財(cái)務(wù)工作方案范文
財(cái)務(wù)工作方案
一、檢查工作的指導(dǎo)思想、原則和方法
這次土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，適應(yīng)國(guó)家財(cái)政、預(yù)算管理制度改革的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)《土地管理法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真檢查土地專項(xiàng)資金在征收、使用和管理工作中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)有效的措施，糾正管理中存在的征收不到位、使用不及時(shí)和支出管理不規(guī)范等問題，更好地維護(hù)國(guó)有土地資產(chǎn)的合法收益，推進(jìn)資源管理向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)土資源管理和國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展，財(cái)務(wù)工作方案。
這次專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的原則和方法是：自查為主、抽查為輔，點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，認(rèn)真整改、區(qū)別對(duì)待，建章建制、規(guī)范管理。
(一)自查為主、抽查為輔。這次土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的檢查方式進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)以自查為主，抽查為輔的原則。因此，土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作的基礎(chǔ)是各級(jí)國(guó)土資源管理部門的自查自糾;同時(shí)，上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門檢查工作的指導(dǎo)和督查。此次土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作由財(cái)務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢、監(jiān)察和執(zhí)法部門參加。
(二)點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)。這次土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作采取點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要在對(duì)所有土地專項(xiàng)資金包括土地資產(chǎn)收益(含土地基金收入)、專項(xiàng)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，做到重點(diǎn)突出，規(guī)劃方案《財(cái)務(wù)工作方案》。在收入檢查方面，要重點(diǎn)突出對(duì)土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)收入(收益)的自查自糾工作;在支出檢查方面，要重點(diǎn)突出對(duì)土地專項(xiàng)資金使用的自查自糾工作;在管理制度檢查方面，要突出建立健全制度，以及制度貫徹、落實(shí)情況的自查自糾工作。同時(shí)，對(duì)在全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現(xiàn)的與資金有關(guān)、尚未處理的問題也要作為檢查的重點(diǎn)認(rèn)真檢查，并配合治理整頓辦公室進(jìn)行整改，以促進(jìn)檢查工作全面、有效進(jìn)行，保質(zhì)保量地完成。
(三)認(rèn)真整改、區(qū)別對(duì)待。針對(duì)土地專項(xiàng)資金征收、使用和管理中存在的問題，要立足于在查清底數(shù)、摸清情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定整改措施，認(rèn)真整改;要著重糾正土地專項(xiàng)資金征收不到位、使用不及時(shí)和管理不規(guī)范的問題;同時(shí)，對(duì)尚未建立管理制度的，要限期建立;對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要采取有效措施貫徹落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理，實(shí)行自查從輕、被查從嚴(yán)的原則。對(duì)于自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，凡是依法自查自糾的，可從輕處理，今后可不再作為問題提出;凡被查出的問題，包括通過上級(jí)抽查或群眾舉報(bào)查出的問題，要依法從嚴(yán)處理：對(duì)在檢查過程中仍然有令不行、有禁不止，甚至執(zhí)法犯法的，要依法嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(四)建章建制、規(guī)范管理。開展土地專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作的根本目的在于通過檢查發(fā)現(xiàn)土地專項(xiàng)資金在征收、使用和管理中存在的問題，并通過整改進(jìn)一步建立健全與土地專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)章和制度，建立規(guī)范專項(xiàng)資金征管，促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要重視和加強(qiáng)與土地專項(xiàng)資金征管有關(guān)的規(guī)章和制度建設(shè)。對(duì)按法律、法規(guī)規(guī)定該建立的各種規(guī)章、制度和辦法，要按規(guī)定認(rèn)真研究，盡快制定、印發(fā)執(zhí)行;對(duì)已經(jīng)建立的，要在抓好貫徹、落實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和適應(yīng)工作變化的要求做好完善和健全工作;特別是對(duì)檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對(duì)性地開展分析和研究，盡快建立制度和辦法，予以解決和完善，以進(jìn)一步規(guī)范土地專項(xiàng)資金的征收、使用和管理。
二、檢查工作的范圍和主要內(nèi)容
此次專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的范圍是：各級(jí)國(guó)土資源管理部門2011年兩年各項(xiàng)土地收益、專項(xiàng)資金和土地行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的征收、使用和管理工作情況，檢查的主要內(nèi)容為：
(一)專項(xiàng)資金收入的種類。主要摸清本部門(單位)土地收益、土地專項(xiàng)收入和土地行政事業(yè)性收費(fèi)的種類;查清土地專項(xiàng)收入收費(fèi)項(xiàng)目的確立、審批是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否依法得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否存在違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等問題。
(二)專項(xiàng)資金收入的征收情況。主要是檢查各種專項(xiàng)資金收入的收取是否按規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額收取，是否存在擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)、越權(quán)減免專項(xiàng)資金收入，應(yīng)征未征或少征的問題;收取各項(xiàng)收費(fèi)是否按規(guī)定使用合法的收費(fèi)收據(jù);收取的各項(xiàng)收費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)、足額繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫，是否存在違規(guī)設(shè)立收入過渡戶和不按規(guī)定的時(shí)間繳交國(guó)庫(或財(cái)政專戶)的問題，以及坐支、截留、挪用專項(xiàng)資金收入的問題。
(三)專項(xiàng)資金的使用情況。主要是檢查專項(xiàng)資金的使用是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的用途和支出范圍，專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的下達(dá)和資金的撥付是否及時(shí)，是否存在不按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用專項(xiàng)資金，以及截留、挪用專項(xiàng)資金等問題。
(四)專項(xiàng)資金管理情況。主要檢查各種專項(xiàng)資金征收、使用和管理的規(guī)章、制度和辦法是否按規(guī)定建立，與土地專項(xiàng)資金有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法是否得到貫徹和落實(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定是否得到貫徹和執(zhí)行等。
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