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食品安全社會調(diào)查報(bào)告范文
根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展20XX年春季學(xué)校食堂食品安全檢查工作的通知》食藥監(jiān)辦〔XX〕27號精神和海南省食品藥品監(jiān)督管理局、海南省教育廳《關(guān)于20XX年春季學(xué)校食堂食品安全工作督查情況》我局認(rèn)真組織今年春季學(xué)校食堂食品安全檢查工作，會同縣教育局于20XX年3月5日至3月23日，分兩個(gè)檢查組，開展對全縣99家中學(xué)、小學(xué)和幼兒園食堂(含伙房)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查,此次檢查主要通過現(xiàn)場察看、聽取校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和查閱資料等方式，對學(xué)校食品安全工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、加工流程、從業(yè)人員健康、衛(wèi)生情況等方面進(jìn)行了全面檢查，提高學(xué)校食堂的管理水平，確保食品安全和師生身體健康，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、學(xué)校食堂基本情況和檢查概況
目前，我縣共有學(xué)校(含幼兒園)食堂(含伙房)99家，其中：中學(xué)24家，小學(xué)12家，幼兒園63家，還有學(xué)校內(nèi)“小飯桌”46多家。取得餐飲服務(wù)許可證42家，其中：中學(xué)12家，小學(xué)2家，幼兒園28家，實(shí)行量化分級管理36家，從業(yè)人員536人。20XX年3月4日下午局主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，召開檢查工作部署會，對參加檢查的所有人員進(jìn)行分工和提出具體要求，共出動檢查人員86人次，車輛43輛次，檢查學(xué)校(含幼兒園)食堂(含伙房)99家，下發(fā)巡查整改通知書和檢查監(jiān)督意見書90份.(具體檢查情況見附件)
二、檢查做法和學(xué)校食堂管理現(xiàn)狀
檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場檢查等方式開展監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查依據(jù)《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》的項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查核實(shí)，重點(diǎn)檢查：
1、學(xué)校食堂許可情況，是否存在超出許可范圍經(jīng)營、學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備是否符合操作規(guī)范要求，
2、食堂衛(wèi)生環(huán)境、廚房“三防”設(shè)施、從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況、學(xué)校食堂從業(yè)人員是否持證上崗，是否建有健康檔案和培訓(xùn)檔案，
3、食品加工制作管理制度，學(xué)校是否建立健全了食堂食品安全管理制度，落實(shí)了食品安全責(zé)任制，學(xué)校是否與外包食堂簽訂了安全責(zé)任書，
4、索證索票，學(xué)校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等落實(shí)情況，是否具有采購記錄臺賬并保存二年，
5、學(xué)校食堂清洗消毒設(shè)施是否能滿足學(xué)生實(shí)際需要，消毒設(shè)備設(shè)施是否能有效使用，
6、學(xué)校食堂是否建立了具有可操作性的食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案等食品安全內(nèi)容。
檢查總體評價(jià)是：縣城地區(qū)、山區(qū)學(xué)校食堂(含幼兒園)比沿海地區(qū)好，原國營農(nóng)場學(xué)校食堂比地方學(xué)校食堂好，中學(xué)食堂比幼兒園食堂好。公立學(xué)校比私立學(xué)校好，在飲食方面公立學(xué)校比私立學(xué)校更營養(yǎng)，中學(xué)食堂比幼兒園食堂規(guī)劃布局合理，食品加工操作場所中學(xué)比幼兒園大，食品安全設(shè)施設(shè)備中學(xué)比幼兒園齊全。檢查結(jié)果分為三類，較好的學(xué)校食堂有：保顯農(nóng)場學(xué)校、樂東中學(xué)、思源高級中學(xué)、山榮農(nóng)場學(xué)校、樂光農(nóng)場學(xué)校、萬沖中學(xué)、綠之南小博士幼兒園、海之南實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂、佛羅小紅帽幼兒園等9家學(xué)校食堂，主要表現(xiàn)是：有餐飲服務(wù)許可證依法經(jīng)營，校領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了食堂食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 建立了具有可操作性的食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作，建立健全了食堂食品安全管理制度并上墻公示較好，落實(shí)了食品安全責(zé)任制，學(xué)校與外包食堂簽訂了安全責(zé)任書，食堂環(huán)境衛(wèi)生整潔、三防設(shè)施較完善，索證索票管理記錄較完整，從業(yè)人員有合格健康體檢證，有保證食品安全的消毒、冷藏、保潔設(shè)施較完善，食品留樣規(guī)范等。一般的學(xué)校食堂有：千家中學(xué)、黃流中學(xué)、沖坡中學(xué)、縣城幼兒園、千家中心學(xué)校、利國芒坡博士小學(xué)、萬沖中心幼兒園、思源初級中學(xué)、民族中學(xué)、樂東縣抱由中心幼兒園等10家學(xué)校食堂，主要表現(xiàn)有：食堂環(huán)境衛(wèi)生一般整潔，三防設(shè)施基本齊全，消毒保潔設(shè)施基本完善，從業(yè)人員多數(shù)有健康體檢合格證。
較差的學(xué)校是：椰韻實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃流新星學(xué)校、樂中農(nóng)場小博士幼兒園、天天樂幼兒園、福報(bào)中心幼兒園、保國喜洋洋幼兒園、樂中博雅雙語幼兒、樂東縣城康樂幼兒園食堂等80間學(xué)校食堂(含伙房)，主要表現(xiàn)有：大多數(shù)幼兒園無證經(jīng)營，學(xué)校食堂是臨時(shí)搭建的鐵皮屋，學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生差，食品加工操作面積太小和就餐人數(shù)不相適應(yīng)，食品處理區(qū)沒有按功能分區(qū)，加工操作混亂，食物雜物亂放，三防設(shè)施不完善，索證索票登記管理根本不建立，沒有專用的留樣冰箱，沒有按規(guī)定做好每餐次的食品留樣，消毒保潔設(shè)施不完善，從業(yè)人員健康證不全，大多數(shù)沒有食品倉庫，有倉庫的貨物亂放地上，沒有食品貨架，食品安全隱患較大，針對存在的問題，我局下發(fā)巡查整改書和監(jiān)督意見書共90份，責(zé)令其不合格的學(xué)校食堂限期整改，以達(dá)到食品安全操作要求。檢查發(fā)現(xiàn)九所中學(xué)、沖坡中學(xué)等學(xué)校內(nèi)存在老師家屬經(jīng)營“小飯桌”情況，食品安全隱患很大，學(xué)校“小飯桌”最少就餐的學(xué)生有20人，最多的有45人。
三、管理的主要成效
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐步重視食堂管理，責(zé)任進(jìn)一步明確。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子形逐步重視重視學(xué)校食品安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食堂食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各中學(xué)學(xué)校都明確校長、分管副校長、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全的管理，在這方面做得比較好的學(xué)校是千家中學(xué)何德富校長，深入學(xué)校食堂檢查，平時(shí)和學(xué)生同在學(xué)校食堂就餐，監(jiān)督食堂操作人員按照食品安全加工操作，同時(shí)按照我局下達(dá)的監(jiān)督意見書整改學(xué)校食堂部分不符合食品安全操作規(guī)范的流程布局，達(dá)到符合辦理餐飲服務(wù)許可證的要求。
(二)食堂管理業(yè)務(wù)加強(qiáng)，提升學(xué)校食堂管理水平。為進(jìn)一步健全落實(shí)學(xué)校食堂管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校食堂管理制度化、操作規(guī)范化、食品衛(wèi)生安全化，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校食堂食品安全工作的指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)親臨對不符合加工經(jīng)營的學(xué)校食堂進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識和技能集中培訓(xùn)，去年12月23日至26日對全縣學(xué)校校長、食堂負(fù)責(zé)人2人集中培訓(xùn)法律法規(guī)，食品安全操作知識，并取得我局頒發(fā)的食品安全管理員培訓(xùn)證，按國家局、省局要求做到食品安全員持證上崗，確保學(xué)生每餐飲食安全，同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任意識、自律意識，建立食堂食品安全突出問題的約談校長制度和違法行為及時(shí)糾錯(cuò)等柔性執(zhí)法方式，對無證經(jīng)營的違法學(xué)校食堂進(jìn)行許可前期檢查指導(dǎo)，按要求做好相關(guān)工作以達(dá)到許可要求，切實(shí)提升監(jiān)管工作和服務(wù)工作水平。
(三)專項(xiàng)整治重點(diǎn)突出，監(jiān)管措施基本到位。在學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作中，把集中整治與日常監(jiān)管;食堂自律與監(jiān)督檢查;全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，將宣傳教育、完善制度、落實(shí)責(zé)任、檢查指導(dǎo)貫穿始終，扎實(shí)開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真部署不同時(shí)期、不同階段的學(xué)校食堂食品安全檢查工作，開展專項(xiàng)整治，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法查處，如對樂東萬沖振華雙語學(xué)校食堂使用過期大米進(jìn)行立案查處，罰款2236元，沒收過期大米41包。
(四)學(xué)校食堂管理人員責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，自查自糾成效較明顯。學(xué)校食堂積極開展自查自糾活動，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》要求，從落實(shí)預(yù)防食品中毒制度、食品庫房管理制度、食品原副料采購與索證索票制度、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品添加劑使用管理和餐飲具清洗消毒制度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展自查自糾，及時(shí)消除食品安全隱患。從檢查情況來看，絕大多數(shù)學(xué)校食堂食品安全管理工作度高重視，建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全管理主體責(zé)任制，設(shè)立了食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)，進(jìn)一步明確食品留樣的作用，規(guī)范食品樣品留樣操作規(guī)范，制定了各項(xiàng)食品安全管理制度，并上墻公示。
四、存在的主要問題
(一)食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，加工經(jīng)營操作區(qū)域面積小。
此次檢查的99所學(xué)校食堂中有67所學(xué)校食堂的加工經(jīng)營面積不足，情況最嚴(yán)重的是樂東康樂幼兒園、樂東江北幼兒園食堂、椰韻實(shí)驗(yàn)學(xué)校、樂中小博士幼兒園、樂東尖峰小天才幼兒園、樂東山榮幼兒園等，有的是臨時(shí)搭建的鐵皮屋，四壁透風(fēng)，功能區(qū)域面積嚴(yán)重不足，特別是樂東康樂幼兒園利用房屋陽臺作為廚房，僅有10平米的陽臺廚房承擔(dān)160人的用餐，食品操作沒有功能分區(qū)，樂東江北幼兒園食堂僅有60平方米的廚房承擔(dān)336人的用餐，食品操作沒有功能分區(qū)，雜物亂放，食堂整體環(huán)境衛(wèi)生差，設(shè)施設(shè)備簡陋，食品加工區(qū)內(nèi)的火爐灶未設(shè)置為隔墻燒火的外扒式灶臺，極易造成粉塵污染食品，同時(shí)學(xué)校食堂設(shè)在離學(xué)校300多米外的職業(yè)中專學(xué)校食堂旁，食品加工區(qū)與就餐地點(diǎn)相隔太遠(yuǎn)，造成在運(yùn)輸熟食品的過程中容易出現(xiàn)食品被污染的安全風(fēng)險(xiǎn)，省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳聯(lián)合督查組在督查中發(fā)現(xiàn)江北幼兒園存在的主要問題，在省聯(lián)合檢查組督查發(fā)現(xiàn)江北幼兒園存在的主要問題后，我局和縣教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別召開會議研究落實(shí)，指定專人跟蹤了解，經(jīng)現(xiàn)場再次檢查，該學(xué)校食堂在沒有建設(shè)新的食堂情況下對原有的食堂進(jìn)行整改：完善廚房的三防設(shè)施;增加兩部保證熟食品的密閉運(yùn)餐車;增加洗魚、肉、菜的盆并分開使用;增加刀具并分開使用;合理錯(cuò)開食品粗加工時(shí)間和烹飪時(shí)間不重疊等，下一步要求該幼兒園在沒有處理好搬遷的情況下，在原有的食堂旁邊增加食品粗加工區(qū)的建設(shè)并且達(dá)到合理布局。希望教育行政主管部門盡最大的努力安排好土地，規(guī)劃建設(shè)好該幼兒園的學(xué)校食堂，解決好336名師生的飲食安全問題。
從檢查情況看大多數(shù)幼兒園存在以下問題
1.食堂是鐵皮臨時(shí)建設(shè)的操作間，周圍內(nèi)外部衛(wèi)生條件差，雜物亂放。
2.餐飲具消毒保潔設(shè)施設(shè)備不到位。
3.廚房“三防”設(shè)施不完善，不能消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的入侵防護(hù)措施。
4. 沒有專用留樣冰箱設(shè)備、沒有達(dá)到每餐按規(guī)定要求做好留樣，沒有做好留樣臺賬登記工作。
5.沒有做好食品采購索證索票和驗(yàn)收臺賬登記。
6.從業(yè)人員健康體檢合格證過期。
7.部分學(xué)校食堂沒有制度牌、制度牌沒有上墻公示。
8.垃圾桶沒有蓋，砧板生熟不分，沒有明顯標(biāo)識。
9.學(xué)校食堂廚房操作間太小，沒有食品功能分區(qū)、不能滿足食品加工安全要求。
全縣學(xué)校“小飯桌”有46家，存在的主要問題是：
1.沒有清洗消毒保潔設(shè)備。
2.周圍環(huán)境衛(wèi)生很差。
3.沒有倉庫儲存食物，食物沒有分類存放，保潔條件很差。
4.沒有專職食品安全管理人員。
5.沒有落實(shí)食品安全責(zé)任。
6.沒有采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的驗(yàn)收和進(jìn)貨臺賬。
7.沒有按規(guī)定留樣，沒有留樣設(shè)備。
8.從業(yè)人員沒有健康體檢合格證。
9.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查不到位等情況。
(二)學(xué)校食堂管理人員及負(fù)責(zé)人食品安全業(yè)務(wù)知識有待提高。
通過此次檢查，多數(shù)學(xué)校食堂建立食堂食品安全組織機(jī)構(gòu)，明確學(xué)校校長或分管校長是食品安全第一責(zé)任人，并按要求做好相關(guān)檢查工作，但有部分學(xué)校食堂(特別是私立幼兒園)沒有建立食品安全事故應(yīng)急制度、沒有保證食品安全的管理機(jī)構(gòu)、食品安全法律法規(guī)不熟悉、業(yè)務(wù)知識缺乏、不按食品安全操作規(guī)范制作加工食品。
(三)學(xué)校食堂的食品安全制度未有效落實(shí)。
一是食品采購、加工和儲存不規(guī)范，庫房食品未按要求隔墻、離地、分類存放。進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)不到位，此次檢查的99家學(xué)校食堂中有96家索證索票不完善，且主要為蔬菜和肉類食品的索證索票不全。二是食品留樣操作不規(guī)范。有64家學(xué)校食堂食品留樣不規(guī)范，主要為留樣量和留樣時(shí)間不規(guī)范，留樣記錄不健全。三是沒有食品加工功能區(qū)，設(shè)施設(shè)備陳舊，清洗消毒工作不到位。大部分學(xué)校食堂把粗加工、切配、烹調(diào)和備餐混在一起，未能獨(dú)立分開;此次檢查中有72家食堂不倉庫或倉庫設(shè)置不合理，食品和非食品擺放混亂無標(biāo)識、無通風(fēng)設(shè)施，“三防”(防鼠、防蟲、防蠅)設(shè)備設(shè)施不全，消毒柜、冰箱陳舊老化或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常;有25家學(xué)校食堂的消毒設(shè)備不完善或出于閑置狀態(tài)。四是從業(yè)人員食品安全知識缺乏或者食品安全意識不高。
(四)學(xué)校食堂持證率較低。
我縣學(xué)校食堂目前持證率低，主要是我縣的私人幼兒園比較多，幼兒園的經(jīng)營場地面積比較小，多數(shù)是鐵皮臨時(shí)建筑物，沒有保證食品安全的加工處理功能區(qū)，設(shè)備設(shè)施不完善，建筑物沒有相關(guān)部門核發(fā)的合法建筑物證明，按照海南省人大常委會從20XX年11月27日頒發(fā)的《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》第十五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、公安、消防等主管部門核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照;第十九條公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、房管、消防等負(fù)有協(xié)助查處違法建筑職責(zé)的部門不履行協(xié)助查處職責(zé)或者協(xié)助查處不力的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所以一部分學(xué)校食堂無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明，無法辦理餐飲服務(wù)許可證。故我縣的學(xué)校食堂持證率低。
五、幾點(diǎn)建議
通過此次學(xué)校食堂的檢查，我們感到學(xué)校食堂食品安全還有很多問題，有主觀、客觀因素和機(jī)制體制上的原因，因此，為加強(qiáng)對學(xué)校食堂的食品安全管理，確保中小學(xué)(幼兒園)學(xué)生的食品安全和心身健康，提出如下建議：
一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會穩(wěn)定。縣政府、食品藥品監(jiān)管和教育行政部門要高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，要把加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作作為改善民生的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)解決學(xué)校食堂存在的主要問題，加大學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備方面資金的投入力度、合理規(guī)劃布局學(xué)校食堂建設(shè)，盡力解決學(xué)校食堂建設(shè)用地和資金等問題，對檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題要專題研究，督促學(xué)校制定相應(yīng)的制度和措施，積極進(jìn)行整改，嚴(yán)防學(xué)校發(fā)生群體性食物中毒事件。
二、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，落實(shí)食品安全監(jiān)管主體責(zé)任制。學(xué)校食堂要明確自身主體職責(zé)，主動和教育行政主管部門聯(lián)系，把學(xué)校食堂存在的主要食品安全問題向上級主管部門聯(lián)系，爭取改造資金，縣食品藥品監(jiān)督管理局和教育局要督促學(xué)校食堂嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制度，完善食堂硬件設(shè)施建設(shè)，做到持證經(jīng)營，并利用暑假等時(shí)間，對食堂存在的問題加以整改，加強(qiáng)管理保障廣大師生的飲食安全。
三.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和責(zé)任追究力度。食品藥品監(jiān)督管理部門要將學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查納入到餐飲服務(wù)監(jiān)督量化分級管理工作中，重點(diǎn)加大對存在嚴(yán)重食品安全隱患的學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度和食品安全抽檢頻次，把每年春秋兩季開學(xué)及特定時(shí)期對學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督檢查制度化，督促學(xué)校切實(shí)消除食堂食品安全隱患，提高食堂食品安全管理水平。對違法違規(guī)行為要依法加大查處，特別是無證經(jīng)營的學(xué)校食堂，對造成食品安全事故及惡劣影響的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加大對學(xué)校食堂人員培訓(xùn)。對學(xué)校校長和食品安全管理員每年要進(jìn)行二次集體培訓(xùn)，及時(shí)掌握食品安全法律法規(guī)，食品安全操作規(guī)范，利用放假期間對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及時(shí)梳理分析，針對學(xué)校食堂存在食品安全隱患要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期做好整改，及時(shí)化解學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
五、齊抓共管，科學(xué)規(guī)劃布局學(xué)校食堂。為了使學(xué)校食堂建設(shè)合理規(guī)范，建議教育行政主管部門在設(shè)計(jì)學(xué)校食堂前要征求縣食品藥品監(jiān)督管理局意見，并將圖紙送到縣食品藥品監(jiān)督管理局審核，做到合理的食品加工布局流程，以防食品交叉污染發(fā)生食品安全事故。
六、密切配合，加強(qiáng)合作。為了提高我縣學(xué)校食堂的餐飲持證率，教育行政主管部門在審批學(xué)校(幼兒園)時(shí)，如有學(xué)生在校就餐，要將縣食品藥品監(jiān)督管理局的餐飲服務(wù)許可證當(dāng)做審批辦學(xué)必備條件之一。
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