城頭鄉(xiāng)依法行政工作方案范文

　　一、轉(zhuǎn)變政府職能

　　1、科學(xué)界定政府職責(zé)權(quán)限。

　　結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等進(jìn)行合法性審核。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

　　2、完善政府權(quán)力清單制度。

　　按照國務(wù)院和省、市、縣政府部署，繼續(xù)開展行政審批清理。鄉(xiāng)直各部門盡快完善部門權(quán)力清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程，建立依法審核、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，確保“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。完成責(zé)任清單編制工作，制定行政許可違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法。

　　3、完善政務(wù)服務(wù)體系。

　　制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理，整合優(yōu)化政務(wù)熱線服務(wù)功能。

　　二、健全依法決策機(jī)制

　　4、認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。

　　落實(shí)重大決策聽證制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作出重大決策必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大決策要通過鄉(xiāng)政府的合法性審查，后經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定，推行重大決策目錄化管理制度。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度。

　　成立鄉(xiāng)政府法律顧問委員會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)政府法律顧問制度的通知》，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府及其部門法律顧問制度全覆蓋。

　　6、強(qiáng)化重大決策制約監(jiān)督。

　　建立重大決策全過程記錄和立卷歸檔制度，選擇1-2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大決策事項(xiàng)開展后評(píng)估。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　7、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。

　　堅(jiān)持“逢文必審”，未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的有效依據(jù)。全面落實(shí)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”制度。建立規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)糾正和廢止違法、不當(dāng)或已過有效期的規(guī)范性文件。

　　三、提高行政執(zhí)法水平

　　8、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

　　建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法水平。

　　9、繼續(xù)推進(jìn)城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)。

　　按照減少層級(jí)、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)和綜合執(zhí)法，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法建設(shè)。確保年底，城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中到位。

　　四、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約

　　10、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。

　　自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督，完善監(jiān)察、審計(jì)專門監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，充分發(fā)揮運(yùn)行平臺(tái)法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督功能。

　　11、加大政務(wù)公開力度。

　　堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開政府信息。重點(diǎn)推進(jìn)重大決策、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，各行政執(zhí)法部門的行政決定應(yīng)當(dāng)保證相對(duì)人通過適當(dāng)途徑查詢。健全依申請(qǐng)公開政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)不予公開的要說明理由。

　　五、依法有效化解社會(huì)矛盾

　　12、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

　　創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制，做到依法辦案。

　　13、認(rèn)真貫徹新修正的《行政訴訟法》。

　　全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽證和行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步完善行政復(fù)議交流機(jī)制，鞏固行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟一審出庭應(yīng)訴率，進(jìn)一步提高二審出庭應(yīng)訴率，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。

　　14、加強(qiáng)行政調(diào)解工作。

　　進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查，全面提升行政調(diào)解規(guī)范化水平；進(jìn)一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成矛盾糾紛化解合力。

　　15、依法規(guī)范信訪秩序。

　　認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)信訪接待人的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

　　六、增強(qiáng)全民法治觀念

　　16、落實(shí)學(xué)法制度。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法律考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)的長效機(jī)制。各部門要制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。

　　17、開展法治宣傳教育。

　　組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，樹立依法行政先進(jìn)典型，營造法治政府建設(shè)良好氛圍；加強(qiáng)依法行政工作調(diào)研，推動(dòng)依法行政實(shí)踐創(chuàng)新。采取法治文化廣場建設(shè)、社區(qū)文化活動(dòng)等形式，推進(jìn)“六五”普法工作，增強(qiáng)全民法制觀念，營造良好法治氛圍。

　　七、落實(shí)組織保障

　　18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，將依法行政工作納入本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃。各部門要定期聽取依法行政工作匯報(bào)，專題研究法治建設(shè)中的重大問題，將依法行政工作情況和法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要內(nèi)容，推動(dòng)依法行政工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　19、完善考評(píng)機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善依法行政工作考評(píng)機(jī)制，規(guī)范日常考評(píng)，突出考評(píng)重點(diǎn)，提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評(píng)程序，注重結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮考評(píng)的推動(dòng)促進(jìn)作用。深入開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　20、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查作用，當(dāng)好法治政府建設(shè)的參謀、助手和法律顧問。

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