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2018年洛陽市實施創業貸款資金扶持計劃
作為拉動國民經濟增長的“雙引擎”之一，“雙創”工作受到全市上下高度重視。今年我市《政府工作報x》明確提出：實施創業貸款資金扶持計劃，實行“創貸+商貸”新模式，發放創業擔保貸款15億元；新增城鎮就業10萬人、再就業3萬人。
那么，我市該如何推動相關工作的開展？市人大代表、市政協委員紛紛提出真知灼見。
創業故事：貸款助力實現擴大經營夢
老城區文昌園小區有一家米線店，老板娘是45歲的下崗職工王素玲。從國有飯店下崗后，王素玲利用自己的特長賣起了米線，漸漸形成了現在日營業額2000元的小吃店。
“我想擴大經營，店面都找好了。”王素玲說，新店選在周邊居民有一定消費能力的洛龍區英才路上，營業面積超過100平方米，兩家店預計還能帶動8個至10個人就業。
昨日，《洛陽晚報》記者從市創業貸款擔保中心獲悉，王素玲用于擴大經營而申請的貸款已經通過初步審核，預計本月就能發放到位。相信用不了多長時間，王素玲的新店就能開門營業了。
創業政策：“創貸+商貸”，15億元助力創業
作為我市支持全民創業的重要渠道，市創業貸款擔保中心自今年以來共收到256筆貸款申請，涉及金額5140萬元。可見，我市已涌動起一股創業熱潮，這與《政府工作報x》中提到的“全面推進大眾創業”不謀而合。
市政協委員、市創業貸款擔保中心主任王現利表示，該中心將推出一系列新政，確保完成15億元創業擔保貸款的發放，支持大眾創業。具體為：
●服務擴面：逐步將小額貸款的支持對象擴大到所有創業者，即凡是在我市創業、誠實守信，既有創業意愿，又有創業能力，且在法定勞動年齡(男60歲，女50歲)內的人員，均可根據經營規模、創業項目申請。
●提高額度：在全省首創“財政貼息貸款+商業貸款”新模式，率先將貸款額度統一提高至40萬元(其中財政貼息貸款10萬元、財政部分貼息貸款30萬元)；合伙經營和組織起來就業的財政貼息貸款額度提高至200萬元(人均5萬元至10萬元)，財政部分貼息貸款額度一般不超過300萬元(人均不超過30萬元)；中小微企業財政貼息貸款最高貸款額度200萬元，財政部分貼息貸款最高貸款額度300萬元。加大對中小微企業、高層次人才、高校畢業生等群體在創業擔保貸款總量中的比重。
●異地擔保：建立異地擔保工作機制，大中專學生實行全省異地擔保工作制度，其他申貸群體在本市行政區域范圍內可實行異地擔保，進一步完善了反擔保模式，降低了反擔保難度。
●扶持基地：加大對新興產業(如電子商務等)、創客空間及創業孵化等市級孵化基地的扶持力度，與創業培訓相結合，強化“面對面”貸前指導，幫助企業培養人才，降低創業者經營風險；加強貸后跟蹤服務，及時解決創業中遇到的難題。
此外，《洛陽晚報》記者從市人社局獲悉，為進一步促進就業，今年我市將舉辦各類就業服務活動200場以上；整合就業援助、就業服務和全民創業資源，全年新開發就業見習崗位1000個、公益性崗位1000個，確保零就業家庭動態為零；針對下崗人員開展就業培訓，全年不低于2.7萬人次，提高其就業能力；借助技能大師工作室和高技能人才培訓基地，全年培養高技能人才8000人，力爭突破1萬人。
“兩會”聲音：多渠道促進創業，以創業促就業
對于創業和就業的關系，不少代表、委員都認為，創業是水而就業是魚，只有積水成海，才能帶來更多的就業機會。
市政協委員、團市委統戰部部長種潔表示，希望有關部門進一步推動數據的開放和共享，以“互聯網+”為依托，建設眾創資源公共信息服務平臺，讓基層創業群眾了解到更多的創業資訊和相關政策，解決其項目選擇難的問題。
市人大代表、洛陽麥達斯鋁業有限公司總經理孫起祥認為，中國有句老話叫“扶上馬，送一程”，支持大眾創業也不能單純看“創”了多少，而要看“創成功”了多少。他提出，大眾創業前有創業貸款支持，發展過程中的融資問題也應該得到重視，政府和金融機構應當出臺相應的保障政策和措施，幫助創業項目把控風險，解決融資起步難的問題，避免項目“夭折”。
市政協委員、河南青峰網絡科技有限公司總經理黃偉認為，如何打破橫亙在創業者前的一道道門檻，是實現大眾創業目標的前提條件。在政府x政補貼、貼息貸款等政策支持的前提下，應該面向普通創業者開通結算、融資、理財、咨詢等一站式、系統化的金融服務。此外，我市可考慮為創業初期人群提供金融租賃，解決小微企業購買設備難、經營擴張難等問題。
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