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水利水務局上半年工作總結及下半年工作計劃
半年來，市水利(水務)局緊緊圍繞市委市政府部署要求，凝心聚力，團結協作，穩步推進各項工作開展，具體總結如下：
一、上半年主要工作小結
(一)推進防洪減災工程建設。一是四干河閘站改建工程。工程概算投資8000萬元，到6月底，完成投資6000萬元，完成水泵電機安裝及上下游護砌施工等水下部分并完成驗收，實現通水。二是崩岸應急治理工程。長江干流江蘇段崩岸應急治理蘇州市境內工程XX段，被列入水利部重大水利工程，目前已完成前期招投標等準備工作，進入施工階段。三是農村圩區建設。年初計劃新建排澇站20座、圩口閘21座，目前，已完成排澇站8座，圩口閘4座。
(二)推進水環境綜合整治。一是完善水循環體系建設。骨干河網工程建設方面：太字圩港南延工程概算投資5280萬元，于2017年7月開工建設，目前已完成橋梁及涵管工程、河道及閘站水下主體施工，于今年6月底前完成通水驗收，今年9月份完全完工;川港整治及北排工程，總投資3000萬元，分三個標段招標建設，目前一標及三標完成招投標工作，已經進場施工，二標正在進行招投標前期工作;鹽鐵塘東延工程今年啟動，目前土方工程完成30%。二級河網工程建設方面：北新豐河二期整治工程正在進行擋墻施工，閘站工程完成水下部分，正在進行管理房基礎施工;城東水系整治工程已進場施工。二是農村水系連片整治。指導各區鎮制定農村水系連片整治試點實施方案，按照建一片，通一片的治理思路，統籌實施河道輪浚、拆壩建橋和生態河道建設，推進農村水系連片整治，優化農村河網水系布局。上半年，完成各級河道疏浚770條、土方280萬方，占年度計劃的99%;完成拆壩建橋110座，占年度計劃的65%;完成生態河道建設30條，生態護岸21公里，占年度計劃的60%。三是推進黑臭河道治理。緊緊圍繞治理蘇州督辦城鎮黑臭河道7條，其他問題河道73條的年度目標任務，持續推進，其中蘇州掛牌督辦的7條黑臭河道已全部開工，完成量占年度計劃的30%，其余73條問題河道已完工23條，正在施工43條，前期準備7條。四是加強生活污水治理。高標準實施生活污水收集納管，加快生活污水處理廠提標及污水管網建設，年內計劃完成農村生活污水治理2500戶、城鎮生活污水治理5467戶、企業生活污水接管45家，完成1家污水處理廠擴建改造，新(改)建污水主次及控源截污管網20公里以上。截至6月底，完成新增改造城鎮生活污水管網6.05公里,完成污水納管1050多戶;全市農村生活污水治理擴面工程(約5000戶)已完成立項審批、設計招標、資金劃分等前期準備工作。
(三)加快農田水利基礎設施建設。做好第五批(2013-2015)中央財政小型農田水利重點縣項目三年總體驗收掃尾工作，目前按照省水利廳要求準備好三年整體驗收材料。第八批(2016-2019)中央財政小型農田水利重點縣項目，2016年、2017年建設任務已完成，共建設新建排澇閘17座，涵閘27座，溝渠整治22.1千米;2019年建設內容包括：新建排澇閘站3座、圩口閘1座、涵閘5座、機耕橋1座、排水溝道整治7.258千米、低壓管道灌溉建設1600畝、低壓管道灌溉泵站2座、輸水管道長9.81千米、農田信息化1項、閘站信息化改造1項，目前進度已經完成90%。此外，通州沙西水道高標準農田二期項目2019年計劃完成10000畝，目前已經完成5000畝任務。
(四)全面深化河長制改革。河長制工作已由打基礎階段轉變為全面實施階段。一是河長巡河方面。上半年，23名市級河長累計巡河89次，180名鎮級河長累計巡河2260次,174名村級河長累計巡河4000余次。二是“一河一策”深入推進。市級河道“一河一策”和對應的1000余項“一事一辦”工作清單均由河長簽發，相關責任部門和區鎮認領。三是河道問題及時交辦整改。截止到目前，共發出河長制交辦單48份，涉及入河排污、違章搭建、水體黑臭等多個方面，各項交辦事項均在規定時間內得到有效解決和落實。四是加強河道巡查監督。建立了“上下聯動、各有側重”的河道巡查機制，對于發現的疑難問題，各級巡查員上報本級河長辦，由河長辦上報河長協調解決;定期對水質開展監測，定期公布監測結果;聘請12名政協委員、人大代表當社會監督員，對我市河湖管理保護進行監督和評價。五是推進美麗河道和河長制樣本河道建設。配合市城鄉衛生指導中心開展美麗河道建設，今年計劃完成第一批31條美麗河道建設;做好一干河-新市河-新沙河、朝東圩港-環城河、常沙河、農場河4條省級河長制樣本河道的創建工作，充分發揮示范引領作用。
(五)不斷提高水利水務管理服務能力。一是推進水務一體化改革工作。目前，人員、編制、機構等已全部到位，當前，著重做好城區防汛銜接、供水安全、城鎮生活污水治理等工作。二是推進水利工程建設管理體制改革。不斷改變“重建設、輕管理”觀念，在工程管理體制上下功夫，加快水利工程代建制改革，探索設立水利工程代建機構，積極將建設型機關轉為管理型、服務型機關。今年，我局在長江干流江蘇段崩岸應急治理XX境內一期工程開展代建制改革，積極摸索改革經驗，爭取盡早在全系統鋪開。三是其他方面的改革。在去年試點的基礎上，推進農業水價綜合改革，今年計劃完成面積16萬畝;積極穩步推進XX市長江治理工程有限公司改制;開展通州沙促淤和分步實施方案的前期研究等工作。
(六)深化水利依法行政。一是推進法治水利建設。年初，印發了《XX市水利局2019年度法治政府建設工作要點》，落實重大行政決策管理，嚴格執行行政權力清單和責任清單制度，規范重大行政決策行為，加強事中事后監管，落實好“雙隨機、一公開”工作。二是嚴格水政監察執法。嚴肅查處水事違法行為，查處并結案案件3起，罰款人民幣25.2萬元;做好水政執法工作，清除地籠網籪384處，鏟除違章種植面積32.78畝，清理違章占用7390余平米;開展取排水口專項檢查，共檢查企業1000余家，主要發現：擅自開鑿淺層井、未取得取水許可證擅自在河道內取水、企業違規向河道內排污、雨污未分流等問題。
二、存在問題
水務方面。一是全市老舊小區二次供水設施存在供水安全隱患，因水質異常導致的信訪事件時有發生，2016年，上級相關部門對我市城市供水安全考核已扣分，急需改造。二是城區部分污水管網由于老化存在破損滲漏，一些污水管網還存在錯接、漏接等問題;部分老舊小區特別是城中村，雨污分流不徹底，“雨污合流”現象較普遍;部分企業生活污水排放不規范，存在直排入河現象;三是城鎮生活污水處理廠污泥量超現處理能力，超量污泥出路成問題。
河長制方面：一是沿河治理工作難度較大。關于沿河零星畜禽養殖處理，由于位置分散，范圍跨度大，清理存在難度;關于沿河違建拆除，對違建定義沒有統一的標準，沒法明確定性，違建拆除執法難度大、阻力大。二是黑臭河道治理難度較大。根據蘇州市2019年全面消除城鄉黑臭水體的總體要求，今年，除蘇州下達的7條黑臭河道以外，還有66條黑臭趨勢河道。在治理數量上，與2017年的19條治理任務相比，可以說任務相當重。
防洪減災方面。XX河、二干河等區域性河道沿線控制工程和堤防能力提升工程正處于起步階段，三干河鳳凰泵站、三丈浦閘站、奚浦塘閘、二干河鹽鐵塘西控制、東橫河西泵站等工程剛啟用，工程效益還需要汛期檢驗。長江水下沖刷險情仍未根本消除，福南水道彎頂段、雙山千斤港下游、老海壩節點綜合整治工程上下游連接段等險工段治理尚未開始實施。
三、下半年主要工作打算
下半年，市水利局將以“河長制”為抓手，以人大議案“標本兼治，長效管護，全面提升我市水生態環境”辦理為契機，全面推進《XX市生態河湖暨水環境提升三年行動計劃(2019-2020年)》，確保圓滿完成年度各項目標任務。
(一)進一步完善防洪減災體系。一是今年年底之前完成四干河閘站改建工程，發揮工程效益;二是完成長江干流江蘇段崩岸應急治理蘇州市境內工程XX段一期段山港-二干河護岸加固工程，并做好二期準備工作;三是繼續推進農村圩區建設，新建改建排澇站12座，圩口閘17座。
(二)加快推進水環境整治。一是完成太字圩港南延、川港整治及北排、北新豐河東段等整治工程，加快推進南橫套整治、鹽鐵塘東延、城東水系整治等工程;二是完成農村河道疏浚775條、長度428.公里、疏浚土方326.5萬方，拆壩175條、建橋174座，建設生態河道53條，并做好10條蘇州生態示范河道的創建工作。三是完成蘇州督辦的7條黑臭河道，完成73條問題河道的整治。四是完成農村生活污水治理2500戶、城鎮生活污水治理5467戶、企業生活污水接管45家，完成1家污水處理廠擴建改造，新(改)建污水主次及控源截污管網20公里以上;進一步完善農村生活污水設施運維機制。
(三)推進農村水利基礎設施建設。做好第五批(2013-2015)中央財政小農水重點縣項目三年總體驗收掃尾工作，爭取年底前完成省級三年整體驗收;做好第八批(2016-2019)中央財政小農水重點縣項目2016和2017年度蘇州市級驗收;加快推進2019年重點縣建設項目;做好通州沙西水道5000畝高標準農田建設。
(四)繼續全面深化河長制改革工作。繼續督促推進“一河一策”、“一事一辦”以及交辦的河道問題落實落地;以問題為導向，按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，重點治理黑臭河道、不達標水功能區、不達標監測斷面、河湖三亂等典型問題，重點打造省級樣本河道、市級美麗河道、樣本河道等典型亮點，促進全市河道水環境治理整體提升;通過引入第三方監督考評機制，強化河長制督查考核;加強河長制宣傳，引導公眾參與、監督河長制工作。
(五)持續提高水利水務管理服務能力。一是深化水務一體化改革，理順水務管理體制，加快磨合，不斷提高水務管理服務水平，最大化地釋放水務改革效應。二是積累代建制經驗，為加快推進水利工程代建制改革提供參考。三是繼續推進做好農業水價綜合改革、系統內國企改制以及通州沙促淤和分步實施方案的前期研究等工作。
(六)深入推進法治水利建設。繼續根據《XX市水利局2019年度法治政府建設工作要點》，著力提高服務效能，完善重大行政決策程序，深入推進科學民主決策，深化行政執法體制改革，推進行政執法規范化建設，深入推進法治政府建設。
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