獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理初探論文
摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)高層次人才的需求也在快速增加，隨之也就出現(xiàn)了一種新型的辦學(xué)模式——獨(dú)立學(xué)院。在這種學(xué)院的發(fā)展進(jìn)程中，其財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了諸多問題，使得獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展受到制約。本文嘗試以獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，提出了幾點(diǎn)能夠完善獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的建議。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；意見與建議
隨著國內(nèi)高等教育改革的深入發(fā)展，高等院校已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的人才需求，因此必然會(huì)出現(xiàn)高等教育大眾化的現(xiàn)象。而作為政府來說，其財(cái)力是有限的。因此，如果高等教育僅僅依靠政府投資，以此達(dá)到滿足社會(huì)對(duì)人才需求的目的是不現(xiàn)實(shí)的。由此也就出現(xiàn)了獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院這樣一種新型的辦學(xué)機(jī)制，因其建設(shè)的方式以及運(yùn)行機(jī)制都較為獨(dú)特，許多方面都和普通的高等院校之間存在區(qū)別，如籌集、管理辦學(xué)資金等。另外獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，許多因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生了制約作用，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了許多不合理和不規(guī)范的現(xiàn)象。
一、我國獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系復(fù)雜。 高等辦學(xué)教育體制自1999年的高等教育擴(kuò)招之后起，許多新型辦學(xué)模式開始出現(xiàn)，如獨(dú)立學(xué)院、民辦高等教育等。就公立高校來說，政府是投資的唯一主體，這樣的投資體制使得單一的`產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得以出現(xiàn)；而對(duì)于民辦的高校來說，其產(chǎn)權(quán)主體并不一定是單一的，也可以是多元的。如獨(dú)立學(xué)院投資主體有可能是高校、個(gè)人或者是政府等。這也導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)，如獨(dú)立學(xué)院與母體院校之間關(guān)系牽扯不清等，因此若想從法律上有效的對(duì)公立和獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行界定較為困難，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問題。獨(dú)立學(xué)院的各個(gè)主體都具備了獨(dú)立法人資格，這些人互相監(jiān)督合作以便實(shí)現(xiàn)共同的辦學(xué)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和獨(dú)立學(xué)院的命脈息息相關(guān)，一旦處理方面有所欠缺，必然會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)者以及合作者之間出現(xiàn)相應(yīng)的糾紛，影響到該學(xué)院的健康持續(xù)發(fā)展。
(二）投資理念逐利性占據(jù)主導(dǎo)地位 作為獨(dú)立學(xué)院的出資人，其獲利情況可參照教育部的相關(guān)規(guī)定，如果存在辦學(xué)結(jié)余，那么作為出資人可以獲取合理的回報(bào)。另外按照相關(guān)的規(guī)定，其在稅收方面也可以享受優(yōu)惠政策。作為新興產(chǎn)業(yè)的一種，獨(dú)立學(xué)院存在著不可估量的利潤(rùn)空間。但是它也是高等教育產(chǎn)業(yè)的一種，具備了周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投資大的特點(diǎn)。在初期投入辦學(xué)時(shí)，投資者往往看到的是該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和利潤(rùn)，但是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)以及投資方面的認(rèn)識(shí)不足。在具體辦學(xué)活動(dòng)中，投資者希望在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的利潤(rùn)，導(dǎo)致了投資活動(dòng)和辦學(xué)理念之間矛盾的激化，這一不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，對(duì)于正常教育活動(dòng)的開展產(chǎn)生了極大的影響。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高且不易控制 結(jié)合[2003]8號(hào)文來看，作為獨(dú)立學(xué)院，其校園規(guī)劃面積必須要超過三百畝，教學(xué)行政用房要超過四萬平米，教學(xué)設(shè)備總值要超過一千萬元，圖書總數(shù)要多余四萬冊(cè)，另外再結(jié)合學(xué)生公寓以及后勤保障方面來看，如果建成的獨(dú)立學(xué)院的規(guī)模要超過三千人，先期投資最少需要一點(diǎn)五億，一般都是依靠銀行信貸資金來進(jìn)行的。就財(cái)政支持方面來看，政府對(duì)民辦學(xué)校的支持，主要體現(xiàn)在政策優(yōu)惠方面。為了能讓獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，可以結(jié)合政府給出的優(yōu)惠政策來向銀行舉債，用來購買學(xué)校的設(shè)備，當(dāng)學(xué)校的生源不足，收入不能夠支付欠款，學(xué)校將面臨破產(chǎn)的問題。
（四）財(cái)務(wù)制度不完善，忽視成本管理 作為國內(nèi)新型的辦學(xué)模式，獨(dú)立學(xué)院無法借鑒現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)，若想發(fā)展只能通過自身的積極探索。當(dāng)前，國內(nèi)在宏觀政策上存在缺失，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以其財(cái)務(wù)制度基本上仍然采用了普通高校的方法，許多與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，尚未有相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)這些業(yè)務(wù)的監(jiān)管。如：沒有明確的會(huì)計(jì)核算主體、沒有明確的資產(chǎn)以及負(fù)債歸屬、沒有健全的審計(jì)制度、不能準(zhǔn)確的進(jìn)行成本的核算等。 獨(dú)立學(xué)院目前會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、相應(yīng)的配比原則并不統(tǒng)一，另外獨(dú)立學(xué)院的教育成本不能準(zhǔn)確的核算出來。獨(dú)立學(xué)院和民辦學(xué)校的經(jīng)營(yíng)模式類似，但是其在收入成本等費(fèi)用的核算方面，卻采取了公辦高校的財(cái)務(wù)制度，并且許多獨(dú)立學(xué)院對(duì)成本管理并不重視，甚至一些學(xué)院的成本核算都沒有進(jìn)行。
二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）進(jìn)一步明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)揮多元產(chǎn)權(quán)主體的優(yōu)勢(shì) 就產(chǎn)權(quán)主體來看，獨(dú)立學(xué)院具備了多元性的特點(diǎn)，只有將高校的創(chuàng)辦者以及合作者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系分析清楚，獨(dú)立學(xué)院才能夠持續(xù)健康的發(fā)展下去。國家按照法律對(duì)包括經(jīng)營(yíng)權(quán)以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行劃分，對(duì)產(chǎn)權(quán)主體具體的管理權(quán)限以及財(cái)產(chǎn)范圍有所明確的法律行為就是產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)的明晰主要包括如下兩方面：首先結(jié)合投資主體多元化的特點(diǎn)，對(duì)其產(chǎn)權(quán)歸屬的明確是結(jié)合誰投資誰擁有的原則來進(jìn)行的；其次就是對(duì)其他高教產(chǎn)權(quán)擁有主體的界定。 （二）進(jìn)一步拓展籌資渠道，發(fā)揮多樣資本體制的優(yōu)勢(shì) 獨(dú)立學(xué)...
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