農綜辦上半年的工作計劃

時間：2022-11-21 19:46:07 工作計劃我要投稿

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農綜辦上半年的工作計劃

　　今年以來，為把一事一議惠民工程做好做實做出成效，我縣嚴格按照省市有關政策要求，不斷創新機制、加強規范運作，有步驟有計劃推動了一事一議有序開展，取得了階段性成果。

農綜辦上半年的工作計劃

　　一、基本情況

　　20xx年xx縣共審批一事一議項目320個，其中道路建設226個，農田水利49個，環衛設施7個，文化體育設施4個，其他項目34個，項目工程總預算資金9534萬元，其中中央獎補4519萬元、省獎補2243萬元、市級獎勵資金100萬，縣級配套722萬元、群眾自籌資金1897.5萬元，項目覆蓋率和群眾參與率分別達到88.57%和87.6%。截止7月3日一事一議項目全部開工，開工率100%，完工項目共225個。項目完工率達70%，撥付一事一議項目資金4554萬元，已經完成省民生辦中任務要求。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘霸鐪蕚�，贏得全年工作主動

　　一是盡早培訓動員，啟動獎補工作。年初，我縣召開全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作會議，總結上年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作所取得的成績和經驗，提出和分析存在的突出問題和不足，對當年財政獎補工作進行詳細部署及業務輔導。根據省下達的獎補資金額度，按時制定年度村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案報省備案。

　　二是強化宣傳發動，確保政策家喻戶曉。針對2012年我縣一事一議群眾知曉率和滿意度偏低這一薄弱環節，我縣把一事一議宣傳工作，作為今年工作重中之重，元月10日印發了《關于做好20xx年村級公益事業建設一事一議財政獎補政策宣傳工作的通知》，組織各鄉鎮財政所工作人員，深入村民家免費發放春聯和年畫，對返鄉人員進行一事一議財政獎補試點政策宣傳，利用陸續來臨的鄉鎮廟會這一有利時機組織一次一事一議財政獎補政策宣傳為主題“宣傳月”活動，并刷寫固定標語300余條、制作過街橫幅200多個、在報紙網絡等媒體上發表百余篇文章，以及通過“村村通”廣播、手機短信平臺、培訓會、一事一議專題片等多形式宣傳，營造了良好的輿論氛圍，力爭提高廣大群眾對一事一議政策的知曉率和滿意度。

　　三是組織規范議事，實施項目化管理。為能早建成一事一議項目、群眾早受益，2月20日前我縣一事一議項目申報村，村兩委提案會和村民代表大會已經全部召開，3月10日全縣23個鄉鎮一事一議項目已經初審完畢，縣農綜辦已會同相關部門對項目的合理性、科學性以及社會效益進行了初步審核，20xx年我縣初步審批一事一議項目340個，最后經實地核實最終審批321個。

　�。ǘ⿵娀O管，全力打造陽光工程

　　一是實行項目招標、議標制度，嚴格陽光操作。一事一議獎補項目須統一由鎮政府組織鎮紀委、財政所、等單位，以及項目實施村村委會、黨代表、村民代表等人員共同參與，按照統一要求實施招投標，確定施工單位。有條件的地方，可以將各村同類項目“打包”，委托專業機構實行代理招標，嚴禁擅自確定施工單位或自行組織施工建設。

　　二是實行張榜公示制度，加強社會監督。一事一議財政獎補項目一經確定，項目實施村必須將獎補項目的議事結果、項目申報、立項審批、工程驗收、決算審計等情況，分階段在村務公開欄內專門公示，全程接受群眾監督。獎補項目竣工驗收合格后，在建設地點設立項目工程標識牌，標明項目名稱、建設單位、承建單位、工程造價、資金來源、竣工日期等。工程標識牌既是給群眾提供知情權、監督權的平臺，也是給承建企業提供展示自身水平、實力的平臺。工程設施通過較長時間運行后，質量好、投資合理的，既可以增加群眾對項目建設單位的滿意度，也可以提高社會對項目承建企業的信譽度。

　　三是強化專項審計制度，嚴管專項資金。一事一議財政獎補資金是國家專項惠農資金，按照上級要求，我縣對財政獎補專項資金制定了具體的管理辦法，規范獎補資金分配和撥付程序。我們委托中介機構，對實施完成的獎補項目進行工程造價咨詢審計。工程質量不達標或道路長度、厚度、寬度和達不到要求的，相應扣減應支付給施工單位的項目資金。2012年共核減項目資金159.7萬元，全部結轉用于今年的一事一議財政獎補項目。為國家管好錢，為農民辦好事，贏得了廣大群眾的信任和支持，村民參與一事一議更加踴躍，籌資投勞積極性大大提高。

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　　一是支持美好鄉村建設，確保打造精品工程。我縣按照省、市有關精神，將“一事一議”財政獎補資金，按照全縣“一事一議”財政獎補資金總額的10%比例，共638.9萬元，用于中心村美好鄉村建設，并堅持以普惠為主體，以村民議事、群眾意愿為基礎，創新整合機制，統籌安排財政獎補資金，在絕大多數群眾共享一事一議財政獎補政策的基礎上，適度整合財政獎補資金支持中心村美好鄉村建設，全縣34個美好鄉村在普惠制每人45元的獎補上增加50元，達到每人獎補95元。

　　二是加強工作創新，確保提高實效。針對一事一議項目小、多特點，我縣對一事一議項目實施了圖片式管理，克服了項目多難監管問題；繼續實施“特惠制”和“普惠制”相結合的辦法，既抓重點村建設，又保證一定的覆蓋率等，今年對工作基礎好、群眾積極性高的19個鄉鎮24個“特惠制”項目進行了初步審批（包括永興鎮解集村市特惠制項目），特惠制項目的實施，深受群眾的歡迎，使普惠制項目實施更加順利。在去年成功推出特惠制后，我縣今年出臺“一事一議”優秀項目評選辦法，對入選項目設立一等、二等、三等三個檔次共9個優秀項目，并分別獎勵20萬元、15萬元和10萬元項目建設獎勵資金。

　　三是項目跟蹤監管到位，確保責任落實。在嚴格把關立項的基礎上，嚴把項目實施、驗收等關口。現場勘驗實施項目，對那些村民關注度高、受益面大的項目，充分發揮社會力量，進行全程監管，落實誰簽字誰負責的責任追究制。同時，加強督查考核，對23鄉鎮工程進度每月進行通報，排出名次；為防止財政獎補資金的截留、挪用、虛報等違規行為的發生，縣農綜辦將繼續聘請了“審計咨詢公司”對全縣的村級公益事業建設項目進行全面審計，從而提高了財政獎補資金的使用效果。我縣已于5月24日邀請用友軟件公司工作人員對我縣一事一議具辦員進行了一事一議監管系統操作的培訓，目前各鄉鎮已陸續按工作序時進度在監管系統中錄入相關工作進展信息，以便省、市領導及時了解我縣一事一議工作進展情況。

　　三、存在問題

　　（一）少數村干部思想認識不到位。一事一議財政獎補工作程序環節多，保存資料多，造成部分鄉鎮工作進度緩慢，一度影響了我縣一事一議獎補工作的推進。

　�。ǘ┕こ踢M度不平衡。截止7月3日，已經有6個項目全部完工，但還有4個鄉鎮完工率低于50%。

　　（二）工作經費不足。一事一議財政獎補項目工作面寬量大，任務重。政策宣傳、項目立項、方案審批、組織實施、監督管理、考評驗收等環節都要做大量工作，但上級每年下撥的工作經費有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。

　　四、下步打算

　�。ㄒ唬┘哟笳咝麄鳌Ｍㄟ^多種途徑，繼續深入宣傳一事一議籌資籌勞的有關政策，使各鎮、村干部和群眾充分認識到一事一議財政獎補工作的重要性和必要性，為順利推進該項工作奠定了輿論基礎。

　　（二）加快施工進度。督查沒完工的鄉鎮一定要在7月底全部完工。

　　（三）做好審計工作。我縣6月份完工率已達7%，預計7月份基本上達到100%以上，目前已通過招標確定審計機構，7月中旬將對一事一議項目進行資金決算審計。

　�。ㄋ模┩晟苾热葙Y料，落實標示牌。爭取9月底在項目審計結束后，完善內頁資料，項目標示牌落實到項目點，項目資金也撥付完畢。

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