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封山禁牧工作實施方案（通用10篇）
做工作方案前可以通過案例分析、案例對比預想可能出現的問題。在提出某個項目前，領導會根據提交上來的工作方案整合選出最優方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？以下是小編整理的封山禁牧工作實施方案，歡迎大家分享。
封山禁牧工作實施方案 1
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，有效保護和培育林草植被，切實鞏固造林綠化成果，根據相關法律法規和省市安排部署，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，全面貫徹《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》《榆林市封山禁牧管理辦法》《榆林市封山禁牧工作監督管理辦法》等相關法律法規和省、市統一安排部署，將生態保護與修復作為千秋大計、國之大者，按照保護優先、統籌規劃、封育結合、從嚴監管的原則，在全縣范圍內全面開展封山禁牧，嚴禁偷牧亂牧，切實保護林草植被，為建設綠色吳堡奠定堅實基礎。
二、封禁范圍
縣域內全部區域。
三、封禁期限
五年
四、封禁內容
�。ㄒ唬┓硼B牛、羊等食草牲畜；
（二）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標牌；
�。ㄈ┓�、法規禁止的其他行為。
五、職責分工
縣政府：負責全縣封山禁牧工作，將封山禁牧工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。
縣委組織部：將封山禁牧工作納入各鎮辦年度目標責任考核進行評比。
縣委宣傳部：負責封山禁牧工作的正面宣傳引導。
縣林業局：負責全縣封山禁牧的管理、指導、監督檢查工作。結合林長制全面落實網格化管理，落實科級干部包抓鎮（街道），并組建禁牧督查隊，定期不定期對各鎮（街道）禁牧工作開展情況進行巡回監督檢查。組織在重點林區的主要入口或人畜活動頻繁區設立明顯標牌、界樁或圍欄；委托縣森林公安派出所依照《陜西省封山禁牧條例》和相關法律法規對相應違規行為進行查處。
縣農業農村局：負責指導改良全縣飼草、牲畜品種工作，推行舍飼圈養；擴大飼草種植面積，提高飼草產量；加強飼草加工、儲藏和家畜圈養的設施建設。支持引導飼草種植加工并免費發放養羊戶，從源頭上解決群眾舍飼養殖飼草不足問題。
縣財政局：負責封山禁牧工作經費的落實。
縣公安局：組織森林公安加大禁牧執法力度，配合鎮政府（街道辦）對阻礙禁牧的'行為進行嚴厲打擊。
鎮政府（街道辦）：負責對轄區的食草性牲畜存欄數進行全面統計，建立養殖戶管理檔案，并成立封山禁牧工作領導小組和專職工作隊，制定工作方案，組織開展轄區內封山禁牧日常宣傳、巡查管護及違規行為的制止上報等具體工作。
村民委員會應當協助鎮政府、街道辦做好封山禁牧工作，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
六、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T
封山禁牧工作具有很強的政策性和廣泛的群眾性，涉及廣大養殖戶的切身利益。各鎮辦及有關部門要從保護生態的大局出發，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過張貼禁牧通告、發放宣傳資料、發送手機短信等，深入鎮村、養殖戶宣講封山禁牧政策，使廣大群眾認識實施封山禁牧的重要意義，真正把封山禁牧轉變為廣大群眾的自覺行動�？h林業局、各鎮辦要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便群眾監督。
（二）專項整治
縣委、縣政府成立禁牧工作領導小組，組長由縣政府副縣長劉斌同志擔任，副組長由縣政府辦副主任羅飛燕和縣林業局局長王振榮同志擔任，相關部門和鎮政府（街道辦）主要負責人為成員。各鎮（街道）實行聯防聯治，做到管護不留死角，縣封山禁牧領導小組定期不定期對封山禁牧工作進行督促檢查，督查過程中發現一次偷牧現象扣0.1分，兩次者扣0.2分，三次以上者扣除相應的分值，在縣電視臺曝光、通報批評，并對黨政主要領導進行約談。督促加大執法力度，嚴肅查處破壞林草資源的違法行為。
各鎮（街道）對轄區養殖戶實行網格化管理，與各村養殖戶簽訂責任狀，明確不得從事放牧行為；同時與各村護林員簽訂責任狀，明確所管責任區范圍內不得發生任何放牧行為，一經發現，立即予以制止。縣禁牧工作領導小組對隨意進入林地放牧、屢禁不止的養殖戶，要采取行政、法律等手段予以有力處置。對破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，要通過媒體予以曝光，并對當事人追究相關的法律責任，形成強大的威懾力。
�。ㄈ┛偨Y考核
縣禁牧工作領導小組對全年封山禁牧工作進行總結考核，把封山禁牧工作作為保護林草資源的經常性工作，依法監督管理，巡回跟蹤檢查，做到山有人管、林有人護，牧有人禁，形成封山禁牧工作監管的長效機制。
封山禁牧工作實施方案 2
認真踐行綠色發展理念，保護和培育森林植被，鞏固我縣造林綠化成果，結合我縣實際，制定以下封山禁牧工作方案。
一、指導思想
全面貫徹《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規和中央及省市的安排部署，按照統籌規劃、保護優先，以封為主、封育結合，從嚴管理、禁牧與圈養結合，恢復生態和保護農民利益相結合的原則，在全縣范圍內開展封山禁牧行動，及時查處和制止違規行為，營造維護生態環境良好氛圍，為建設綠色平利奠定堅實基礎。
二、封山禁牧范圍
封山禁牧的范圍：自然保護區、森林公園、濕地公園等自然保護地；水源保護地；天保工程范圍內特種用途林地、防護林地，封育期內的林地和退耕還林地，各類工程造林的幼林地；法律法規規定禁牧的其他區域。
三、封山禁牧主要內容
禁止在封山禁牧區域從事下列活動：
�。ㄒ唬┓硼B牛、羊等草食動物；
（二）非法采伐、違法獵捕、采集野生動植物；
�。ㄈ┮苿踊驌p毀標志、標牌、界樁等封山禁牧設施；
�。ㄋ模┢渌茐姆馍浇恋男袨楹突顒�。
四、職責分工
縣林業局：在全縣范圍內大力宣傳封山禁牧工作，在封山禁牧區主要路口、山口設立明顯標志、標牌等設施，注明封山禁牧有關要求；把依法禁牧作為森林資源管護的經常性工作，履行監
管理職責，加大林業行政執法力度，對違反《陜西省封山禁牧條例》的行為人，依法依規予以處理。
縣農業農村局：引進和改良家畜品種；推廣農作物秸稈、樹葉、牧草等農林副產品的使用，拓寬草、飼料來源；加強飼草加工、儲藏和家畜圈養設施建設。
縣自然資源局：制定土地利用總體規劃時合理安排家畜圈舍用地。
縣財政局：負責封山禁牧工作經費落實。
縣公安局：加大禁牧執法力度，對阻礙禁牧的`行為進行查處。
縣融媒體中心：做好封山禁牧政策和工作的宣傳。
縣監委：負責調查處理機關企事業單位及其工作人員違反封山禁牧政策、法律、法規以及違反工作紀律的行為。
各鎮人民政府：按照屬地管理原則，制定切實可行的實施細則，認真做好封山禁牧法律法規宣傳和日常巡查工作；設立并公布舉報電話，受理群眾舉報投訴并依法調查處理。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年8月20日前）。縣林業局牽頭安排封山禁牧工作，組織在全縣范圍巡回宣傳《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規及相關規定。各鎮組織鎮村干部和護林員深入村組農戶進行宣傳，教育引導放牧業主認識封山禁牧重要意義，把封山禁牧轉變為群眾自覺行動，確保封山禁牧工作家喻戶曉、人人皆知。
�。ǘ⿲ｍ椪坞A段（20xx年8月21至11月20日）。成立平利縣封山禁牧工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，由縣林業局局長任副組長，相關部門和各鎮鎮長為成員。領導小組定期對封山禁牧工作進行督導，嚴肅查處破壞森林草原資源等違法行為。各鎮與各村護林員、牛羊養殖戶分別簽訂責任狀，明確禁牧區域，制止放牧行為，對隨意進入封山禁牧區域放牧、屢禁不止的養殖戶，采取行政、法律等手段予以處置。各鎮要把封山禁牧工作作為對護林員管理考核的主要內容，督促各村護林員按規定做好林區巡查工作，發現失職行為給予責任追究�？h林業局對破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，通過媒體予以曝光，追究當事人法律責任，形成強大威懾力。
（三）總結考核階段（20xx年11月21日—12月20日）�？h禁牧工作領導小組對各鎮封山禁牧工作進行總結考核，形成封山禁牧工作長效機制。
六、工作要求
（一）加強領導，明確工作職責。各鎮政府對本轄區封山禁牧工作負責，要成立封山禁牧工作領導小組，逐級分解落實任務，明確工作責任。各鎮鎮長是第一責任人，鎮分管領導為主要責任人，負責具體組織實施本區域內的封山禁牧工作；包村干部、村組干部、護林員為直接責任人，對所屬區域的養殖戶實行包戶監管。
�。ǘ⿵V泛宣傳，營造輿論氛圍。各鎮及有關部門要從保護生態的大局出發，結合《陜西省封山禁牧條例》頒布實施，廣泛宣傳此項工作的重要性和迫切性，做到輿論造勢先行、宣傳發動到位，充分調動廣大群眾的自覺性、積極性和參與性。
�。ㄈ⿵娀浜�，形成工作合力。各有關單位既要按照明確的職責各負起責，也要互通信息、密切配合，形成聯防聯治的工作合力。縣林業局要牽頭建立定期聯系制度，按要求開展聯合執法和專項整治，嚴厲打擊違規放牧行為，促進封山禁牧工作順利實施。
�。ㄋ模⿵娀O管，嚴格落實責任。嚴格執行封山禁牧責任追究制度，由縣政府督查室、林業局牽頭成立督查組，對各鎮封山禁牧工作不定期督導檢查，發現偷牧現象的，在縣電視臺曝光并通報批評，對封山禁牧工作中玩忽職守、失職瀆職的，予以責任追究。
封山禁牧工作實施方案 3
為認真貫徹落實《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護條例》，夯實封山禁牧工作責任，加快生態環境建設步伐，結合我鎮實際，制定此實施方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規為依據，全面貫徹落實《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護條例》，堅決整治和打擊因散養放牧而破壞森林資源的不法行為，有效遏制農村養殖戶在禁牧區內散放牛羊破壞林木和林地資源的不良勢頭，大力推進封山禁牧工作責任網絡和防控體系建設，確保我鎮森林資源安全，為實現的全面振興創造良好的生態環境。
二、整治范圍和重點
封山禁牧整治的范圍為全鎮行政區域內的所有林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地和退耕還林地等。重點整治打擊以下幾個方面：
（一）在國家、省級重點公益林區放牧，特別是在公益林范圍內偷牧的違法違規行為；
（二）在封山育林區的未成林造林地、幼林地進行放牧的違法違規行為；
�。ㄈ┰阼F路、公路兩側綠色通道進行放牧的違法違規行為；
（四）進入林區放牧并損毀封山禁牧圍欄、標志等設施的違法違規行為；
（五）進入林區放牧并阻礙林業部門護林執法人員依法執行公務的違法行為。
三、方法步驟
（一）宣傳發動階段：9月至10月為封山禁牧宣傳月。各村要充分利用微信、村屯廣播站等媒介做好宣傳工作。一要大力宣傳省、市關于封山禁牧工作的'政府命令和實施方案，以及有關的法律法規和各地制定的封山禁牧鄉規民約，增強廣大人民群眾的法律法規意識。二要宣傳我鎮封山禁牧工作開展情況，宣傳封山禁牧的目的、意義。宣傳對象要以農村村民牛羊牲畜養殖戶為主，要深入到各家各戶，通過宣傳讓廣大農民了解到封山禁牧的重要性，樹立保護生態意識，使廣大牛羊養殖戶認識到散放牛羊、破壞植被是違法行為，從而自覺實行牛羊圈養。三要抓住正反兩方面典型宣傳，一方面宣傳在這項工作中表現突出的單位、個人，注重發揮典型的示范和帶動作用；另一方面對反面典型案例給予公開曝光，切實起到處罰一個，教育一片的作用。四要在重點地段設置封山禁牧碑，醒目位置懸掛封山禁牧標語、橫幅。
�。ǘ┤嬲坞A段：10月至11月為封山禁牧嚴打、整治階段。各村要根據自己的實際情況，制定出切實可行的封禁和整治措施。要突出整治重點，落實工作責任，加強配合，形成對在封山禁牧區域散養放牧違法違規行為整治打擊的高壓態勢。要劃定整治范圍、設置禁牧標志。整治重點是散養牛羊上山入林放牧的毀壞林木行為。對執意散放牛羊，破壞森林植被，造成嚴重損失的人員，依據《中華人民共和國森林法》和省市關于封山禁牧的相關規定進行嚴厲處罰；對未造成嚴重損失的人員，要進行勸阻教育，也可根據村規民約，對有關當事人進行相應處罰。對拒絕、阻礙禁牧工作者執法或故意尋釁鬧事、謾罵毆打禁牧護林執法者的人員，由森林公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）總結驗收階段：12月為封山禁牧工作總結驗收階段。鎮封山禁牧領導小組將定期對各村的封山禁牧工作進行檢查驗收，對表現突出的村委、個人給予表揚，對工作中出現的問題，要認真研究改進措施，積極探索封山禁牧工作的有效途徑，力求建立長效管理機制，鞏固封山禁牧成果，進一步提高保護森林資源和生態環境的能力。
四、有關要求
（一）統一思想，加強領導
鎮政府成立以鎮黨委書記白學軍為組長，人大主席劉杰、組織委員李剛為副組長的封山禁牧領導小組。要充分認識此次專項行動的必要性和緊迫性，把此次專項治理工作提到議事日程上來。各村也要成立相應的組織，加強領導和指揮，制定切實可行的工作方案，明確工作目標，細化工作措施，狠抓責任落實，要加大對這項工作的投入，確保封山禁牧工作取得實效。
�。ǘ┟鞔_分工，界定職責
根據省、市關于封山禁牧的工作要求，結合我鎮實際，對封山禁牧工作進行明確的職責界定。各村委是此次行動的責任主體，具體負責封山禁牧工作的操作。南溝岔鎮封山禁牧辦公室負責封山禁牧相關政策的制定、各種管理制度、管理辦法的建立、調整、完善。封山禁牧日常工作以鎮封山禁牧工作隊為主，主要負責封山禁牧工作的檢查、指導、檢查及通報，同時要對各村的工作進行指導和督辦，負責封山禁牧區域的監督管理工作。
（三）強化扶持，確保穩定
把封山禁牧的基礎設施建設作為一項重要工作來抓，包括養殖戶的圍欄建設，農戶牛羊圈養的舍飼建設，要加大對舍飼圈養的扶持力度。加大與上級各個部門的協調銜接，落實好對養殖大戶進行農畜圈舍的用地計劃、飼料供給等相關措施，以穩定民心、促進養殖業的發展、保障社會穩定。
封山禁牧工作實施方案 4
為認真踐行綠色發展理念，保護和培育林草植被，加快推進生態恢復、生態重建，維護生態安全，鞏固我區生態建設成果，按照陜西省林業局《關于貫徹落實封山禁牧條例的通知》（陜林退發〔2019〕183號）、《關于切實做好封山禁牧工作的通知》（陜林種字〔20xx〕302號）要求，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“保護優先、保護至上”的生態優先原則，全面貫徹落實《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》《陜西省秦嶺生態保護條例》《西安市秦嶺生態保護條例》等法律法規和中央、全省、全市工作部署，按照統籌協調、保護優先、以封為主、封育結合、生態恢復與保護農民利益相結合的要求，制定最有效的措施，在全區扎實推進封山禁牧工作，推動生態環境質量持續改善。
二、封山禁牧區域
（一）臨潼秦嶺保護區范圍；
�。ǘ┡R潼區內特種用途林地、防護林地、有林地、未成林造林地、封育期內的林地和退耕還林地�！拔迓贰本G化、荒山綠化、道路通道綠化、村莊廠礦綠化等綠化工程區域；
�。ㄈ┡R潼區驪山風景名勝區、驪山國家森林公園、終南山世界地質公園臨潼段；
�。ㄋ模┓�、法規規定禁牧的其他區域。
三、封山禁牧期限
20xx年1月1日至20xx年12月31日。
四、封山禁牧內容
禁止在封山禁牧區域從事下列活動：
�。ㄒ唬┓硼B牛、羊等食草牲畜；
�。ǘ⿹p毀、擅自移動封山禁牧的界樁、圍欄和標牌；
�。ㄈ┓贌�、野炊、墾荒、非法采伐；
�。ㄋ模┻`法獵捕、采集野生動植物；
�。ㄎ澹┓欠ú傻V、采石、采砂、取土；
�。┓�、法規禁止的其他破壞封山禁牧的行為和活動。
五、職責分工
�。ㄒ唬﹨^發改委：負責將封山禁牧納入全區國民經濟和社會發展規劃，強化封山禁牧區域相關項目的立項審核。
�。ǘ﹨^秦嶺保護局（林業局）：負責全區范圍封山禁牧工作的監督管理。根據實際需求設置封山禁牧界樁、圍欄。在封山禁牧區主要路口、山口等地設立明顯標志、標牌，注明封山禁牧有關要求。組織開展封山禁牧宣傳。配合相關街辦及部門嚴厲打擊違反封山禁牧相關規定的違法行為。
（三）區農業農村局：負責指導改良行政區內的牲畜品種，推行舍飼圈養。
�。ㄋ模﹨^水務局：做好河道兩側、零河水庫、櫟陽水庫周邊生態環境保護，嚴禁放牧養牧，做好封山禁牧宣傳。指導相關街辦及村組做好區內其他水庫封山禁牧管理、宣傳工作。
（五）資源規劃分局：在制定土地利用總體規劃時，合理安排家畜圈舍用地。負責終南山世界地質公園臨潼段管理和監督檢查工作。
�。┥鷳B環境分局：加強生態紅線保護區管理和監督檢查工作，做好禁牧區相關項目的環境評價。
（七）區財政局：負責封山禁牧工作經費的落實。
�。ò耍┕卜志郑杭哟蠼翀谭Χ龋浜舷嚓P街辦及部門對阻礙封山禁牧的行為進行嚴厲打擊。
（九）區融媒體中心：做好封山禁牧工作的宣傳引導，及時報道關于封山禁牧工作的政策，宣傳我區封山禁牧工作取得的成效。區封山禁牧領導小組辦公室及各成員單位要及時向區融媒體中心報送封山禁牧工作進展及成效。
�。ㄊP山國家森林公園：負責驪山森林公園范圍內的管理和監督檢查工作。
�。ㄊ唬└鹘洲k：結合實際，制定街辦封山禁牧實施方案，明確轄區封山禁牧具體區域、期限，組織村組成立封山禁牧管護隊伍，深入村莊、農戶、山頭、地塊進行巡查，加強街辦轄區監管。認真做好封山禁牧范圍、期限、公示及相關法律法規宣傳。配合區林業局設置封山禁牧設施。依據自身職能，配合開展封山禁牧執法工作。
六、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（20xx年1月1日至2月28日）：
制定工作方案，發布封山禁牧通告，召開宣傳動員會進行安排部署。區林業局組織宣傳車、發放宣傳資料，在禁牧區巡回宣傳《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《臨潼區人民政府封山禁牧通告》等法律法規。區融媒體中心充分發揮媒體宣傳作用，大力宣傳法律法規及工作動態。各街辦組裝宣傳車，組織街辦、村組干部、護林員走家串戶，大力宣傳動員，重點教育引導放牧業主改變養殖方式，使廣大群眾充分認識封山禁牧的`重要意義，做到封山禁牧家喻戶曉、人人皆知。
（二）集中整治階段（20xx年3月1日至5月31日）：
各街辦和相關部門按照各自職能分工，實行聯防聯控、群防群治，做到管護不留死角。區封山禁牧工作領導小組定期對封山禁牧工作進行督導檢查，發現問題，及時協調處理；各街辦成立封山禁牧組織機構、制定工作方案，明確本區域封山禁牧具體范圍，在醒目位置設立封山禁牧標志牌，公布本街辦封山禁牧基本情況及舉報電話。在與各村護林員管護協議中明確封山禁牧責任條款，把封山禁牧作為一項主要內容對護林員考核，督促護林員做好巡查，發現失職行為，嚴格責任追究。各街辦與轄區牛、羊等養殖戶簽訂承諾書，明確封山禁牧區不得從事放牧行為。對違反封山禁牧法律法規，屢禁不止的養殖戶，采取行政、法律等手段嚴肅處理。對破壞森林資源行為較大的毀林典型案件，要通過媒體予以曝光，并對當事人追究相關法律責任，形成強大威懾力。
�。ㄈ┏晒柟屉A段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）：
區封山禁牧工作領導小組每年對各單位工作開展情況進行總結考核，并將考核結果進行通報。根據工作實際組織開展集中整治活動，確保工作成效。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，夯實工作責任。成立臨潼區封山禁牧工作領導小組，組長由分管副區長擔任，副組長由區秦嶺保護局（林業局）局長擔任，相關部門主要領導和各街辦主任為成員。負責封山禁牧工作的組織協調、啟動實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在區秦嶺保護局（林業局），負責全區封山禁牧日常事務工作，辦公室主任由區秦嶺保護局（林業局）局長兼任。各街辦是封山禁牧工作的主體，街辦主任是第一責任人，分管領導為主要責任人，具體負責組織實施本轄區內封山禁牧和實施舍飼圈養等工作。包村干部、村組干部、管護人員為直接責任人，對封山禁牧區域包片管理，對包抓區域養殖戶包戶監管，將封山禁牧責任落實到村組，落實到具體責任人。
�。ǘ┘訌娦麄鲃訂T，營造輿論氛圍。封山禁牧工作具有很強的政策性和廣泛的群眾性，關系生態環境保護，涉及廣大群眾切實利益。各相關部門及街辦要從生態保護大局出發，認真貫徹落實《陜西省封山禁牧條例》《臨潼區人民政府封山禁牧通告》《臨潼區封山禁牧工作實施方案》等規定及文件要求，廣泛宣傳封山禁牧工作的重要性和必要性，積極宣傳動員，充分調動廣大群眾的自覺性、積極性和參與性。
（三）加強協調配合，形成工作合力。各相關部門及街辦要按照各自工作職責，分工協作、密切配合、互通信息、定期聯系。從政策宣傳、責任落實、巡查巡護、問題反饋、線索查處等環節入手，政策宣傳全面覆蓋、責任落實具體到人、巡查巡護不留死角、問題反饋及時真實、線索查處嚴厲徹底，確�？v向各環節緊密聯系，橫向各地塊管控到位，合力做好全區封山禁牧工作。
�。ㄋ模┘訌姳O督執法，確保工作成效。成立封山禁牧工作檢查組，由區秦嶺保護局（林業局）、公安分局、農業農村局、水務局等區封山禁牧領導小組成員單位負責人員組成，從宣傳、巡查、線索、執法等工作執行情況開展督查，加大執法力度、嚴格問責問效。對違反封山禁牧禁止的放牧、開墾等違法行為，公安、秦嶺保護（林業）、水務部門及各街辦依據相關法律規定予以嚴厲打擊，形成威懾力。對相關單位工作人員在封山禁牧工作中隱瞞不報、工作不力、盡職盡責不到位等行為造成森林資源損失的，將嚴厲追責問責。
封山禁牧工作實施方案 5
為了有效保護和培育林草植被，維護生態安全，加快“首都水源涵養功能區”和“京津冀生態環境支撐區”建設，實現經濟社會與生態環境協調發展，依據《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《河北省封山育林條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于加強張家口承德地區草原生態建設和保護的決定》《承德市水源涵養功能保護條例》等法律和相關條例，縣政府決定在全縣范圍內依法實行封山禁牧，特制訂本實施方案。
一、指導思想
按照統籌規劃、屬地管理、堵疏結合、依法推進的原則，積極構建防控體系，充分發揮各級各部門的職責，嚴厲打擊違法放牧行為，全面落實封山禁牧、舍飼圈養政策，促進經濟、生態建設、環境保護等協調發展。
二、任務目標
圍繞建設生態灤平目標，進一步健全和完善封山禁牧工作長效機制，確保禁得住、不反彈。各鄉鎮（中興路街道）和相關部門要充分認識鞏固生態建設成果、保護環境、實行封山禁牧工作的重要性和艱巨性，按照《方案》要求，認真履行禁牧職責，全面清理野外違規放牧行為，同時對養殖戶建立檔案，加強監管。
三、禁牧范圍和畜種
�。ㄒ唬┙练秶�
全縣范圍內的所有草地和林業生態建設與保護區、生態示范區、自然保護區、風景名勝區、地質公園、飲用水水源保護區、濕地公園等各類自然保護地及生態脆弱區、其他需要重點保護的區域。
�。ǘ┙列蠓N：馬、牛、羊、驢、騾及其它人工飼養的草食動物。
�。ㄈ┓馍浇羺^內禁止下列活動：
�。ㄒ唬┓拍粱蛘呱⒎篷R、牛、羊等草食動物；
（二）擅自移動或者毀壞封育禁牧標志、界樁、圍欄等設施；
（三）野外宿營、野炊；
（四）砍柴、割草、采挖樹木和其他植物；
�。ㄎ澹┪唇浥鷾书_礦、開墾、采石、采砂、取土等；
（六）非搶險救災外和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原行駛或者從事地質勘探、科學考察、旅游等活動未按照確定的行駛區域和行駛路線在草原上行駛；
（七）使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥；
�。ò耍┫虿菰欧盼鬯蛘邇A倒生活垃圾、廢料、廢渣等固體廢物；
�。ň牛┓�、法規規定禁止的其他活動。
四、工作重點
�。ㄒ唬┬麄靼l動
縣政府組織召開全縣封山禁牧工作會議，發布封山禁牧管理辦法，印發有關政策文件。各鄉鎮（中興路街道）、國有林場也要逐層召開部署會議，制定本區域本部門的具體推進方案。要確定本鄉鎮（中興路街道）的包保領導、人員、對象，明確目標責任，簽訂責任書。要充分利用廣播、電視、網絡等媒介，向全縣廣大群眾宣傳封山禁牧的'重要性，為封山禁牧營造良好輿論氛圍。
�。ǘ┱{查摸底
各鄉鎮（中興路街道）要全面對轄區內養殖戶情況和圈養情況進行摸底調查，以村為單位進行登記造冊,建立臺賬。
�。ㄈ┘姓�
落實鄉鎮（中興路街道）主體責任，建立“封山禁牧專項整治行動綜合執法隊伍”，全面落實禁牧范圍，突出抓好草地、各類生態工程區、公益林區、天然林保護區、水源保護地、公路沿線、潮河、灤河沿岸生態脆弱區等重點區域的巡查管護工作，建立巡查監管機制，明確責任，規范執法程序，集中查辦有關案件，全面落實封禁措施，嚴防野外散牧行為。
�。ㄋ模⿲ｍ椂讲�
林業和草原局、農業農村局、水務局、生態環境局灤平分局、公安局、縣委督查室組成聯合督查組，對全縣封山禁牧專項整治情況進行督查，采取明察暗訪、突擊檢查方式，不定期深入鄉鎮（中興路街道）、林場開展督查，發現問題及時提出整改意見。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
為確保封山禁牧工作順利開展，成立灤平縣封山禁牧工作領導小組，由縣政府縣長擔任組長，主管副縣長擔任副組長，各鄉鎮（中興路街道）、林業和草原局、宣傳部、公安局、財政局、融媒體中心、信訪局、發改局、司法局、農業農村局、水務局、生態環境分局、公安局、灤平國有林場總場、靳家溝國營林場等部門負責人為成員的領導小組。指導全縣封山禁牧工作開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在林業和草原局，具體負責該項工作的協調推進工作。各鄉鎮（中興路街道）、灤平國有林場總場、靳家溝國營林場等也要成立相應的領導組織。
（二）明確責任主體
封山禁牧工作實行屬地管理，各鄉鎮政府（中興路街道辦事處）和各國有林場是封山禁牧工作的責任主體，要對本轄區的禁牧工作全面負責，各鄉鎮政府（中興路街道辦事處）和國有林場主要負責同志是封山禁牧工作的第一責任人，主管領導是主要責任人。采取鄉鎮（中興路街道）干部包村、村干部包片、管護員包網格的網格化管理措施，形成一級抓一級、層層抓落實的長效機制；各級責任人要按照封山禁牧各項要求，扎實有效地抓好各項工作。要采用人防、物防和技防相結合的方式，在重點部位建設封山圍欄，充分利用環保、林業、水務、公安等部門的遠程監控系統，全方位做好封禁工作。
�。ㄈ┟鞔_部門職責
為快速有序推進全縣封山禁牧工作，加快林草資源管護機制建設，各職責部門要各司其職、履行職責，發揮監管作用，形成合力，圓滿完成工作目標。
林業和草原局要發揮好協調、推進、指導、監督作用。一是依據國家及地方法律法規，結合本地實際，林草局負責起草、修訂和完善封山禁牧相關政策文件，明確禁牧區域、處罰措施等關鍵內容。二是組織協調各部門，明確各部門職責分工，協調解決實施過程中遇到的問題和困難。三是做好監督執法工作，對發現的違規行為，依法依規進行查處，確保政策得到有效執行，同時加強與公安、司法等部門的協作，形成執法合力。
農業農村局負責做全縣舍飼工作。一是指導各鄉鎮做好養殖戶的摸底調查工作，摸清底數，建立臺賬。同時做好畜種改良、積極引進和推廣適合我縣的優良家畜品種，逐步提高我縣適宜圈養舍飼的優良品種的飼養比例。二是做好飼草飼料來源。引進飼草、飼料作物優良品種，增加飼草、飼料作物種植面積，提高飼草、飼料的產量和質量，采取農作物秸稈等農副產品的處理利用技術及青貯，微貯，氨化，壓塊制粒技術，拓寬飼料、飼草來源渠道。三是爭取上級資金進行舍飼補助。積極爭取草原生態保護補助獎勵資金等上級資金，為舍飼養殖戶進行補貼。四是加強人居環境整治。做好面源污染防治和糞污資源化利用等工作，讓全域鄉村干凈、整潔，實現產業美與環境美的統一。
生態環境分局從水污染防治等環保督察角度，做好督導檢查工作。
水務局負責全縣河道、水庫、堤防的水資源管理與保護工作。
公安局要全力支持配合禁牧執法工作，對在整治工作中采取暴力或暴力威脅方式阻礙執法人員依法執行職務的行為，由公安機關及時出警依法予以打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。
發改局（物價局）負責及時對扣押物進行價值評估。
司法局負責做好鄉鎮（中興路街道）和部門的法律指導工作，防范禁牧可能出現的法律糾紛，代表政府調處相關訴訟案件。
信訪局負責及時疏導處理因禁牧工作產生的信訪，投訴案件。
財政局負責為禁牧工作提供資金保障。并對扣押物進行拍賣或變賣。
宣傳部負責協調融媒體中心宣傳禁牧工作。
融媒體中心負責宣傳禁牧工作的目的、意義，對禁牧工作正反兩方面典型進行宣傳報道，在全社會營造封山禁牧的濃厚氛圍。
�。ㄋ模╅_展全民監督行動
鼓勵群眾積極舉報違法放牧行為，各鄉鎮（中興路街道）、國有林場、林業和草原局、農業農村局、生態環境分局、公安局等都要設立并公布舉報電話，嚴格落實專人值守、專人登記制度，方便群眾舉報。林業、農村、生態環境等部門對違法放牧、盜挖林木、破壞林地等破壞生態環境的案件當事人，在一定范圍內曝光。
封山禁牧工作實施方案 6
為認真踐行綠色發展理念，保護和培育森林植被，鞏固我縣生態建設成果，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《山西省封山禁牧辦法》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
統籌經濟發展和生態建設兩大主線，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態建設理念，全面落實封山禁牧、舍施圈養政策，促進經濟、生態建設協調發展，以良好的生態品質倒逼畜牧業轉型發展，推動綠色產業快速發展，實現鄉村經濟生態化和生態經濟化的良性互動。
二、目標任務
圍繞建設“生態榆社”目標，進一步健全和完善封山禁牧工作管理長效機制，各鄉（鎮）和縣直各有關單位要充分認識封山禁牧和鞏固生態建設成果的重要性和艱巨性，嚴格落實工作要求，認真履行禁牧職責，全面清理野外違規放牧行為，確保封山禁牧取得實效。
三、封山禁牧范圍和內容
（一）封山禁牧范圍
在全縣行政區域內的林地、草地等區域進行封育并禁止放養羊，在新造林地、未成林地、幼林地禁止放牧牛。
（二）封山禁牧內容
在封山禁牧區域內，禁止下列行為：
1.野外放養羊，新造林地、未成林地、幼林地放牧牛；
2.焚燒、野炊、濫砍濫伐；
3.違法獵捕野生動物；
4.違法開墾、采石、采砂、采土、采種；
5.移動、損壞標志、標牌和界樁等封山禁牧設施；
6.其它破壞封山禁牧的行為。
四、職責分工
縣林業局：負責全縣封山禁牧工作的管理、指導、監督、檢查；指導各鄉（鎮）及所屬國有林場在封山禁牧管護區的主要入口或人畜活動頻繁區域設立明顯標志、標牌或圍欄，做好管護范圍內的封山禁牧工作。
縣發改局：負責將封山禁牧納入全縣國民經濟和社會發展規劃，強化封山禁牧區域相關項目的立項審核。
縣財政局：負責落實封山禁牧工作經費。
縣公安局：負責組織開展封山禁牧執法工作，嚴厲打擊野外放牧等違法行為。
縣自然資源局：負責結合土地利用總體規劃，指導各鄉（鎮）合理安排家畜圈舍用地；及時制止、查處、打擊封山禁牧范圍內違規違法破壞自然資源的活動。
縣農業農村局：負責全縣牛羊等食草牲畜舍飼圈養的宣傳引導、技術服務和監督管理工作；按照牛羊等食草牲畜舍飼圈養管理技術規定，指導養殖戶發展生產；引進和改良適合舍飼圈養的家畜新品種；積極推廣糧改飼、優質牧草種植、農作物秸稈飼料化利用等技術，拓寬飼草、飼料來源；加大家畜圈養設施建設力度。
縣水利局：負責河道兩側確權范圍內以及水庫周邊管理范圍內的生態環境保護工作，嚴禁放牧養牧。
縣生態環境分局：負責加強生態紅線保護區管理和監督檢查，做好封山禁牧區相關項目的環境評價。
縣融媒體中心：負責做好封山禁牧工作的正面宣傳引導，大力宣傳封山禁牧有關政策，營造封山禁牧的良好氛圍，使封山禁牧政策做到家喻戶曉。
各鄉（鎮）人民政府：負責具體組織實施本區域內的封山禁牧工作，要分級劃定本區域封山禁牧區的具體范圍，在醒目位置公布封山禁牧投訴電話、舉報方式；組織鄉村干部、森林管護員抓好轄區內封山禁牧的政策宣傳、巡查管護及違規行為處置等，落實監管責任。
其他成員單位結合各自職責職能，共同做好封山禁牧工作。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年11月25日至12月10日）
各鄉（鎮）、縣直各有關單位要在縣城、鄉村等人流密集區，通過發放手冊、廣播宣傳、出動宣傳車、張貼標語、網絡宣傳等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《山西省封山禁牧辦法》等法律法規，做到封山禁牧政策家喻戶曉、深入人心，鼓勵引導群眾自覺參與到封山禁牧工作中來。
各鄉（鎮）要摸清轄區內林地、草地管理單位或經營者、使用者數量、性質和管理面積，按照“誰所有（經營）、誰管護”的原則，確定管護單位或者管護人員，制定管護制度，落實管護責任，并向管護單位或管護人員送達管護責任通知書。對本轄區內的食草牲畜存欄數進行全面統計，建立養殖戶管理檔案，簽訂封山禁牧承諾書；對封山禁牧區域設置的標志、標牌和界樁等管護設施進行一次全面摸底檢查，凡損壞的要及時修繕更新。各鄉（鎮）要在12月10日前將調查摸底結果報縣封山禁牧工作領導組辦公室。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年12月11日至20xx年1月20日）
各鄉（鎮）和縣直各有關單位要根據調查摸底情況，重點做好三方面工作：一是督促禁牧區域內的養殖戶對牛、羊等食草牲畜實施舍飼圈養，對沒有圈舍的養殖戶，必須限期整改；二是加大對偷牧、亂牧行為的.打擊力度，對偷牧、亂牧戶要依法從嚴從重查處，責令限期改正；三是抓好水源保護地、公路沿線、生態脆弱區等重點區域的巡查管護工作，建立巡查監管機制，明確責任，全面落實封禁措施，嚴防野外散牧行為。
各鄉（鎮）要在20xx年1月20日前將本轄區牛、羊放牧管控情況、集中整治工作成果以及存在的問題報縣封山禁牧工作領導組辦公室。
（三）長效鞏固階段（20xx年1月21日以后）。持續加大對偷牧、亂牧行為的打擊力度，對偷牧、亂牧戶要依法從嚴從重查處，堅決予以禁止，并根據有關規定給予處罰，同時，各鄉（鎮）、縣直各有關單位要結合實際，進一步完善封山禁牧有關管理機制，確保我縣封山禁牧工作持續鞏固提升。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，層層壓實責任。成立榆社縣封山禁牧工作領導組，由縣政府縣長任組長，分管林業、公安工作的副縣長任副組長，縣直有關單位主要負責人和各鄉（鎮）鄉（鎮）長為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局主要負責人兼任，具體負責封山禁牧工作的組織、協調、指導、督促檢查及考核等日常工作。
各鄉（鎮）人民政府也要成立相應的工作機構，負責落實封山禁牧的各項工作。各鄉（鎮）封山禁牧工作實行行政領導負責制，鄉（鎮）長是第一責任人，分管領導為主要責任人，包村干部、村委會主任、森林管護員為直接責任人，因工作開展不力，出現野外違規放牧的，要嚴肅追究相關人員責任。
�。ǘ┘哟笮麄鹘逃�，營造輿論氛圍。各鄉（鎮）人民政府和縣直各有關單位要采取板報專欄、標語橫幅、專題會議等形式，大力宣傳國家關于生態建設的方針政策，教育和引導廣大干部群眾正確認識封山禁牧工作重要性、緊迫性。要充分發揮村民自治監督作用，把封山禁牧納入村規民約，真正把封山禁牧轉變成為廣大群眾的自覺行動，為開展封山禁牧集中整治營造良好的社會氛圍。
�。ㄈ⿵娀瘏f同配合，形成工作合力�？h封山禁牧工作領導組各成員單位既要各負其責，也要互通信息、密切配合，形成聯防聯治的工作合力。縣林業局要牽頭建立定期溝通聯系制度，按要求開展聯合執法和集中整治，嚴厲打擊違規放牧行為，確保封山禁牧工作落到實處。同時，要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便群眾監督，鼓勵社會各界參與封山禁牧監督工作，對群眾投訴、舉報情況及時組織核實查處。
�。ㄋ模┘訌姸讲榭己耍瑖栏衤鋵嵷熑�。嚴格執行封山禁牧責任追究制度，由縣政府督查室、縣封山禁牧工作領導組辦公室牽頭，抽調成員單位工作人員組成縣封山禁牧工作督查組，對各鄉（鎮）封山禁牧工作進行監督檢查，定期通報封山禁牧工作情況和存在問題，以“紅黑榜”形式進行公示，促進工作落到實處。同時，對封山禁牧開展不力并導致森林資源受到嚴重破壞的，將根據有關規定，嚴肅追責問責。
封山禁牧工作實施方案 7
為全面加快我鎮造林綠化步伐，鞏固生態建設成果，鎮政府決定進一步加大工作力度，綠化工作措施，扎實推進封山禁牧、舍飼養畜工作取得更加明顯成效�，F制定方案如下：
一、充分認識封山禁牧工作的重要性
封山禁牧是保護林木林地資源，恢復草植被，改善生態環境的重要舉措。實行封山禁牧，發展舍飼養畜，有利于防止漫山放牧對新造林地、原生植被的破壞，以加快綠化步伐；有利于改變傳統畜牧業生產方式，加快畜牧產業化進程；有利于推進林業生態建設，加快農業結構調整。由于一些干部群眾思想認識不到位，工作責任不落實，管護措施不得力，執法檢查不嚴格，致使一些地方封山禁牧工作出現反彈，羊畜隨意上山，進入林地啃踏樹木，破壞植被，對生態環境建設造成了嚴重威脅。從促進全鎮經濟社會可持續發展的大局出發，充分認識封山禁牧、舍飼養畜的重要性和必要性，進一步增強做好封山禁牧、舍飼養畜工作的緊迫感和責任感，采取更加有效的措施，切實加大工作力度，把封山禁牧、舍飼養畜作為一項重要的政治任務抓緊抓好，抓出成效。
二、明確基本原則
一是實行全面封禁�！段浒彩辛值乇Ｗo利用規劃》確定的全市范圍內的林業用地，包括有林地、新造林地、宜林，以及退耕還林地、綠色通道等，全部實行“六禁”封山保護，即嚴禁放牧、嚴禁亂砍濫伐，嚴禁野外用炎，嚴禁采石、采礦、取土，嚴禁亂占林地，嚴禁損壞移動林業設施和標志。二是堅持依法治理。進一步完善相關政策措施，依法嚴格管理，使禁牧工作逐步走上規范化、法制化軌道。三是積極引導扶持。創造條件，最大限度的在資金、物資上給予扶持，采取宣傳教育和行政推動相結合的辦法，加快禁牧圈養進程。
三、方法和步驟
�。ㄒ唬┟仔麄麟A段（9月1日—9月15日）。一是組織召開禁牧動員大會，進行全面動員部署；進一步健全各村禁牧組織，明確各村和護林員責任；鎮給護林員要簽訂責任狀；各養殖戶要給村委會簽訂保證書并報鄉鎮備案。各村根據實際情況，制定封山禁牧村規民約，經村民代表大會通過后，張貼公告。二是各村認真搞好草食家畜的摸底統計，并于9月5日前將摸底情況經支部書記、村主任、包村干部簽字蓋章后，報鎮政府辦公室。三是發布禁牧通告，并在村的顯眼位置張貼。各村要采取廣播、電視、標語、宣傳車和向每家每戶發放明白紙，簽訂保證書等多種宣傳形式，集中組織開展大規模的宣傳教育活動，村干部包戶的方法，深入到每個養殖戶的家中，認真細致的做好群眾工作，教育引導群眾正確處理眼前利益與長遠利益，局部利益與整體利益的關系，正確處理林、牧矛盾、自覺遵守禁牧的.各項政策規定，尤其是要大張旗鼓的宣傳《森林法》、《河北省封山育林條例》及《武安市人民政府關于在全市實行封山禁牧舍飼養畜的通告》，形成強大的輿論聲勢和深厚的宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，贏得全社會的廣泛認可和支持。
（二）具體實施階段（9月16日—11月15日）。一是加大秸稈青貯技術的推廣，保證冬春缺草期有足夠的飼草供應；二是落實好舍飼圈養設施建設，確保禁牧圈養扎實有效；三是各村要按照有關要求，采取相應措施，堅決杜絕牛、羊等牲畜的放養；四是林業、公安等部門嚴格按照有關規定，對違規放牧人員依法予以處罰。
（三）檢查驗收階段（11月16日—12月15日）。鎮政府要組織林業、農牧工作人員對各村禁牧情況進行檢查驗收，并將驗收結果在全鎮通報，對工作不力、進展不快、完不成任務的村，在全鎮進行通報批評；造成嚴重后果的，依據有關法律法規，追究相關人員的責任。
四、抓好重點環節
�。ㄒ唬┩晟平链逡幟窦s。2014年9月10日前，各村要組織召開村民代表大會，依據《森林法》的有關規定，制定《封山禁牧、舍飼養畜村規民約》�！洞逡幟窦s》要對違規放牧行為人有懲戒措施�！洞逡幟窦s》由村民代表會討論通過后，報鎮政府備案后，村要發放到每家每戶，對違反《村規民約》的行為，村委會根據規定給予處理。
（二）逐戶簽訂禁牧保證書。2014年9月10日前，各村要在摸清本區域現有羊、牛養殖情況基礎上，逐一要求養殖戶簽訂《封山禁牧、舍飼養畜保證書》�！侗ＷC書》要有違規放牧責任條件，由養殖戶戶主親自簽字，并報鎮、村備案。
�。ㄈ┥罨w林權改革。各村要結合實際，大力深化集體林權制度改革，把林木、林地所有權、使用權落實到人或單位，以明晰產權，改變“林地、樹木無主”的狀況。2014年底前各村所有林地要全部確權，明確所有者和使用者，并完善合同，增加封山禁牧條件。林地使用者必須嚴格執行封山禁牧有關規定，明確專人看管，嚴禁在林地放牧，否則在項目資金上一律不予支持。對監管不力，放牧嚴重的，依法終止合同，重新確定林權。
�。ㄋ模┐罅ν七M舍飼養畜。各村和有關部門要大力引導廣大群眾改變傳統生產方式，全面推行舍飼養畜。養殖戶按照規劃建設舍飼養殖場、養殖小區的，建設用地按用地管理；對新建的養殖圈舍，按每平方米100—300元標準給予補助；加大秸稈青貯推廣力度，引導牛羊養殖戶根據飼養量修建青貯池，對青貯池建設給予每立方米30—50元的一次性補助，對青儲飼料按每噸20元予以補貼，對購買國家農機具補貼名錄范圍內的青貯切碎機、飼料攪拌機、鍘草機、揉絲機等飼草飼料加工機械的，享受國家農機具補貼；對購進圈養的優質種公羊，每只給予一次性補貼800元，以逐步改良本地品種，提高畜種質量和舍飼圈養經濟效益。以上優惠政策，待相關部門驗收達標后，兌現補貼。
�。ㄎ澹┘哟笠婪ń亮Χ取｀l鎮、村、包山戶（企業）、護林員逐級簽訂封山禁牧責任書，明確責任，完善制度，確保每座山林有人護、每片林地有人管。各村要成立專門隊伍，不間斷開展封山禁牧檢查，發現違規放牧行為及時查處到位，對無理取鬧或毆打、謾罵、阻撓執法行為的，公安部門要按照相關法律法規予以治安處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。護林員要切實負起責任，加大巡查和管護力度，及時發現并制止違規放牧行為。
五、強化保障措施
（一）加強組織領導。為確保禁牧工作順利進行，鎮成立了以鎮長為組長的禁牧組織，各村也要成立禁牧工作領導小組和禁牧隊，并于9月10日前報鎮。
�。ǘ┟鞔_責任主體。各村委會是封山禁牧工作的責任主體，要對本轄區的禁牧工作全面負責，各村書記是封山禁牧工作的第一責任人，村主任是主要負責人，護林員是直接責任，要通過層層簽訂禁牧責任狀，建立和完善鄉村兩級禁牧工作責任制，采取領導包片、一般干部包村、村干部包養殖戶，重點區域專人負責的辦法，逐村逐戶落實禁牧責任。
�。ㄈ⿵娀綄z查。市委、市政府督查室要結合市森林公安局，每月至少對各鄉鎮開展一次封山禁牧、舍飼養畜專項督查，督查結果排名，在市電視臺、武安報公布。排名后三位的向市政府做出檢查，連續排名靠后的，要在全市進行通報批評，造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。鎮政府不定期對各村開展封山禁牧、舍飼養畜工作進行督查，排在后三位的要向鎮政府做出檢查，連續排名靠后的，要在全鎮通報批評，造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。
封山禁牧工作實施方案 8
為了進一步貫徹落實《陜西省封山禁牧條例》精神，鞏固和保護生態建設成果，提高林草植被自我恢復能力，按照《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》《陜西省林業局20xx年封山禁牧專項整治實施方案》的文件要求，現就全縣范圍內開展20xx年封山禁牧專項整治工作制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態保護優先，走綠色發展之路。認真落實省、市、縣關于封山禁牧工作要求及相關會議精神，持續加大封山禁牧工作力度，嚴厲打擊違法放牧行為，促進社會經濟與生態環境良性循環和可持續發展。
二、目標任務
通過開展封山禁牧專項整治工作，杜絕非法使用耕地、林地、草地建設羊圈、牛圈，使全縣境內不符合舍飼圈養條件的存欄羊子全部清零，偷牧、亂牧等破壞森林資源和退耕還林成果的現象基本禁絕，進一步落實耕地保護、生態保護及封山禁牧責任，健全封山禁牧工作長效機制，完善封山禁牧“落界上圖”工作，增強干部群眾生態保護意識，確保封山禁牧工作封得了、禁得住、不反彈，鞏固我縣生態建設成果。
三、禁牧范圍和整治重點
（一）禁牧范圍。此次封山禁牧專項整治工作的范圍為全縣行政區域，重點是全縣范圍內的幼林地。
（二）整治重點。一是堅決打擊在國家、省級重點公益林區，封山育林區的未成林造林地、幼林地，退耕還林地偷牧、放牧的違法違規行為。二是抓好重點區域的'巡查，特別是對鐵路、公路沿線兩側綠色通道、偏遠拐溝地段、鄉鎮交界處加大巡查力度。三是嚴查進入林區放牧，損毀封山禁牧圍欄、標志等設施，阻礙護林執法人員依法執行公務等違法行為。四是對全縣范圍內所有不符合設施養殖的羊圈進行拆除，要求養殖戶建設標準的圈舍。五是嚴厲打擊由野外放牧造成的蠶食、侵害林業工程，特別是新一輪退耕還林工程的行為，確保各項工程順利實施，取得實效。
四、組織領導
為確保此次專項整治工作扎實開展，取得實效，成立封山禁牧專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣退耕中心，由xxx兼任辦公室主任，具體負責處理封山禁牧日常工作。
五、工作方法及步驟
（一）宣傳教育階段（4月22日-4月30日）。各鄉鎮、街道辦加強封山禁牧宣傳力度。召開專題會議，對本次封山禁牧專項整治工作進行宣傳動員、明確任務、落實責任、細化措施。對轄區內養羊戶進行入戶宣傳教育，并完善建檔立卡信息，堅決杜絕出現野外放牧現象，全面掀起封山禁牧專項整治工作高潮。要組織干部通過多種形式開展《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護條例》等法律法規的宣傳工作，使封山禁牧政策及縣上有關要求家喻戶曉，為專項整治行動營造浩大聲勢。
（二）自查整改階段（5月1日-5月31日）。在摸排建檔的基礎上，全面開展自查自糾，督促自我整改。針對未達到舍飼條件的養殖戶明確整改時限，要求養殖戶限期對存欄羊子進行自行處理。針對準備舍飼養殖的養殖戶，經轄區政府批準建設標準圈舍，包含飼槽、水槽、飼草、鍘草機、圍欄設備等。
（三）集中整治階段（6月1日-9月30日）。一是結合20xx年林長制考核指出問題，建立臺賬，實行銷號管理。二是組建聯合執法隊，重點對全縣范圍內違規建設的羊圈、牛圈進行全面拆除，讓違法放牧沒有落腳點。三是組建巡查組采取定期和不定期明察暗訪，并進行通報，督促整改落實。四是落實各級林長、護林員責任，確保封山禁牧工作有人管、有人抓、有人落實，確保羊子不出圈、不上山。
�。ㄋ模╈柟炭偨Y階段（10月1日-12月30日）。各鄉鎮、街道辦及林業部門定期巡查，結合封山禁牧聯防聯控工作，鞏固封山禁牧專項整治成果。及時總結推廣封山禁牧專項整治經驗及好的做法，定期上報專項整治開展情況，確保封山禁牧專項整治取得實效。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高站位。各鄉鎮、街道辦、各相關部門要提高封山禁牧專項整治工作認識，要從大力發展設施養殖的大局出發，堅持不懈抓緊抓牢禁牧工作，徹底扭轉和封禁縣域偷牧亂象，切實鞏固退耕還林成果，保護生態林業資源。
（二）明確分工，夯實責任。各鄉鎮、街道辦為封山禁牧主體，負責轄區內封山禁牧的日常管理、監督檢查等工作；勞山國有林管理局抽調各林場人員配合各鄉鎮開展專項整治工作；縣人民法院負責受理鄉鎮、街道辦、部門單位在執法過程中對拒不執行處罰行為的單位或個人申請的強制執行；縣公安局等部門負責協同鄉鎮開展封山禁牧專項整治執法工作，重點嚴厲打擊“釘子戶”“難纏戶”；縣林業部門負責全縣范圍封山禁牧工作的管理、指導、監督檢查工作；縣自然資源部門負責按照耕地非農化、非糧化要求，對全縣耕地范圍內違規建設的羊圈、牛圈進行拆除；縣農業部門負責協同各鄉鎮、街道辦對全縣范圍內的牛羊及圈舍進行摸底調查，建檔立卡，同時引導扶持封禁區群眾調整牲畜品種結構，種植優質牧草，做好推廣舍飼圈養的有關工作。領導小組其他成員單位要各司其職，各負其責、齊抓共管，確保專項整治取得實效。
（三）建立長效機制。各成員單位要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，汲取以往經驗教訓，不能放松警惕，時刻保持封山禁牧工作高壓態勢，建立健全封山禁牧工作長效機制。縣封山禁牧專項整治領導小組將定期開展督導檢查，通報批評措施不嚴、工作滯后的部門單位，并嚴格按照相關規定追究責任。
封山禁牧工作實施方案 9
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護和改善生態環境為目標，堅持生態優先、綠色發展的理念，全面實施封山禁牧，促進生態、經濟、社會協調發展。
二、目標任務
通過實施封山禁牧，有效保護森林資源，恢復植被，改善生態環境，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。具體目標如下：
全面禁止在封山禁牧區域內放牧牲畜，確保森林資源得到有效保護。
加強森林資源管理，提高森林覆蓋率，改善生態環境質量。
引導養殖戶轉變養殖方式，發展舍飼養殖，實現畜牧業可持續發展。
三、實施范圍
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四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
成立封山禁牧工作領導小組，由xxx擔任組長，相關部門負責人為成員，負責組織、協調、指導封山禁牧工作。
明確各部門職責分工，形成工作合力。
�。ǘ⿵V泛宣傳發動
利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳封山禁牧的重要意義和相關法律法規，提高廣大干部群眾的生態保護意識。
在封山禁牧區域周邊設置宣傳牌、標語等，營造濃厚的封山禁牧氛圍。
組織人員深入農村、牧區，發放宣傳資料，面對面地向養殖戶宣傳封山禁牧政策，引導他們轉變養殖方式。
�。ㄈ⿵娀膊楸O管
建立健全封山禁牧巡查制度，組織專門的巡查隊伍，定期對封山禁牧區域進行巡查，及時發現和制止違規放牧行為。
加強對重點區域、重點時段的巡查監管，特別是在春季牧草返青期和冬季防火期，要加大巡查力度，確保封山禁牧工作取得實效。
設立舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報違規放牧行為，對舉報屬實的給予獎勵。
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加大執法力度，對在封山禁牧區域內違規放牧的行為，依法予以處罰。
對拒不執行封山禁牧規定，阻礙執法人員依法執行公務的，依法追究其法律責任。
�。ㄎ澹┮龑Мa業轉型
積極引導養殖戶轉變養殖方式，發展舍飼養殖。加大對舍飼養殖的扶持力度，在資金、技術、政策等方面給予支持。
加強對養殖戶的技術培訓，提高他們的.養殖水平和管理能力。推廣科學養殖技術，降低養殖成本，提高養殖效益。
鼓勵發展生態畜牧業，推廣種草養畜、秸稈養畜等生態養殖模式，實現畜牧業可持續發展。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l動階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
成立封山禁牧工作領導小組，制定工作方案。
召開封山禁牧工作動員大會，安排部署封山禁牧工作。
廣泛開展宣傳活動，營造濃厚的封山禁牧氛圍。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
組織巡查隊伍，對封山禁牧區域進行全面巡查，發現違規放牧行為及時制止并依法處罰。
加強對養殖戶的教育引導，督促他們盡快轉變養殖方式。
加大執法力度，嚴厲打擊阻礙封山禁牧工作的違法行為。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
對封山禁牧工作進行全面總結，查找存在的問題和不足，及時進行整改。
建立健全封山禁牧長效管理機制，鞏固封山禁牧工作成果。
加強對封山禁牧區域的生態監測，評估封山禁牧工作成效。
六、保障措施
（一）加強資金保障
加大對封山禁牧工作的資金投入，確保宣傳、巡查、執法等工作的順利開展。
�。ǘ⿵娀夹g支撐
加強與科研院校的合作，引進先進的生態保護技術和管理經驗，為封山禁牧工作提供技術支撐。
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將封山禁牧工作納入目標考核體系，對工作不力、成效不明顯的單位和個人進行問責。
七、附則
本實施方案自發布之日起施行。
封山禁牧工作實施方案 10
一、項目背景
為保護生態環境，恢復和改善草原、森林和水源地的生態系統，提高生物多樣性，促進可持續發展，決定實施封山禁牧工作。該方案旨在明確工作目標、實施步驟、責任分工及監督管理。
二、工作目標
生態恢復：通過封山禁牧，促進植被恢復，改善土壤質量，增強生態系統自我修復能力。
減少人為干擾：降低人類活動對生態環境的破壞，保護野生動物棲息地。
提高公眾參與意識：增強社區居民和相關利益方對生態保護的意識，鼓勵參與生態恢復工作。
三、實施步驟
前期準備
開展調研：了解區域內的生態現狀、植被種類及牲畜放牧情況。
制定方案：根據調研結果，制定具體的封山禁牧方案，包括封禁區域、期限及管理措施。
宣傳教育
意識提升：通過宣傳資料、講座等形式，提高群眾對封山禁牧重要性的認識。
動員參與：邀請地方居民、農牧民等參與生態保護宣傳和相關活動。
實施階段
劃定封禁區域：明確封山禁牧的具體區域，并設立標識牌，禁止牲畜進入。
監測與保護：定期檢查和監測封禁區域內的生態恢復情況，發現問題及時處理。
后期評估
效果評估：通過科學調查手段，評估封閉后的.生態恢復情況，記錄植被覆蓋率、動物種群變化等指標。
總結反思：根據評估結果，總結經驗教訓，為后續工作提供參考。
四、責任分工
領導小組
負責全面統籌與協調，確保各項工作落實到位，定期組織督導檢查。
技術支持
聘請生態專家，提供專業技術指導與方案制定，確保封山禁牧的科學性和有效性。
基層組織
村委會、社區等組織負責轄區內的宣傳、實施及監督，確保群眾理解和支持政策。
五、監督管理
建立監督機制：成立由政府、專家及社區代表組成的監督小組，定期檢查執行情況。
反饋渠道：設立意見箱與熱線電話，歡迎公眾對工作提出意見和建議，增強透明度和公眾參與度。
六、資金保障
資金來源：通過政府財政撥款、生態補償資金及社會捐助等方式籌集資金。
合理使用：確保資金合理分配，用于宣傳教育、巡查維護、生態恢復等具體項目，保證實施效果。
七、總結與展望
封山禁牧工作是實現生態文明建設的重要措施，通過科學實施這一方案，我們期望能夠逐步恢復生態平衡，提高區域生態環境質量，為未來的可持續發展打下堅實基礎。希望通過這項工作，能夠增強公眾的生態保護意識，共同營造良好的生態環境。
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