農業局雙隨機一公開工作方案

　　按照克東縣人民政府辦公室關于落實省政府《關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》（克東政辦文〔2016〕10號）要求，為規范農業行政執法行為，提高監管效能，全面推行“兩隨機、一公開”保障農業行政執法健康有序發展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨在農業和農村的方針政策，努力推進農業治理體系和治理能力現代化。按照國家、省、市、縣關于推廣“兩隨機、一公開”有關事項文件要求，大力推廣“兩隨機、一公開”工作機制，轉變監管理念，創新監管方式，規范監管行為，提升監管效能，激發農業系統發展活力。

　　二、基本原則

　　1、堅持依法監管。嚴格執行有關法律法規，規范事中事后監管，落實監管責任，推進“兩隨機、一公開”制度化、規范化。

　　2、堅持公正高效。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范、公正文明執法，提升監管效能。

　　3、堅持公開透明。實施“兩隨機、一公開”事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”。

　　三、工作任務

　　（一）制定發布隨機抽查事項清單

　　制定隨機抽查事項清單。農業行政執法部門對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并制定統一的執法檢查表格，做到“一張表格管檢查”。法律、法規和規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整，并及時向社會公布。

　　“兩隨機、一公開”事項涉及內容為種子、農藥、化肥、農產品質量安全監管、漁政監管、農業植物及植物產品檢疫、對村集體財會人員違反村集體經濟組織財務管理條例規定的處罰。

　　（二）建立隨機抽查機制

　　建立“兩隨機”抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的隨機抽查機制，開展監督檢查均須通過搖號、機選等方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。為確保“兩隨機、一公開”程序公開公正，在采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派執法檢查人員時，應當采取錄音、錄像等方式記錄，確保全程留痕，責任可追溯。

　　（三）合理確定隨機抽查比例和頻次

　　合理確定抽查的比例、頻次和方式。農業行政執法部門結合工作實際，合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監管力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對種子、農藥、化肥經銷和生產及農產品質量安全采取定期與不定期相結合的方式進行隨機抽查，對投訴舉報多、列入異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。

　　（四）強化隨機抽查結果應用

　　隨機抽查工作結束后，及時向社會公布隨機抽查結果。對隨機抽查中發現的問題，下達整改通知書，限期督促整改，并將結果納入年終考核的重要內容，與督導和年檢結果掛鉤。

　　（五）探索開展聯合抽查。按照“兩隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，明確牽頭部門，形成監管合力。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應由多個行政執法部門一次性聯合完成，避免多個部門重復檢查，提高執法效能。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。推進“兩隨機、一公開”是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政的體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。農業局建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系，切實加強對“兩隨機、一公開”工作的安排部署、督促指導，確保“兩隨機、一公開”工作取得明顯實效。

　　（二）強化責任落實。局機關各有關股室及局屬單位要根據實施方案要求，具體細化推進“兩隨機、一公開”的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。

　　（三）強化宣傳培訓。“兩隨機、一公開”是行政執法監管方式的探索和創新，要加強對執法人員的培訓，加快轉變執法理念，不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為“兩隨機、一公開”工作順利開展營造良好的氛圍。

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