鎮化解村級債務工作方案范文

　　村級債務是一個長時間形成的歷史問題，也是嚴重困擾當前各村工作的重要因素。消化村級債務具有復雜性、艱巨性、系統性和政策性。消化村級債務和加強村級財務管理是農村基層組織建設的重要內容，是檢驗農村集體“三資”代理工作成效的重要標準，是建設繁榮和諧新農村的重要舉措。為有效制止村級發生新的債務，努力化解村級不良債務，扎實推進農村集體“三資”代理工作，根據《金安區化解村級債務工作實施意見》，結合我鎮實際特制定本工作方案；

　　一、認真清理，鎖定債務。

       自xx年10月份在全鎮推行“三資”代理服務工作以來，鎮“三資”代理服務中心把清理各村債權債務作為重點任務來抓。特別對歷年債務的清理，要求逐筆核對，明確債務形成的事由，經手人、證明人、審核人缺一不可，杜絕了虛假債務，剝離已還債務。并經村民監督組審核簽章，張榜公示，再連同原始借據復印件上報鎮“三資”中心，先確認后建賬。截止5月30日，15個村建賬債務4966435.45元，平均每村負債33萬余無。還有段新街等少數合并村因債權人多數外出等原因造成清理工作沒有完成，債務清理的最后截止時間延長至7月底。

　　二、多措并舉，消化債務。

       取消農業稅后，大量農戶尾欠不再清收，全鎮村級累計凈債務高達千萬元，經通過村干墊稅化債,教育債務化債，村級自我化債等辦法，化解債務近500萬元，占總債務一半。針對目前債務，主要應采取如下措施逐步化解:

　　1、清欠還債。對于干部、黨員挪用的資金，侵占的資產，限期退賠，逾期沒有還清的，根據黨員、干部管理的權限，提請上一級紀檢、監察機關發出催繳通知書，仍不能還清的，提請黨員干部管理機關對在職干部停職停薪，性質嚴重，態度惡劣的由紀檢、監察機關給予黨紀、政紀處理。對其他往來款項，限期結算清債。在開展部分村內公益事業時，經協商后，可由債務人實行以勞代資的形式償還債務。

　　2、降息減債。對財政及銀行的借款，要充分利用各項減息、掛賬政策消化債務；對民間借貸比照同期綜合利率標準與債權人協商停息、降息、實行免息優先償還原則；償還債務一律先本后息，嚴禁利息轉本計息。

　　3、盤活還債。對村閑置的資產、資源，要依法評估，公開拍賣或租賃，要簽訂合同或協議，及時進行會計賬務處理。在堅持公開、公平、公正的原則下，可優先債權人，抵償債務。

　　4、嫁接還債。在債務人、村委會、債權人三方達成協議的前提下，完備會計手續，以債權抵沖債務，實行“三角債“對轉置換消債。

　　5、節支還債。全面落實農村綜合改革和基層黨風廉政建設的有效措施，嚴格實行村級“零招待”制度，全面推行村“兩委”成員交叉任職，村組干部相互兼職，大力壓縮非生產性開支，節約費用償還債務。

　　6、創收還債。各村要結合實際，制定年度計劃和發展規劃，圍繞農業產業化經營和本村優勢資源招商引資、選人才、建項目，大力發展村級集體經濟，增強村集體經濟的后勁，提高還債能力。

　　三、化解陳債，杜絕新債。

       凡是納入鎮“三資”代理服務中心的村級每一筆債務，將有計劃分步驟逐年逐筆逐步化解，未納入的債務誰舉債，誰負責。村級不準以任何理由擅自向金融機構貸款，向社會集資，嚴禁為企業或個人貸款提供擔保抵押，嚴禁舉債建設。凡違反規定導致新債發生的，一律按“誰簽字，誰經辦，誰負責”的原則，并將根據有關規定追究村主要責任人的責任。

　　四、嚴明紀律，嚴格獎懲。

       各村要注重增收節支長效機制建設，基礎較好的村可以從每年集體收入中提取一定比例資金作為償債專用基金，專項用于化解債務。對當年消化本村債務達20%以上的村，鎮將給予獎勵表彰。對違規新增債務的村，嚴格實行“一票否決”，當年取消村“兩委”班子及其成員評先評優資格。鎮“三資”中心將認真履行職責，加強規范和督查，并把消化村級債務工作納入年度重點工作目標，努力促進村級財務的良性循環。

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