下基層調(diào)研體會
這次參加團(tuán)工委組織的中央國家機(jī)關(guān)青年下基層“百村調(diào)研”活動，讓我對基層農(nóng)村有了新的認(rèn)識，對農(nóng)村存在的一些現(xiàn)象和問題有更深刻的體會。
我們調(diào)研的地點(diǎn)在族坑村，隸屬于尋烏縣留車鎮(zhèn)，瀕臨廣東，全村總面積4平方公里，土地屬紫色幼年土，適應(yīng)于糧食、花生、水果、蔬菜開發(fā)種植。全村有11個村小組，農(nóng)戶369戶，人口1490人，主要以農(nóng)耕和勞務(wù)收入為主，大部分青年務(wù)工外出，果業(yè)、花生、煙葉、養(yǎng)殖等是村里的致富門路。從整體情況看，農(nóng)村生活狀況有了很明顯的改善，兩層小樓比比皆是，內(nèi)部裝修不算豪華，但電視、太陽能熱水器、燃?xì)狻⒆詠硭然A(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全;農(nóng)村道路硬化率也比較高，部分路段已實現(xiàn)水泥化，為車輛通行和農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件;農(nóng)民收入來源多樣化，外出打工收入是主要部分，此外留守農(nóng)民通過種植果樹、養(yǎng)豬、工程承包等增加收入，僅依靠種田獲得收入的狀況有所改善;九年制義務(wù)教育已全面普及，據(jù)了解，兒童入學(xué)率已達(dá)到百分之百;農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險已經(jīng)全面覆蓋，老年人每月能按時領(lǐng)到養(yǎng)老補(bǔ)貼，醫(yī)療報銷渠道基本暢通。
在看到農(nóng)村生活條件改善的同時，也存在一些現(xiàn)象和問題值得我們深入思考和研究。
一是農(nóng)村耕地不足。族坑村總耕地面積為1600畝，據(jù)了解，實際耕地面積不足千畝。主要有三個原因，一個是在村人口主要為老人和兒童，大部分青年人均外出打工，家中勞動力不足，造成耕地面積下降;另外就是耕地收入較低，雖然國家減免了農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但耕地收入仍然較低，投入產(chǎn)出比不高，農(nóng)民耕地積極性不足，部分農(nóng)民改為種植果樹和養(yǎng)殖業(yè);第三是土地流轉(zhuǎn)制度仍不完善。農(nóng)村耕地面積不足，從目前來看，農(nóng)民的收入并未有明顯減少，但糧食產(chǎn)量的減少，將推動物價進(jìn)一步上漲，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，對國家糧食安全也會產(chǎn)生不利影響，同時會加大農(nóng)民支出壓力，看似名義收入在上漲，而實際收入在下降。
二是農(nóng)村小學(xué)生源減少。族坑村小學(xué)共有學(xué)生58名，包括學(xué)前班和一到三年級，四年級以后到鎮(zhèn)上中心小學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)當(dāng)?shù)匾磺嗄昀蠋熁貞洠?dāng)年也是在族坑小學(xué)上學(xué)，師范畢業(yè)后回村任教，當(dāng)年小學(xué)一到五年級全有，每個班有7080個學(xué)生，比現(xiàn)在整個學(xué)校的人都多。通過進(jìn)一步了解，我們發(fā)現(xiàn)有以下幾個原因：一個是計劃生育的原因，出生率下降，現(xiàn)在普遍一家一個孩子，個別家庭會生兩個孩子;第二就是生源轉(zhuǎn)移，部分學(xué)生隨父母搬遷至打工地或當(dāng)?shù)乜h城;再有就是受教育條件的限制，還有部分學(xué)生去教育條件相對好的學(xué)校。此外，優(yōu)秀學(xué)生流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“鎮(zhèn)里搶村里的，縣里搶鎮(zhèn)里的，市里搶縣里的”。小學(xué)生源的減少會帶來比較多的問題，比如，降低學(xué)校所得經(jīng)費(fèi)，教學(xué)條件較難改善;影響老師上課情緒;學(xué)生的`學(xué)習(xí)氛圍不足;沒有優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用等等。這樣就會造成村里招不到學(xué)生，教育資源浪費(fèi)等諸多問題。
三是返鄉(xiāng)民工的困惑。在我們走訪過程中，接觸到一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他是為了照顧家里的孩子和老人返鄉(xiāng)的。在訪談中，他也提出了比較突出的幾個問題，一個是收入明顯下降，以前家里的地由老人種，現(xiàn)在返鄉(xiāng)后，打工收入沒有了，等于一家人僅靠種地獲得收入;第二是農(nóng)活經(jīng)驗欠缺，從十幾歲出門打工就一直沒有做過農(nóng)活，回鄉(xiāng)后需要重新學(xué)習(xí)，積累農(nóng)業(yè)經(jīng)驗;再有就致富資金不足，他也想依靠在外面學(xué)習(xí)到技術(shù)開辦工廠，或者引進(jìn)果樹苗種植，但貸款困難，指標(biāo)申請難，且抵押物價值較低，同時也擔(dān)心經(jīng)營風(fēng)險，一旦投入不能產(chǎn)生效益，對家庭打擊較大，孩子上學(xué)費(fèi)用及老人養(yǎng)老都成問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但他們在返鄉(xiāng)的過程中多少會遇到上述問題，這時在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。
四是惠農(nóng)政策的落實問題。在與農(nóng)戶、村干部交談過程中，我們發(fā)現(xiàn)他們對國家的惠農(nóng)政策非常滿意，感到很高興。但部分村干部反映在落實中，也存在一些問題，如部分政策較難把握，定量指標(biāo)容易，定性的指標(biāo)不便操作，如落實不當(dāng)，較易發(fā)生矛盾。部分農(nóng)戶對一些政策仍存在一些疑問，如貧困生的界定，只有住校生才有補(bǔ)貼;醫(yī)保報銷程序較為復(fù)雜，在實際報銷中很難區(qū)別報銷項目和非報銷項目，報銷比例也很難把握。
我參加的“百村調(diào)研”活動已經(jīng)結(jié)束，可以說，給我留下了非常深刻的印象。農(nóng)村的生活條件已經(jīng)極大改善，但仍存在一些突出的問題，值得我們思考和研究，由于對“三農(nóng)”政策的了解和關(guān)注甚少，這里就提不出有效的建議和意見了。但我會持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的情況，因為，農(nóng)村是占我國國土面積最大的地方，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是占我國人口比例最高的群體。
最后，要感謝族坑村人的熱情好客，在他們眼中我再次體會到了淳樸，還有一手好廚藝的老陳、精神干練的村支書、志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生村官......我會永遠(yuǎn)記得你們。
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