畜牧局飼料辦主任會議講話稿

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同志們：

　　一、充分肯定近年來我省飼料管理工作取得的成績

　　20xx年，全省養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的好態(tài)勢，尤其是飼料行業(yè)，飼料總產(chǎn)量為1075萬噸，產(chǎn)值401億元，居全國第6位。近年來，我省飼料工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出四個特點，即行業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安全監(jiān)管日益加強。

　　但是我們要清醒看到，我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些難題：

　　一是同質(zhì)化日益嚴重，行業(yè)競爭越來越激烈，轉(zhuǎn)型升級壓力越來越大；

　　二是飼料安全隱患仍然存在，尤其對飼料藥物依賴嚴重，缺乏切實、有效的抗生素替代技術(shù)方案；三是養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保壓力日益加重，但環(huán)境友好型飼料配制技術(shù)尚不成熟，缺乏完整的飼料源性養(yǎng)殖業(yè)污染減排方案；四是自配料的監(jiān)管仍不到位。

　　二、強化監(jiān)管，進一步提升我省飼料質(zhì)量安全水平

　　畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們要堅持內(nèi)緊外松的原則。作為監(jiān)管者，我們要能發(fā)現(xiàn)問題，要看清楚、看明白實際情況，該查的要查清楚；更要披露問題，該曝光的就曝光。我們要對過去的抽樣方式進行改革，下定決心做好監(jiān)測工作。飼料質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口。為了實現(xiàn)飼料管理工作的目標，

　　我們要著力抓好以下五個方面工作：

　　一是強化責任意識，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。要按照守土有責、守土盡責、黨政同責的要求，嚴格落實地方政府對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地監(jiān)管責任，層層簽訂責任書，明確責任清單，將各項職責細化落實到具體部門、責任單位和監(jiān)管責任人。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要簽訂“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀”，明確第一責任人的責任，告知主體責任追究方式及后果。省局繼續(xù)對各市州畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實行績效考核，考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對監(jiān)管不到位、不作為、亂作為的實行嚴格的問責，追責情況要定期報告，典型問題要公開曝光；對發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的市縣在評先評優(yōu)時實行一票否決；對有質(zhì)量安全不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，列入“黑名單”管理，在項目安排、認證許可、產(chǎn)業(yè)扶持等方面實行一票否決。

　　二是進一步加強日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級飼料管理部門要進一步加強對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全責任主體的日常監(jiān)督與巡查，實施痕跡化管理。嚴查生產(chǎn)和經(jīng)營不規(guī)范、制度落實不到位、記錄填寫不及時、制假售假的違規(guī)企業(yè)。要按照“記錄如實完整、質(zhì)量安全可追溯”的要求，督促飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按要求建立購銷臺帳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案。認真落實飼料新政，嚴把準入關(guān)口。按照農(nóng)業(yè)部第1867號公告要求，把好材料審查關(guān)、現(xiàn)場審核關(guān)、審批程序關(guān)、年度備案關(guān)。凡是不符合生產(chǎn)許可條件或未實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的，不予核發(fā)生產(chǎn)許可證。要加強誠信體系建設(shè)。在省局建立養(yǎng)殖業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單公示制度的同時，各市州要建立不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約談等監(jiān)管制度，推動誠信體系建設(shè)，促進行業(yè)自律。

　　三是開展專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。堅決清理無證飼料生產(chǎn)企業(yè)。各地飼料管理部門要開展無證生產(chǎn)飼料和飼料添加劑專項清查工作，認真部署進行拉網(wǎng)檢查。重點檢查未獲得飼料許可證的企業(yè)是否已停產(chǎn)，市場上有無銷售超出保質(zhì)期產(chǎn)品現(xiàn)象，并做到“痕跡化”管理。嚴厲查處違法添加禁用物品、衛(wèi)生指標不達標、成分標識不符等違法違規(guī)問題。開展飼料經(jīng)營門店大檢查，重點清查拆包分裝、再加工行為，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬。加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)例行監(jiān)測和群眾舉報問題的檢查力度。不斷完善與各級公安部門的聯(lián)動工作機制，把違法案件查處作為突破口。對于查辦的飼料案件要及時上報，及時獲取飼料案件信息，上下及時溝通，確保我省飼料市場秩序良好。

　　四是大力推進《規(guī)范》實施，加快我省飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。各級飼料管理部門要統(tǒng)一思想，集中力量，抓實抓好，做到四個到位：宣貫培訓到位。通過培訓，使全行業(yè)人員理解、遵守《規(guī)范》，加強示范企業(yè)創(chuàng)建成果的宣傳，形成以點帶面的示范帶動效應；指導服務到位。要暢通溝通渠道，形成企業(yè)與企業(yè)、管理部門與管理部門之間的交流平臺。主動幫助企業(yè)解決規(guī)范實施過程中的困難和問題；示范帶動到位。

　　要全面總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，加大推廣力度，組織相互學習、研討，加強對驗收合格的示范企業(yè)的回訪和檢查，確保示范企業(yè)執(zhí)行規(guī)范不走樣，真正成為《規(guī)范》實施標桿�？己蓑炇盏轿�。對企業(yè)進行客觀公正地考核，實事求是地驗收，既不走過場，也不苛求，考核要高標準，確保貨真價實。

　　五是加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測執(zhí)法能力。既要提高自身的業(yè)務素質(zhì)，也要創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要堅持問題導向，轉(zhuǎn)變工作方式，強化依法行政，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，加強業(yè)務、法規(guī)培訓，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　三、創(chuàng)新服務，助推我省飼料產(chǎn)業(yè)做大做強

　　作為飼料管理部門，我們既要履行好監(jiān)管的職責，確保飼料質(zhì)量安全，又要創(chuàng)新服務方式，為企業(yè)排憂解難，監(jiān)管、服務兩手抓，助推我省飼料產(chǎn)業(yè)做大做強。在新常態(tài)下，我們要認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高我省飼料產(chǎn)業(yè)的競爭力和質(zhì)量效益水平。

　　我們要在四個方面下功夫：

　　一要主動作為，推動兼并重組，提高行業(yè)集中度。二要組織攻關(guān)，增強創(chuàng)新能力。

　　三要與時俱進，推動實施互聯(lián)網(wǎng)+飼料戰(zhàn)略。

　　四要引導實力龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開拓國際市場。

　　總而言之，要一手抓監(jiān)管執(zhí)法，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做大做強，促進行業(yè)健康發(fā)展。

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