國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　關(guān)心地球，關(guān)懷國(guó)家與社會(huì)，我們可以了解一下國(guó)家關(guān)于自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。下面是陽光網(wǎng)小編給大家整理的國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參閱!

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的國(guó)家應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展國(guó)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4　工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)

　　國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家減災(zāi)委)為國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。國(guó)家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。國(guó)家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

　　由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.2　專家委員會(huì)

　　國(guó)家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國(guó)家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　3　災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

　　氣象、水利、國(guó)土資源、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時(shí)向國(guó)家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國(guó)家減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，測(cè)繪地信部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。國(guó)家減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　(1)向可能受影響的省(區(qū)、市)減災(zāi)委或民政部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　　(2)加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　　(3)通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥;啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　　(4)派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　(5)向國(guó)務(wù)院、國(guó)家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、國(guó)家減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

　　(6)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

　　災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。

　　4　信息報(bào)告和發(fā)布

　　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門按照民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

　　4.1　信息報(bào)告

　　4.1.1　對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和地市級(jí)人民政府民政部門報(bào)告;地市級(jí)和省級(jí)人民政府民政部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。

　　對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府民政部門和民政部。省級(jí)人民政府民政部門接報(bào)后立即報(bào)告省級(jí)人民政府。省級(jí)人民政府、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　4.1.2　特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級(jí)人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門;災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，民政部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報(bào)告。

　　4.1.3　對(duì)干旱災(zāi)害，地方各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情;在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　　4.1.4　縣級(jí)以上地方人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　4.2　信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5　國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

　　5.1　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1　啟動(dòng)條件

　　某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡200人以上(含本數(shù)，下同);

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上;

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30萬間或10萬戶以上;

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上。

　　5.1.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.3　響應(yīng)措施

　　國(guó)家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)召開國(guó)家減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省(區(qū)、市)參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

　　(2)國(guó)家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　(3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向國(guó)家減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　(4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　(5)公安部加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊(duì)、武警有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　(6)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。科技部提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。國(guó)家測(cè)繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

　　(7)中央宣傳部、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。

　　(8)民政部向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨省(區(qū)、市)或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。

　　(9)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　　(10)災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，民政部、受災(zāi)省(區(qū)、市)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。國(guó)家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　(11)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1　啟動(dòng)條件

　　某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡100人以上、200人以下(不含本數(shù)，下同);

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下;

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下;

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下，或300萬人以上、400萬人以下。

　　5.2.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委副主任(民政部部長(zhǎng))決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向國(guó)家減災(zāi)委主任報(bào)告。

　　5.2.3　響應(yīng)措施

　　國(guó)家減災(zāi)委副主任(民政部部長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)國(guó)家減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì)，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省(區(qū)、市)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　(2)派出由國(guó)家減災(zāi)委副主任或民政部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　(3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向國(guó)家減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　(4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　(5)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測(cè)繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

　　(6)中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。

　　(7)民政部指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。

　　(8)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　　(9)災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)省(區(qū)、市)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)家減災(zāi)委。國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　(10)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1　啟動(dòng)條件

　　某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡50人以上、100人以下;

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下;

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下;

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。

　　5.3.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.3　響應(yīng)措施

　　國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)省(區(qū)、市)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　(2)派出由民政部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　(3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　(4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　(5)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

　　(6)民政部指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　　(7)災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　(8)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1　啟動(dòng)條件

　　某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡20人以上、50人以下;

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下;

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下;

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

　　5.4.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.4.3　響應(yīng)措施

　　國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)國(guó)家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　(2)國(guó)家減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　(3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　(4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　(5)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

　　(6)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.6　響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　6.1.1　特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　6.1.2　財(cái)政部、民政部及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　6.1.3　民政部、財(cái)政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

　　6.2　冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　6.2.1　民政部每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同省級(jí)人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

　　6.2.2　受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。

　　6.2.3　根據(jù)省級(jí)人民政府或其民政、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，財(cái)政部、民政部確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　6.2.4　民政部通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全國(guó)冬春期間中期和終期救助工作績(jī)效。發(fā)展改革、財(cái)政等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　6.3.1　民政部根據(jù)省級(jí)人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　6.3.2　民政部收到受災(zāi)省(區(qū)、市)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商財(cái)政部審核后下達(dá)。

　　6.3.3　住房重建工作結(jié)束后，地方各級(jí)民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)民政部門。民政部收到省級(jí)人民政府民政部門上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全國(guó)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　6.3.4　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。測(cè)繪地信部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

　　6.3.5　由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7　保障措施

　　7.1　資金保障

　　財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　　7.1.1　縣級(jí)以上人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　7.1.2　中央財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。

　　7.1.3　中央和地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.2　物資保障

　　7.2.1　合理規(guī)劃、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

　　7.2.2　制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模;建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

　　7.2.3　制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

　　7.3　通信和信息保障

　　7.3.1　通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　7.3.2　加強(qiáng)中央級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

　　7.3.3　充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。

　　7.4　裝備和設(shè)施保障

　　中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣級(jí)以上地方人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

　　縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　7.5　人力資源保障

　　7.5.1　加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.5.2　組織民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　7.5.3　推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

　　7.6　社會(huì)動(dòng)員保障

　　完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

　　完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.7　科技保障

　　7.7.1　建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對(duì)地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺(tái)系統(tǒng)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。

　　7.7.2　組織民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.7.3　支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.7.4　利用空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章、聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)等國(guó)際合作機(jī)制，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道，加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　7.7.5　開展國(guó)家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

　　7.8　宣傳和培訓(xùn)

　　組織開展全國(guó)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展對(duì)地方政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　8　附則

　　8.1　術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。

　　8.2　預(yù)案演練

　　國(guó)家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國(guó)家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

　　8.3　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由民政部制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后民政部應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地方各級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4　工作原則

　　預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

　　分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

　　2　組織體系和職責(zé)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力，需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門的建議，國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

　　省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

　　3　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1　預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

　　各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省(區(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

　　3.1.2　信息收集與分析

　　負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

　　3.2　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1　編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

　　3.2.2　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

　　地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上一�?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

　　3.2.3　“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

　　為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

　　3.2.4　建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

　　地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3.3　地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

　　3.3.1　速報(bào)時(shí)限要求

　　縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。

　　3.3.2　速報(bào)的內(nèi)容

　　災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　4　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

　　地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

　　(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　5.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))

　　出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、省(區(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省(區(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省(區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

　　5.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))

　　出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、省(區(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省(區(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省(區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　必要時(shí)，國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

　　5.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

　　出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市(地、州)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的`專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省(區(qū)、市)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市(地、州)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　5.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

　　出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　5.5　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

　　地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

　　6.2　通信與信息傳遞

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

　　6.3　應(yīng)急技術(shù)保障

　　6.3.1　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

　　國(guó)土資源部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　6.3.2　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

　　國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

　　6.4　宣傳與培訓(xùn)

　　加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　6.5　信息發(fā)布

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　6.6　監(jiān)督檢查

　　國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　7　預(yù)案管理與更新

　　7.1　預(yù)案管理

　　可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省(區(qū)、市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門備案。

　　7.2　預(yù)案更新

　　本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。

　　8　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　8.1　獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　8.2　責(zé)任追究

　　對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

　　9　附則

　　9.1　名詞術(shù)語的定義與說明

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

　　次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2　預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我國(guó)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)制

　　發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)相應(yīng)的國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：

　　——臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由國(guó)家防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

　　——暴雪、冰凍、低溫、寒潮，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制;嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

　　——海上大風(fēng)災(zāi)害的防范和救助工作由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家海洋局按照職能分工負(fù)責(zé)。

　　——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由國(guó)家減災(zāi)委組織實(shí)施。

　　2.2 地方應(yīng)急指揮機(jī)制

　　對(duì)上述各種災(zāi)害，地方各級(jí)人民政府要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

　　高溫、沙塵暴、雷電、大風(fēng)、霜凍、大霧、霾等災(zāi)害由地方人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

　　3　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.l 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

　　各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善國(guó)家與地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

　　3.1.2 信息共享

　　氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、民政、環(huán)保、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力監(jiān)管、海洋等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

　　3.1.3 災(zāi)害普查

　　氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　3.2預(yù)警信息發(fā)布

　　3.2.1 發(fā)布制度

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2.3 發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、專用海洋氣象廣播短波電臺(tái)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國(guó)氣象頻道等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過國(guó)家應(yīng)急廣播和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。

　　地方各級(jí)人民政府要在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

　　3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

　　各地區(qū)、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育

　　地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

　　4　應(yīng)急處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或相�?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

　　按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。

　　當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3分部門響應(yīng)

　　當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生部門啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土資源部門啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成海上船舶險(xiǎn)情及船舶溢油污染時(shí)，交通運(yùn)輸部門啟動(dòng)《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和“中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃”。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱部門啟動(dòng)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時(shí)，水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》或《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林草原火災(zāi)時(shí)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)發(fā)生沙塵暴災(zāi)害時(shí)，林業(yè)部門啟動(dòng)《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)海洋災(zāi)害時(shí)，海洋部門啟動(dòng)《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)管部門啟動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時(shí)，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，民政部門啟動(dòng)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

　　發(fā)展改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、電力監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、外交、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、旅游、法制、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，要協(xié)助地方人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作。

　　氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好值守應(yīng)急、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　4.4 分災(zāi)種響應(yīng)

　　當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

　　4.4.1 臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

　　海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　防汛部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)報(bào)的風(fēng)力情況，與地方人民政府共同做好危險(xiǎn)地帶和防風(fēng)能力不足的危房?jī)?nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

　　交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。

　　教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備;避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

　　民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失;農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

　　各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

　　4.4.2 暴雨

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

　　防汛部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同地方人民政府組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的.居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

　　教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

　　公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

　　民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

　　農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

　　4.4.3 暴雪、低溫、冰凍

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

　　海洋部門密切關(guān)注渤海、黃海的海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

　　公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

　　交通運(yùn)輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速;會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

　　民航部門做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪，航空器除冰，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

　　衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

　　4.4.4 寒潮

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

　　海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場(chǎng)所;實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。

　　衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

　　交通運(yùn)輸部門采取措施，提醒海上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.4.5 沙塵暴

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

　　農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

　　環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

　　交通運(yùn)輸、民航、鐵道部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。

　　民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.4.6　高溫

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

　　電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

　　建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

　　公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

　　衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.4.7　干旱

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

　　水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

　　衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.4.8　雷電、冰雹

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

　　民航部門做好雷電防護(hù)，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.4.9　大霧、霾

　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

　　電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

　　公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

　　交通運(yùn)輸部門及時(shí)發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管。

　　民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

　　4.5　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　4.6　社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　4.7 信息公布

　　氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

　　信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

　　4.8　應(yīng)急終止或解除

　　氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

　　5　恢復(fù)與重建

　　5.1　制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

　　受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，國(guó)家制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，中央財(cái)政給予支持;同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　5.2　調(diào)查評(píng)估

　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至國(guó)務(wù)院。

　　5.3　征用補(bǔ)償

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

　　5.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

　　6　應(yīng)急保障

　　以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

　　交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。

　　工業(yè)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。

　　民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。

　　公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。

　　農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。地方各級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。

　　中央財(cái)政對(duì)達(dá)到《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及中央自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)支持。

　　7　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳制定與解釋。

　　預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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