。
二是典型調查，精心采集數據。從典型行業中選擇財務核算較為健全的企業，通過深入企業車間跟班作業，結合明察暗訪及與企業相關人員約談的方式，從所評估行業的行業特點、基本工藝流程、生產設備特點等方面著手調查，對影響企業產品、產量的工藝流程、成本結構、下腳廢料率、能耗率、主要材料投入產出比、單位產品工資等相關指標，進行全面采集和梳理，并加以綜合分析、測算，提煉出全行業的生產經營特點、管理的薄弱環節、監控關系點提示等內容，重新修正各行業基本稅負指標等相關預警值，找出稅務部門容易掌握并能據以加強企業稅源監控的關鍵環節和要素，從而歸納出各行業的主要評估方法，并提出切實可行的行業稅負評估思路。
三是付諸實踐，反復論證使用。經過認真準備，該局初步建立起了33個行業的稅源管理模型，在此基礎上，該局抽調稅政科及部分業務骨干組成綜合審議小組，對指標數據采集的過程、方法及可行性進行反復論證，并選擇相關分局進行試點運用，通過實踐檢驗不斷進行豐富完善。到目前為止，該局33個行業稅負管理模型已經在各分局全面推行使用，為一線稅收管理員加強稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為加強稅源長效管理和后續管理指明了工作方向。
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