關于煙草公司的年度法制宣傳教育培訓工作計劃

　　xx年是落實“六五”普法規劃的第x年。為認真開展好今年的法制宣傳教育培訓工作，努力營造煙草專賣管理良好法治環境，進一步提升全縣煙草“依法行政、依法管理、依法生產經營”（以下簡稱“三個依法”）的意識和水平，推進XX縣煙草法治化建設，特制定本工作計劃。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞煙草行業“卷煙上水平”這一基本方針和戰略任務，加強全縣煙草干部職工法律知識教育培訓，不斷提升廣大干部職工“三個依法”的意識和水平；加強對卷煙零售戶、煙農及廣大消費者的煙草專賣相關法律法規宣傳，不斷提高其守法生產經營意識和維權意識，為全縣煙草又好又快平穩發展提供法治保障。

　　二、普法重點

　　（一）加強憲法及社會主義法治理念的宣傳教育培訓

　　大力開展黨的十八大關于社會主義民主法制建設重要論述的學習宣傳，宣傳黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的社會民主政治制度；大力開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳，宣傳憲法確立的國家基本政治制度、經濟制度和公民的基本權利、義務以及國家生活的基本原則等內容；大力宣傳法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用，增強各級領導干部依法執政、依法行政、依法決策的能力和水平；大力開展加強和創新社會管理、維護社會公平正義等相關法律法規的宣傳，引導廣大法制宣傳對象樹立權利和義務相統一的觀念，依法理性表達利益訴求。

　　（二）加強煙草專賣管理相關法律法規及規范性文件的宣傳教育培訓

　　1．學習宣傳煙草專賣法及其實施條例、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律法規。

　　2．學習宣傳國家局《關于規范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》、《國家煙草專賣局 郵電部關于恢復煙草及其制品郵寄業務的通知》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》、《煙草產品鑒別檢驗管理辦法》、《卷煙產品鑒別檢驗規程》；《山東省煙草專賣行政處罰工作程序》、《山東省煙草專賣行政處罰案件聽證數額標準》、《山東省煙草專賣局關于規范卷煙鑒別檢驗樣品損耗有關問題的通知》；《XX市人民政府辦公室轉發市煙草專賣局關于規范我市煙草制品零售點布局的意見的通知》等一系列執法標準和規范。

　　3．學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復議法及行政復議法實施條例、行政訴訟法、國家賠償法、刑法分則第三章第六章、行政強制法、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《山東省行政程序規定》等煙草專賣相關法律法規。

　　（三）加強行業生產經營管理相關的法律法規的宣傳教育培訓

　　學習宣傳公司法、勞動法、勞動合同法、招標投標法、政府采購法、信訪條例、消防法、道路交通安全法等法律法規，提高領導干部和廣大員工依法組織開展生產經營活動的意識和能力。

　　（四）加強“六五”普法規劃的學習宣傳

　　大力宣傳中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011－2015年）、全國人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議和《煙草行業開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011－2015年）的通知》，《山東省煙草專賣局（公司）系統法治宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015）》，《XX市煙草專賣局（公司）法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015）》，《XX縣煙草專賣局（分公司）法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）》，宣傳法制宣傳教育工作在落實依法治國基本方略中的重要作用以及取得的重要成績，推動法制宣傳教育工作深入開展。

　　三、工作安排

　　（一）對內普法宣傳方面

　　1．加強全員法律知識培訓。根據法制宣傳教育重點，擇機對全員進行公司法、勞動法、勞動合同法、信訪條例、合同法、招標投標法等法律法規宣傳教育，并根據不同部門、崗位需求進行有針對性的法律知識教育培訓。

　　2．繼續抓好領導干部學法用法教育培訓。把領導干部作為重點普法對象，進一步加強領導干部學法用法教育培訓力度。健全和完善領導干部法制講座、黨委理論中心組學法、法律知識考試考核制度，使領導干部學法用法規范化、制度化、常態化，進一步提高領導干部依法管理、依法決策的能力。縣局（分公司）負責本單位領導干部不少于兩次的法律知識教育培訓。

　　3．深入開展專賣人員法律知識教育培訓。按照“分工負責，梯次培訓”的原則，繼續對專賣人員實行“一月一法一考”制度，由縣局（分公司）法規科具體組織每月一部法律的學習和考試工作，檢驗法律法規培訓學習效果。市局（公司）每季度將抽取一定人數的專賣執法人員進行考試，市局抽考成績XX縣局月考成績納入當月績效考核。市局年底對全縣專賣人員法規人員進行法律知識集中培訓，并對持檢查證專賣人員進行綜合考評，成績納入績效考核并作為專賣人員執法檢查證年度審驗法律知識考試成績。

　　4．強化“兩煙”人員法律知識教育培訓。認真貫徹落實縣局（分公司）黨委把規范健康長遠發展作為各項工作的著眼點和立足點的要求，強化卷煙營銷人員和煙葉生產經營人員法律法規教育培訓。采取法制講座、集中學習培訓、考試等形式，負責本單位“兩煙”人員不少于一次法律知識教育培訓，不少于一次法律知識考試。

　　5．組織擬進入專賣隊伍人員法律知識教育培訓。根據煙草專賣執法檢查證管理辦法規定，縣局負責對擬進入專賣隊伍人員30天的法律知識集中培訓，并通過考試檢驗學習效果；對成績合格者，上報市局參加進一步專業培訓，確保為煙草專賣執法隊伍輸送合格人才。

　　6、加強法規人員的法律知識教育培訓。采取“走出去”方式，向同行業兄弟單位、向當地其他行業單位學習行政執法、執法監督、法律服務等方面好經驗，新做法；采取“請進來”方式，邀請法律顧問、專家對法規人員法律法規專題培訓，并鼓勵各種形式的自學，進一步提高全縣法規人員的履職能力。

　　（二）對外部普法宣傳方面

　　1．充分利用紀念日開展法律法規宣傳。積極聯系縣政府法制辦、普法辦公室，爭取地方有關部門大力支持，在“3.15”國際消費者權益日、“6.29”專賣法頒布日，“12.4”法律宣傳日等紀念日，在街道、廣場、社區等人員集聚區，通過設立咨詢臺、發放宣傳單、組裝宣傳車、真假煙鑒別知識講解等方式，并充分利用新聞媒體、宣傳欄等宣傳載體，廣泛開展煙草專賣法律法規宣傳。針對消費者、煙農、卷煙零售戶關注的熱點難點問題，開展法制宣傳教育活動，引導群眾依法表達利益訴求，合理維護自身合法權益。

　　2．繼續加大零售戶入網前、煙農種植和交售煙葉前普法宣傳。采取喜聞樂見、靈活多樣的形式，加大轄區內煙農及卷煙零售戶法律宣傳力度，使煙草專賣法律法規深入人心，不斷增強煙農和零售戶守法生產經營意識。

　　3．加強對卷煙零售戶的日常普法宣傳和違法行為人的普法宣傳。充分利用專賣人員日常市場管理及市管員日常市場走訪時機，加強對卷煙零售戶的普法宣傳，進一步提高卷煙零售戶守法經營意識和能力。對查處的涉煙違法案件，注重對行政相對人處罰與教育相結合，及時進行有針對性的普法教育，使其充分認識到自己的違法行為，防止以后涉煙違法行為的再次發生。

　　四、有關要求

　　（一）強化組織領導，提高思想認識。各單位要把法制宣傳教育作為促進全縣煙草健康長遠發展的一項基礎性工作來抓，加強組織領導，充分發揮“六五”普法領導小組作用，周密安排部署，確保法制宣傳教育工作落到實處。要統一思想認識，認真落實牽頭部門責任制，形成各負其責、協調配合、齊抓共管的普法工作格局，努力營造學法守法用法的良好氛圍。

　　（二）強化普法隊伍建設，落實普法經費。要進一步強化普法隊伍建設，加強普法隊伍培訓，不斷提高普法隊伍素質，充分發揮科室普法宣傳員作用，形成普法聯動。要保障法制宣傳教育工作經費的落實，確保普法宣傳教育工作順利開展。

　　（三）創新普法形式，注重普法實效。各單位要充分利用本單位各種資源和條件，積極建設法制宣傳教育陣地，充分利用法制培訓、法制講座、法制宣傳欄、宣傳冊、法制咨詢、網絡媒體、手機短信等行之有效的方式，開展法制宣傳教育活動。在傳統宣傳方式的基礎上，積極探索創新宣傳形式，拓展法制宣傳手段和渠道，增強宣傳效果。各相關科室要結合工作實際制定本部門xx年法制宣傳教育培訓計劃，并認真組織實施，確保取得實效。

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