讓追責制生威才能為國企改革護航

讓追責制生威才能為國企改革護航

8月23日，國務院辦公廳再出手，印發(fā)《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼8月18日國資委、財政部和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（以下簡稱《試點意見》）后又一項與國企改革配套的重要政策。(8月25日新華網(wǎng))

兩份《意見》出臺實施，無疑是織密國企違規(guī)經營投資責任追究制度的關鍵一步，是調動國企員工創(chuàng)新創(chuàng)造活力和工作積極性的重要舉措，必將有效的推動國企深化改革，為新時期新形勢新條件下的國企發(fā)展提供完善和健全的制度保障。

激勵固然重要，旨在激發(fā)國企在日益全球化的激烈的市場競爭中贏得不敗之地、不斷發(fā)展壯大，確保國有資產保值增值。但如何確保減少甚至禁除違規(guī)經營投資的現(xiàn)象，避免國有資產的流失同樣至關重要。長期以來，經營違規(guī)一直是國企的一大行業(yè)頑疾。殊不知，部分央企違規(guī)決策造成損失浪費超百億之多，令人觸目驚心。就正如眾所周知的“木桶原理”，一個木桶倒底能裝下多少水取決于它最短的那塊木板。補上違規(guī)經營投資這塊“短板”，必將有效改善國企經營狀況，提升國企生產效率和贏利能力，增強國企市場競爭力。

補上國企違規(guī)經營投資責任追究制不是簡單一步棋。《意見》已經明確提出，要在“十三五”期間全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系，就須明確職責、流程清晰、規(guī)范有序，對違規(guī)經營情況及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理，從嚴追究相關問題責任人。在推進改革的同時，強化監(jiān)督，從嚴落實問責追責機制度，劃出國企經營投資“紅線”，規(guī)范投資經營渠道及流程，把可以違規(guī)操作的“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”，把“模糊地帶”變成“陽光地帶”，把腐敗“土壤”徹底鏟除，確保國有資產在陽光化的監(jiān)督之下。

讓追責制生威才能為國企改革護航。只有把追責關口前移，才能防微杜漸，把問題消滅在苗頭階段，對國企的投資行為起到警示作用，對國企高管進行較好地約束，為經營管理人員充分發(fā)揮才能劃上一條硬杠杠和不可逾越的“底線”。一些國有企業(yè)管理者之所以敢于違規(guī)經營違規(guī)決策，無非是兩方面的因素導致。一是監(jiān)管無力或監(jiān)管虛設，縱容著違規(guī)經營行為肆無忌憚；二是違規(guī)經營背后存在著巨大的黑色利益鏈，違規(guī)決策所造成的損失浪費流向了哪里？恐怕違規(guī)決策者最為清楚；三是追責問責乏力，對于肆意違規(guī)經營的管理者追責問責形式大于內容、雷聲大、雨點

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