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當前以查促管工作調研對策心得范文
稅務稽查是完善稅收制度與稅收征管體系的信息反饋系統，在稅收征管體系中處于“重中之重”的地位，其打擊偷騙稅，堵塞稅收漏洞，促進稅收征管質量的提高和發揮依法治稅的職能作用，越來越顯著地體現出來，稽查工作的重要性已被廣泛認可。但是，當前稅務稽查以查促管的作用還未得到充分發揮，如何發揮稽查的尖刀作用，強化以查促管是擺在我們面前的一個重要的課題。
一、當前以查促管的現狀及存在的主要問題
征收、管理、稽查三大環節是有機的整體，稽查是手段，目的是促進稅收征管質量的提高，營造良好的稅收經濟發展環境。近幾年來，我局在以查促管方面做了大量的工作，以查促管的意識逐步增強，稽查的范圍逐步拓寬，開展了不同形式的專項檢查和專項整治，實行了稽查建議制度，加強了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對發揮稅收整體功能起到了一定推動的作用。但由于種種原因，目前以查促管方面仍存在一些問題，還有待于我們今后不斷改進和提高。
（一）依法治稅的理念有待進一步轉變。長期以來，稅務機關對稅務稽查都側重在懲處職能上，對稅務稽查的監督和教育職能重視不夠，主要表現在考核指標的確定上，一般都注重稽查案件的宗數、立案宗數；查補稅款數額以及入庫率、處罰率、滯納金加收率等幾率的考核，但真正使稽查工作服務于領導決策，服務于稅收征管的職能作用還沒有完全體現，以查促管的觀念還有待進一步加強。
（二）征、管、查定期聯系沒有形成制度。稽查部門與征收部門等機構間沒有建立起有效的信息交流機制，造成征管部門對稽查局查處的案件缺乏了解，稽查局也對管理部門日常稅收管理中發現的問題缺乏交流，不能有效的合作，從而造成征收、管理、稽查協調不力，出現老問題依然存在，新問題不斷產生的現象。
（三）注重納稅大戶，忽視納稅小戶。由于稅務稽查工作圍繞著收入任務而展開，稅務稽查人員的工作著力點盯住一些納稅大戶，對一些繳稅較少的納稅人有所放松。原因是納稅大戶銷售收入多，外購貨物多，發生的經濟業務量大，一旦出現問題，查補的數額也相應比較大。相反，對一些年納稅較少的納稅人，銷售收入少、外購貨物少，經濟業務的總量比較小，即使出現問題，查補的數額也不大，存在檢查小戶頭有“吃力不討好”的想法。
（四）稽查建議制度落實不夠，還不夠細化。在部門配合、建議內容、建議形式和要求、文書格式、反饋方式和傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細的規定，深度廣度還不夠，有待于進一步完善。
（五）管理性檢查不到位。稅務分局管理性檢查（又稱日常稅收檢查）貫穿于稅務管理活動的全過程，以實現稅務管理的有效性為目的，充分憑借稅收法律、法規賦予稅務機關的權力而進行的一項日常管理活動，但在現實中還沒有制定、規范和統一管理性檢查的操作規范和程序，管理性檢查的深度和廣度不夠，疏于管理、淡化責任的現象仍有存在？
（六）國、地稅稽查部門協作機制尚未完全建立，相互之間各自為戰，大量涉稅信息得不到及時掌握和反饋。
二、強化稅務稽查，做好以查促管的對策
（一）轉變觀念，創新思路。要徹底改變把稽查當成組織收入的“調節器”的觀念，把稽查工作放在稅收整體工作中去考慮，使稽查工作服務于領導決策，服務于稅收征管，要制定出符合本地區實際的以查促管的方案，明確具體操作的程序、實施步驟、量化指標、組織領導等等。
（二）落實并完善征、管、查定期聯系制度。要加大與征收和管理部門的配合力度，征管部門要為稽查提供納稅人的基礎資料和信息，稽查要針對征管部門提出的力量較為薄弱、稅收秩序較為混亂的納稅人和行業，運用法律手段進行打擊。要以稽查建議為紐帶，全面促進征管和稽查的信息互通、執法聯動的運行機制。要通過稽查建議制度，向征管部門反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，要積極研究探索，提出建議，更好地起到以查促管的作用
（三）明確稽查目的，不斷改進稽查方法。對被查對象不論大小、重點戶或非重點戶，一律平等對待，要根據選案疑點擬定檢查方案，有針對性地開展檢查，同時要培養良好的觀察能力、分析能力和應變能力，通過一些細微之處尋找案件的突破口，進行重點檢查，發現重要違法線索，要查深查透，力爭查處一些利用虛開發票、賬外經營偷逃國家稅收等重大違法案件，增強稅務稽查的威懾力。
（四）努力做好稽查建議反饋工作。稅務稽查的目的是“外查內促”，稽查不僅是查補稅款，關鍵是通過稽查發現征管中存在的管理問題，建議征管部門改進工作中的薄弱環節，提高征管工作水平和效率，從而更好地發揮國稅系統的整體功能，堵塞稅收漏洞。
（五）加大管理性檢查的力度。要規范和完善管理部門日常檢查的職責，統一、規范管理性檢查的操作程序，從檢查的對象、范圍、性質、時間、金額等方面作出合理的界定；加大稅務分局在清理漏征漏管戶、核查發票、抵扣憑證審核、催報催繳、評估詢問，了解納稅人生產經營和財務狀況等不涉及立案核查的日常管理活動的檢查力度，也是促進稅收征管質量提高的一個重要舉措。
（六）注重與部門之間的協調和溝通。建立和完善國、地稅稽查部門之間的信息互通機制，進一步擴大稽查信息交流，建立定期聯席會議制度，減少對納稅人檢查的次數。在注重國、地稅稽查工作信息溝通的基礎上，還要加強同公安、檢察、法院等部門的協調配合、形成合力。對那些達到移送標準的涉稅案件，要及時移送司法機關處理。
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