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上半年經濟形勢分析會講話稿
昨天一天我們是看，和過去不一樣，今年主要是看特色。上午縣市區和部門發言，也不是一般性的發言，重點介紹了今年上半年2-3個方面最有特色的工作，這樣能夠起到互相學習、互相借鑒作用。大家的發言都很好，很有特點。就上半年經濟社會發展情況，我講三句話。
一是總體良好。上半年，全市財政收入完成年度預算的52.1%；規模工業增加值增長13%，新增規模企業156戶；固定資產投資增長21%，其中工業投資增長31%，比去年同期提高18.2個百分點；社會消費品零售總額增長13.3%。尤其在結構調整方面，戰略型新興產業產值增長16.9%，產值占比19.1%，比去年提高0.5個百分點；高新技術產業增加值增長14.8%，占規上增加值31%，同比提高1.2個百分點；民間投資增長24.6%，占固定資產投資的73.9%，同比提高2.3個百分點。在當前宏觀環境比較困難的情況下，取得這樣的成績，很不容易。
二是特色明顯。我們明確提出，對各地不再搞一刀切式的發展，而要根據每個縣市區的特點，進行分類，有重點地進行特色發展。從昨天看和今天大家發言情況看，今年以來，各地發展特色更加明顯，比如__區在規模工業發展、農村綜合改革、土地資源管理和利用方面；__縣在企業幫扶、文化旅游發展、“三線邊”整治方面；__縣在項目建設、改革創新、礦山環境整治方面；__在金融資本運作、交通基礎設施建設、文化旅游方面，特別是農家樂發展呈現爆發式的增長；__縣在文化旅游產業、礦山河砂和違法建設整治、基礎設施建設，包括治超都有歷史性突破；績溪在文化旅游、生態文明、電子商務方面；旌德在企業幫扶、旅游增點擴面、農村環境整治等方面，都有一些很好的特色。
三是逐步有突破。主要體現在：城市建設和管理有突破，加快推進了__山、__湖、__湖等重點建設項目，使城市有山有水，同時城市亮化、凈化，包括空中“蜘蛛網”線路和馬路“拉鏈”的治理等都有較大改進；交通基礎設施建設有突破，高速公路、國道、省道和縣道建設的力度都在加大；文化旅游產業發展有突破，大家對文化旅游的認識越來越高，八大工程規劃已經完成，部分項目已經開工建設；教育等社會事業發展有突破，今年我市高考本科達線的人數是歷史上最多的年份之一；農業發展有突破，前不久全國煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會在我市召開，現在全國煙葉種植年產超過十萬擔的只有三個地方，我市就是其中之一，另外，__市在農業保險方面也有較大突破，等等。
同時也要清醒認識到存在的問題和壓力，主要有：一是工業產值增速回落，企業盈利下降，生產成本增加，融資比較困難，少數企業停產；二是招商越來越難，特別是招大項目好項目越來越難；三是房地產市場前景不明朗；是進出口下降。
關于下半年工作，總的要求就是按照年初安排，全力完成各項目標任務。重點講九個方面問題。
一、關于速度。年初我們確定了“好為標準、快字當先”的總基調。快不僅僅是指速度快，也包涵轉型發展、民生保障等，這要從兩個方面來理解：一是速度是需要的。一定的速度是保證民生工程落實所必須的，現在的財政基本上還是屬于吃飯財政，從財政里面拿錢解決民生問題、解決基礎設施建設，是極其有限的，要想解決這些問題，最終還是要靠發展，發展必須有一定的速度作保證。二是不要虛假的速度，不要以犧牲環境為代價的速度。比如，我們對外講招商引資簽約了多少，這個數字往往很好看，但是真正項目落地開工，形成的固定資產投資有多少？重點要看這個。比如小礦山，看起來為發展增加了一些數字，但把環境破壞了。再如有的縣市區財政收入中非稅收入占比較高，必須下決心把非稅收入占財政收入的比例降下來，即使導致財政收入下降都不可怕。當前是指標調整比較好的時期，要立足擠掉發展中的水分、剔除發展中的虛假，追求實實在在的、有效益的速度。
二、關于工業。從發言情況看，__、__、__等縣市都出臺了支持實體經濟、工業發展的政策，這很好。政府對工業企業一定要有實實在在的幫助和支持，包括在資金、人才、職工隊伍穩定、品牌、市場等方面，否則講的再好都是空的。這里重點提醒兩點，一是加大政府采購本地工業企業產品力度。去年市委、市政府明確要求政府采購可以購買本地工業企業的產品，但到現在為止沒有突破。相關部門尤其是招投標中心要打破條條框框束縛，這也不是讓大家去違規，目前各地都有這方面政策，我們要拿出魄力，敢于擔責，爭取在這方面實現突破。二是盡快做大做強工業投資公司。我市
工業投資公司已經批準成立，但到目前為止沒有實質性的運作，主要原因是缺少資金，要想辦法籌集資金，哪怕停幾個場館建設，也要把資金拿來幫助工業企業度過難關。
三、關于項目建設。一是緊盯項目落地開工。現在談成一個項目不容易，很多同志為此付出了大量心血，但談了以后怎么抓落地，真正落下來，必須緊盯抓實。聯系項目的領導和部門，一定要到一線，現場督辦解決實際問題。二是保障施工環境，現在施工環境方面還或多或少有一些問題，要加大綜合整治力度，公安機關要開展專項治理行動，對惡意阻擾施工的人和事，一定要依法嚴厲打擊，為項目建設提供良好的施工環境。三是加強工程招投標及標后管理。現在有的工程項目招投標所有程序都到位了，但是里面問題不少，特別是有的項目經理不負責任，缺少監管。對此，市招投標中心要選擇幾個典型，解剖麻雀，找準問題在什么地方、在哪個環節，舉一反三，完善制度，切實加強標后管理，對推進不力、影響工期的要追究責任，不能招標一招了事。
四、關于文化旅游發展。文化旅游發展是造福老百姓和子孫后代的好事，不是形象工程，這方面大家認識已越來越高。要注意學習借鑒外地的成功經驗，善于“無中生有”，著力加強對外宣傳，為發展我市文化旅游產業鼓勁造勢。同時，要加快工作節奏，對需要市委市政府研究解決的事項，要抓緊時間解決，白天沒有時間就晚上開會研究，不能有等待思想。特別是__山旅游度假區建設，市規委會要抓緊研定規劃，盡快把規劃展示板、沙盤做出來，讓人能感受到美好藍圖。
五、關于改革。改革是最大的紅利，也是最好的政策。最近，市委召開了改革領導小組第二次會議，對下一步改革進行了部署。當前，改革在不斷地深化，中央出臺了很多政策，對此，一是要認真學習，把上級政策領會到位；二是要認真研究，把政策研究透徹；三是要超前謀劃，提早謀劃到位。比如，財稅體制改革，天然氣價格改革，電價改革等等，這些對企業的影響都很大，我們要主動、細致、深入地研究，確保在政策調整中占得先機，贏得改革紅利。
六、關于社會穩定和安全生產。一是要增強對反恐反邪教的敏感性。現在全國的反恐形勢不容樂觀，過去我們認為這些離我們還較遠，這方面各地要進一步強化對反恐和反邪教的預警性、苗頭性信息的研判和控制。二是要加強對道路交通、中小學生溺水等安全防范意識，避免意外事件發生。三是要高度重視信訪工作。目前我市還有一定的信訪量，對一些上訪老戶，進京上訪、重復訪和纏訪鬧訪的信訪問題，縣市區主要負責人要安排接訪和帶案下訪，邀請“兩代表一委員”和律師參加，有道理的要立即解決，沒有道理的要做好說明、溝通和解釋工作，盡可能做到息訪。
七、關于文明縣市區創建工作。今年文明縣市區的創建進展較好，要繼續鞏固已有成果，加強“三線邊”環境整治、農村垃圾處理全覆蓋、礦山整治和植被恢復、渣土運輸、超載治理、三輪車等非機動車治理和提高市民素養等工作，建立健全長效機制。特別是農村建新房，一定要拆舊房，這要作為鄉鎮和村干部的一個重要責任。
八、關于干部和精神狀態問題。現在有些單位和部門，存在在編不在崗，也有的在編在崗在位但是不干事，有的從下面二級機構借調人或聘用人在干事，還有的把聘用和借調的同志放到政務服務中心工作，特別是群眾路線教育實踐活動反映出來的“風”問題尤其是“小風”問題，在宣城還比較嚴重，這次全省清理干部私房，宣城占的比例不小。這些都反映出干部的問題。我們要按照“三嚴三實”要求，以焦裕祿同志為標桿，堅持“破三浮、求三真”，立足干、突出搶、抓好實，切實抓好建設。一是要有責任擔當。最近，中央領導和省領導都多次講到責任擔當的問題，我們一定要敢于負責，每一個領導干部，就是要做該你做的事，擔你該擔的責任。二是務實實在。現在很多單位反映人手緊張，那我們就要問一問，“你這個單位晚上加班的有多大比例？節假日加班的有多少？”是不是事情已多到天天在加班加點，節假日不能休息的地步，是不是把該用的時間和潛力都全部用上了，所以，我們要抓實每一招，走好每一步，干好每一天。
九、關于“思想大解放、服務開發區”大討論活動。這次大討論活動是群眾路線教育實踐活動整改落實的重要任務，是推動市直機關和部門解放思想、轉變的重要舉措，也是加快市本級尤其是開發區發展的重要手段。當前，大討論活動已經進入動員部署階段，一是各單位要抓緊召開動員會。從市委宣傳部提供的材料來看，目前為止仍有一些單位沒有動員部署，這首先就是態度問題。二是人人都要動起來。這次大討論活動與我們開展群眾路線教育活動查擺問題，召開民主生活會進行批評和自我批評是一致的，人人都要擺進去。三要有具體成果。說了不等于做了，最終要靠行動，要按照說的做到位，真正把大討論活動成果體現在具體行動中，體現在支持開發區發展的務實舉措中。
（編輯：露露）
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