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鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作方案范文
村級(jí)債務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間形成的歷史問題，也是嚴(yán)重困擾當(dāng)前各村工作的重要因素。消化村級(jí)債務(wù)具有復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性和政策性。消化村級(jí)債務(wù)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)農(nóng)村集體“三資”代理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)繁榮和諧新農(nóng)村的重要舉措。為有效制止村級(jí)發(fā)生新的債務(wù)，努力化解村級(jí)不良債務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理工作，根據(jù)《金安區(qū)化解村級(jí)債務(wù)工作實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本工作方案；
一、認(rèn)真清理，鎖定債務(wù)。
自xx年10月份在全鎮(zhèn)推行“三資”代理服務(wù)工作以來，鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心把清理各村債權(quán)債務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。特別對(duì)歷年債務(wù)的清理，要求逐筆核對(duì)，明確債務(wù)形成的事由，經(jīng)手人、證明人、審核人缺一不可，杜絕了虛假債務(wù)，剝離已還債務(wù)。并經(jīng)村民監(jiān)督組審核簽章，張榜公示，再連同原始借據(jù)復(fù)印件上報(bào)鎮(zhèn)“三資”中心，先確認(rèn)后建賬。截止5月30日，15個(gè)村建賬債務(wù)4966435.45元，平均每村負(fù)債33萬余無。還有段新街等少數(shù)合并村因債權(quán)人多數(shù)外出等原因造成清理工作沒有完成，債務(wù)清理的最后截止時(shí)間延長(zhǎng)至7月底。
二、多措并舉，消化債務(wù)。
取消農(nóng)業(yè)稅后，大量農(nóng)戶尾欠不再清收，全鎮(zhèn)村級(jí)累計(jì)凈債務(wù)高達(dá)千萬元，經(jīng)通過村干墊稅化債,教育債務(wù)化債，村級(jí)自我化債等辦法，化解債務(wù)近500萬元，占總債務(wù)一半。針對(duì)目前債務(wù)，主要應(yīng)采取如下措施逐步化解:
1、清欠還債。對(duì)于干部、黨員挪用的資金，侵占的資產(chǎn)，限期退賠，逾期沒有還清的，根據(jù)黨員、干部管理的權(quán)限，提請(qǐng)上一級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出催繳通知書，仍不能還清的，提請(qǐng)黨員干部管理機(jī)關(guān)對(duì)在職干部停職停薪，性質(zhì)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。對(duì)其他往來款項(xiàng)，限期結(jié)算清債。在開展部分村內(nèi)公益事業(yè)時(shí)，經(jīng)協(xié)商后，可由債務(wù)人實(shí)行以勞代資的形式償還債務(wù)。
2、降息減債。對(duì)財(cái)政及銀行的借款，要充分利用各項(xiàng)減息、掛賬政策消化債務(wù)；對(duì)民間借貸比照同期綜合利率標(biāo)準(zhǔn)與債權(quán)人協(xié)商停息、降息、實(shí)行免息優(yōu)先償還原則；償還債務(wù)一律先本后息，嚴(yán)禁利息轉(zhuǎn)本計(jì)息。
3、盤活還債。對(duì)村閑置的資產(chǎn)、資源，要依法評(píng)估，公開拍賣或租賃，要簽訂合同或協(xié)議，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。在堅(jiān)持公開、公平、公正的原則下，可優(yōu)先債權(quán)人，抵償債務(wù)。
4、嫁接還債。在債務(wù)人、村委會(huì)、債權(quán)人三方達(dá)成協(xié)議的前提下，完備會(huì)計(jì)手續(xù)，以債權(quán)抵沖債務(wù)，實(shí)行“三角債“對(duì)轉(zhuǎn)置換消債。
5、節(jié)支還債。全面落實(shí)農(nóng)村綜合改革和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)“零招待”制度，全面推行村“兩委”成員交叉任職，村組干部相互兼職，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，節(jié)約費(fèi)用償還債務(wù)。
6、創(chuàng)收還債。各村要結(jié)合實(shí)際，制定年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和本村優(yōu)勢(shì)資源招商引資、選人才、建項(xiàng)目，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的后勁，提高還債能力。
三、化解陳債，杜絕新債。
凡是納入鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的村級(jí)每一筆債務(wù)，將有計(jì)劃分步驟逐年逐筆逐步化解，未納入的債務(wù)誰舉債，誰負(fù)責(zé)。村級(jí)不準(zhǔn)以任何理由擅自向金融機(jī)構(gòu)貸款，向社會(huì)集資，嚴(yán)禁為企業(yè)或個(gè)人貸款提供擔(dān)保抵押，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。凡違反規(guī)定導(dǎo)致新債發(fā)生的，一律按“誰簽字，誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，并將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究村主要責(zé)任人的責(zé)任。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
各村要注重增收節(jié)支長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，基礎(chǔ)較好的村可以從每年集體收入中提取一定比例資金作為償債專用基金，專項(xiàng)用于化解債務(wù)。對(duì)當(dāng)年消化本村債務(wù)達(dá)20%以上的村，鎮(zhèn)將給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。對(duì)違規(guī)新增債務(wù)的村，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年取消村“兩委”班子及其成員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)“三資”中心將認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范和督查，并把消化村級(jí)債務(wù)工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，努力促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)的良性循環(huán)。
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