為民、親民、惠民活動考核方案

　　根據區政府《關于開展“為民、親民、惠民”活動的實施意見》文件精神，為進一步明確工作責任，確保“為民、親民、惠民”活動的有效開展，特制定本方案。

　　一、考核對象

　　政府工作部門、鄉鎮政府、街道辦事處。

　　二、考核內容及評分標準

　　1、加強領導，認真推行（5分）

　　（1）各單位行政一把手要高度重視，切實把考核方案所列各項工作擺上重要的工作日程。各責任單位要召開專門會議，進行專題研究，成立專門的工作領導小組，制定具體的實施方案，方案中要提出具體的量化指標，明確今年應解決的問題、完成時限和保證措施，細化工作任務，并將具體實施方案于6月5日前報區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室（區政府326辦公室），未進行部署和設立專門機構的扣2分，未按時報送方案的扣1分。

　　（2）各單位要根據“為民、親民、惠民”活動《實施意見》和考核方案要求，確保各項任務按時按質按量完成，于今年6月30日和12月30日分別以書面形式報告區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室。并適時向區政府和“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室報送相關信息。未按時報送的每次扣1分。

　　（3）各單位為民、親民、惠民的好做法、好經驗得到區政府以上書面肯定的或表彰的，每項加2分。反之，受到通報批評的，每項扣2分。

　　（4）認真做好宣傳發動工作。宣傳氛圍不足的扣1分。

　　2、勤下基層，深入調研（5分）

　　（1）區政府領導及政府系統各級各部門領導干部每年下基層不少于3個月，到聯系點開展工作一般不少于4次。

　　（2）各級各部門主要負責人親自動手年內撰寫2篇以上的調研報告，單位副職要撰寫1篇以上的調研報告。

　　（3）通過“聯系卡”、“民情日記”、調研報告等方式進行考核，未完成每項扣1分，調研報告少一篇扣1分。

　　3、主動下訪，認真接訪（5分）（責任單位：各參加考核單位；協助單位：信訪局）

　　（1）高度重視信訪工作，變接待上訪為主動下訪，對排查出來的信訪隱患，做到件件有著落，事事有回音。不重視信訪工作，未深入基層排查處理信訪隱患的扣1分，互相推諉扯皮造成集訪等后果的每次扣2分。

　　（2）本單位不發生5人以上的集訪事件和惡性信訪事件，本系統5人以上集訪比上年度下降。按時報送信訪信息，服從信訪調度。本單位發生5人以上集訪或本系統集訪上升的每次扣1分。不按時報送信訪信息，不服從信訪調度每次扣1分。

　　4、改進作風，提高效能（8分）

　　（1）加強作風建設，強化效能監察，認真開展機關紀律作風集中整頓活動。作風飄浮，紀律松懈扣1分；對區政府交辦的事項未及時完成或者應付了事的，每次扣1分。

　　（2）認真貫徹實施行政許可法，加快政府職能轉變。切實抓好制度建設，規范行政行為。制度不健全扣1分；對服務對象按照規定應當辦理的事項，不予受理或者拒絕辦理的，每次扣2分；不按時辦理的扣0.5分；未制定便民、利民服務措施的，或執行不到位且群眾反映較大的，每項扣1分。

　　（3）深入推進政務公開，提高政府公信力。對政策規定、工作職責、審批事項、辦事指南、工作流程和便民措施等應向服務對象公開而未公開或者應告知而未告知的，每項扣1分。

　　（4）認真完成建議提案工作，做到答復率和滿意率100%。未完成的單位每一件扣1分。

　　5、推進“三化”，統籌城鄉（10分）

　　（1）建設好畜禽、林果、蔬菜、花卉、茶葉等“五大”特色農業基地。培植龍頭企業。對現有18家農業企業進行改組、改造，做大做好“裕湘”食品等省級農業名牌產品。搞活市場流通，大力發展蔬菜、茶葉、花卉等各類專業協會、專業合作社和農民經紀人協會，完善農產品交易市場。（責任單位：農辦、農業局、蔬菜局，協助單位：各相關單位）

　　（2）在礦產品及有色金屬產業鏈上包裝好2個以上項目，引進投資過億元的戰略投資者2戶。加快工業園區建設，著力抓好北湖工業園二期開發以及智通科技產業園、石蓋塘工業小區的基礎建設。籌建華塘工業節能小區。加快云錫、宏生、電鉛等重大項目的建設進度，促使項目盡快投產見效。全年實現規模以上工業產值、增加值增長20%，規模以上工業企業實現利潤增長12%，新增規模以上工業企業5家，年創稅收過500萬元的企業2家，過1000萬元企業1家，萬元工業產值能耗下降5%。（責任單位：經濟局、科技局、石蓋塘工業小區、煤炭局、工業園；協助單位：各有關單位）

　　（3）抓緊郴城西區開發建設，抓好農村通電、通訊、通路、通水建設，全面完成五個建制鎮的城鎮規劃編制工作，促進農村人口向小城鎮有序轉移，全區城鎮化水平達到74%以上。（責任單位：建設局、萬利公司；協助單位：各有關鄉鎮）

　　（4）以上每一分項未達到扣1—5分。

　　6、關注弱勢，改善民生（10分）

　　（1）全面推行農村低保，在現有2777名農民參加農村低保的基礎上擴大到4000人；（責任單位：民政局；協助單位：各有關鄉鎮）

　　（2）充分考慮失地農民的切身利益，普遍實行低保，城市低保做到應保盡保；（責任單位：民政局；協助單位：各有關鄉鎮、街道）

　　（3）建立健全城鄉養老制度，辦好農村敬老院，加速中心城區福利院建設；（責任單位：民政局；協助單位：各有關鄉鎮、街道）

　　（4）實施“零就業家庭”就業援助，落實各項就業再就業優惠政策，確保城鎮登記失業率控制在4%以內；（責任單位：勞動和社會保障局；協助單位：各有關鄉鎮、街道）

　　（5）依法依規處理好改制企業社會遺留問題；（責任單位：經濟局；協助單位：各有關單位）

　　（6）進一步做好大病救助工作，救助病種由現在的三大病種提高到九大病種。（責任單位：民政局；協助單位：各有關鄉鎮、街道）

　　（7）全力辦好為民辦實事工作。（責任單位：各有關單位）

　　（8）以上每一項未達到扣1—5分。

　　7、立足“三基”，創優環境（10分）（責任單位：水利局、交通局、公路局、農辦、財辦、建設局、經濟局、教育局、衛生局、監察局、治理辦，協助單位：各鄉鎮、街道）

　　（1）加強基礎設施建設，全力抓好農村通電、通訊、通路、通水等工作。

　　（2）積極穩妥地推進我區商貿、建筑、交通等系統企業改革工作，深化文化、教育、衛生等各項社會事業改革。

　　（3）做實六大基礎產業 。

　　（4）深入開展“打基礎、創環境”活動。確保“兩園兩區”、江源水庫、武廣鐵路客運專線等省、市、區重點項目順利推進，不發生大的影響經濟環境案件。

　　（5）以上每項未達到扣1—5分。

　　8、繁榮文化，促進和諧（7分）

　　（1）努力爭創“全國科技進步示范區”。（責任單位：科技局，協助單位：各有關單位）

　　（2）鞏固提高“兩基”成果，基本普及高中階段教育，著力改善農村中小學辦學條件，重點加強鄉鎮初中、中心小學及邊遠山區寄宿制學校建設，完成農村現代遠程教育工程；加速城區學校“擴容提質”，完成十一完小新校區的建設。（責任單位：教育局，協助單位：各有關鄉鎮、街道、部門）

　　（3）加強區鄉公共醫療衛生體系和突發性事件應急處置體系建設，重點抓好市三醫院建設，改善鄉鎮衛生院辦院條件，加快農村新型合作醫療步伐，推進發展社區醫療衛生服務，積極開展北湖農民健康行活動。（責任單位：衛生局，協助單位：各有關鄉鎮、部門）

　　（4）加快建設鄉鎮文化綜合樓、郴州市圖書館和郴州影劇院，規范管理文化市場抓好體育綜合樓、游泳跳水中心二期工程、體操訓練基地建設。（責任單位：文化局、體育局，協助單位：各有關鄉鎮、部門）

　　（5）加快福利院建設，全面完成福利院一期主體工程建設。（責任單位：民政局）

　　（6）全面推行新型農村合作醫療制度。啟動新型農村合作醫療試點工作。（責任單位：衛生局，協助單位：各有關鄉鎮）

　　（7）以上每項未達到扣1—5分。

　　9、親民務實，勤政為民（40分）

　　全面完成區委區政府和上級業務單位安排的各項工作任務。各單位工作受到國家級、省級表彰的分別加5、4分，排名全市前三位的加3分，排位為全市倒數后三位的扣3分。被區以上通報批評的扣 1—3分。

　　三、考核評分的幾點說明

　　1、考核工作由區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室會同區人事局、區監察局組織實施，區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室負責日常工作。

　　2、考核總分為100分，并實行加減分制。扣分不超過該項目最高分，獎勵加分以最高級別加分，不重復加分。

　　3、未注明責任單位的均為各參加考核單位。

　　4、加分項目由被考核對象提出申請并附有關證明材料，經區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室審核后予以確認。扣分項目經區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室審核有關材料后予以確認。

　　5、區政府將進行專項和不定期督促檢查并印發督查通報，同時將完成情況列入年度考核范疇，年終進行總結表彰。對因工作不力未完成任務的責任領導、責任單位、協助單位進行通報批評，并取消本年度的評優評獎資格。

　　6、本方案由區“為民、親民、惠民”活動領導小組辦公室負責解釋。

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