當前以查促管工作調(diào)研對策心得范文

　　稅務稽查是完善稅收制度與稅收征管體系的信息反饋系統(tǒng)，在稅收征管體系中處于“重中之重”的地位，其打擊偷騙稅，堵塞稅收漏洞，促進稅收征管質(zhì)量的提高和發(fā)揮依法治稅的職能作用，越來越顯著地體現(xiàn)出來，稽查工作的重要性已被廣泛認可。但是，當前稅務稽查以查促管的作用還未得到充分發(fā)揮，如何發(fā)揮稽查的尖刀作用，強化以查促管是擺在我們面前的一個重要的課題。

　　一、當前以查促管的現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機的整體，稽查是手段，目的是促進稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。近幾年來，我局在以查促管方面做了大量的工作，以查促管的意識逐步增強，稽查的范圍逐步拓寬，開展了不同形式的專項檢查和專項整治，實行了稽查建議制度，加強了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對發(fā)揮稅收整體功能起到了一定推動的作用。但由于種種原因，目前以查促管方面仍存在一些問題，還有待于我們今后不斷改進和提高。

　�。ㄒ唬┮婪ㄖ味惖睦砟钣写�進一步轉(zhuǎn)變。長期以來，稅務機關(guān)對稅務稽查都側(cè)重在懲處職能上，對稅務稽查的監(jiān)督和教育職能重視不夠，主要表現(xiàn)在考核指標的確定上，一般都注重稽查案件的宗數(shù)、立案宗數(shù)；查補稅款數(shù)額以及入庫率、處罰率、滯納金加收率等幾率的考核，但真正使稽查工作服務于領(lǐng)導決策，服務于稅收征管的職能作用還沒有完全體現(xiàn)，以查促管的觀念還有待進一步加強。

　�。ǘ�）征、管、查定期聯(lián)系沒有形成制度�；�查部門與征收部門等機構(gòu)間沒有建立起有效的信息交流機制，造成征管部門對稽查局查處的案件缺乏了解，稽查局也對管理部門日常稅收管理中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏交流，不能有效的合作，從而造成征收、管理、稽查協(xié)調(diào)不力，出現(xiàn)老問題依然存在，新問題不斷產(chǎn)生的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）注重納稅大戶，忽視納稅小戶。由于稅務稽查工作圍繞著收入任務而展開，稅務稽查人員的工作著力點盯住一些納稅大戶，對一些繳稅較少的納稅人有所放松。原因是納稅大戶銷售收入多，外購貨物多，發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務量大，一旦出現(xiàn)問題，查補的數(shù)額也相應比較大。相反，對一些年納稅較少的納稅人，銷售收入少、外購貨物少，經(jīng)濟業(yè)務的總量比較小，即使出現(xiàn)問題，查補的數(shù)額也不大，存在檢查小戶頭有“吃力不討好”的想法。

　�。ㄋ模┗�查建議制度落實不夠，還不夠細化。在部門配合、建議內(nèi)容、建議形式和要求、文書格式、反饋方式和傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細的規(guī)定，深度廣度還不夠，有待于進一步完善。

　�。ㄎ澹┕芾硇詸z查不到位。稅務分局管理性檢查（又稱日常稅收檢查）貫穿于稅務管理活動的全過程，以實現(xiàn)稅務管理的有效性為目的，充分憑借稅收法律、法規(guī)賦予稅務機關(guān)的權(quán)力而進行的一項日常管理活動，但在現(xiàn)實中還沒有制定、規(guī)范和統(tǒng)一管理性檢查的操作規(guī)范和程序，管理性檢查的深度和廣度不夠，疏于管理、淡化責任的現(xiàn)象仍有存在？

　�。�六）國、地稅稽查部門協(xié)作機制尚未完全建立，相互之間各自為戰(zhàn)，大量涉稅信息得不到及時掌握和反饋。

　　二、強化稅務稽查，做好以查促管的對策

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路。要徹底改變把稽查當成組織收入的“調(diào)節(jié)器”的觀念，把稽查工作放在稅收整體工作中去考慮，使稽查工作服務于領(lǐng)導決策，服務于稅收征管，要制定出符合本地區(qū)實際的以查促管的方案，明確具體操作的程序、實施步驟、量化指標、組織領(lǐng)導等等。

　�。ǘ�）落實并完善征、管、查定期聯(lián)系制度。要加大與征收和管理部門的配合力度，征管部門要為稽查提供納稅人的基礎(chǔ)資料和信息，稽查要針對征管部門提出的力量較為薄弱、稅收秩序較為混亂的納稅人和行業(yè)，運用法律手段進行打擊。要以稽查建議為紐帶，全面促進征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運行機制。要通過稽查建議制度，向征管部門反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，要積極研究探索，提出建議，更好地起到以查促管的作用

　�。ㄈ�）明確稽查目的，不斷改進稽查方法。對被查對象不論大小、重點戶或非重點戶，一律平等對待，要根據(jù)選案疑點擬定檢查方案，有針對性地開展檢查，同時要培養(yǎng)良好的觀察能力、分析能力和應變能力，通過一些細微之處尋找案件的突破口，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)重要違法線索，要查深查透，力爭查處一些利用虛開發(fā)票、賬外經(jīng)營偷逃國家稅收等重大違法案件，增強稅務稽查的威懾力。

　　（四）努力做好稽查建議反饋工作。稅務稽查的目的是“外查內(nèi)促”，稽查不僅是查補稅款，關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題，建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率，從而更好地發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體功能，堵塞稅收漏洞。

　�。ㄎ澹┘哟蠊芾硇詸z查的力度。要規(guī)范和完善管理部門日常檢查的職責，統(tǒng)一、規(guī)范管理性檢查的操作程序，從檢查的對象、范圍、性質(zhì)、時間、金額等方面作出合理的界定；加大稅務分局在清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、抵扣憑證審核、催報催繳、評估詢問，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況等不涉及立案核查的日常管理活動的檢查力度，也是促進稅收征管質(zhì)量提高的一個重要舉措。

　�。�六）注重與部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。建立和完善國、地稅稽查部門之間的信息互通機制，進一步擴大稽查信息交流，建立定期聯(lián)席會議制度，減少對納稅人檢查的次數(shù)。在注重國、地稅稽查工作信息溝通的基礎(chǔ)上，還要加強同公安、檢察、法院等部門的協(xié)調(diào)配合、形成合力。對那些達到移送標準的涉稅案件，要及時移送司法機關(guān)處理。

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