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為民、親民、惠民活動考核方案
根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于開展“為民、親民、惠民”活動的實施意見》文件精神，為進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確保“為民、親民、惠民”活動的有效開展，特制定本方案。
一、考核對象
政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推行（5分）
（1）各單位行政一把手要高度重視，切實把考核方案所列各項工作擺上重要的工作日程。各責(zé)任單位要召開專門會議，進(jìn)行專題研究，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案，方案中要提出具體的量化指標(biāo)，明確今年應(yīng)解決的問題、完成時限和保證措施，細(xì)化工作任務(wù)，并將具體實施方案于6月5日前報區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府326辦公室），未進(jìn)行部署和設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的扣2分，未按時報送方案的扣1分。
（2）各單位要根據(jù)“為民、親民、惠民”活動《實施意見》和考核方案要求，確保各項任務(wù)按時按質(zhì)按量完成，于今年6月30日和12月30日分別以書面形式報告區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并適時向區(qū)政府和“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)信息。未按時報送的每次扣1分。
（3）各單位為民、親民、惠民的好做法、好經(jīng)驗得到區(qū)政府以上書面肯定的或表彰的，每項加2分。反之，受到通報批評的，每項扣2分。
（4）認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。宣傳氛圍不足的扣1分。
2、勤下基層，深入調(diào)研（5分）
（1）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及政府系統(tǒng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于3個月，到聯(lián)系點開展工作一般不少于4次。
（2）各級各部門主要負(fù)責(zé)人親自動手年內(nèi)撰寫2篇以上的調(diào)研報告，單位副職要撰寫1篇以上的調(diào)研報告。
（3）通過“聯(lián)系卡”、“民情日記”、調(diào)研報告等方式進(jìn)行考核，未完成每項扣1分，調(diào)研報告少一篇扣1分。
3、主動下訪，認(rèn)真接訪（5分）（責(zé)任單位：各參加考核單位；協(xié)助單位：信訪局）
（1）高度重視信訪工作，變接待上訪為主動下訪，對排查出來的信訪隱患，做到件件有著落，事事有回音。不重視信訪工作，未深入基層排查處理信訪隱患的扣1分，互相推諉扯皮造成集訪等后果的每次扣2分。
（2）本單位不發(fā)生5人以上的集訪事件和惡性信訪事件，本系統(tǒng)5人以上集訪比上年度下降。按時報送信訪信息，服從信訪調(diào)度。本單位發(fā)生5人以上集訪或本系統(tǒng)集訪上升的每次扣1分。不按時報送信訪信息，不服從信訪調(diào)度每次扣1分。
4、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能（8分）
（1）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動。作風(fēng)飄浮，紀(jì)律松懈扣1分；對區(qū)政府交辦的事項未及時完成或者應(yīng)付了事的，每次扣1分。
（2）認(rèn)真貫徹實施行政許可法，加快政府職能轉(zhuǎn)變。切實抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。制度不健全扣1分；對服務(wù)對象按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的事項，不予受理或者拒絕辦理的，每次扣2分；不按時辦理的扣0.5分；未制定便民、利民服務(wù)措施的，或執(zhí)行不到位且群眾反映較大的，每項扣1分。
（3）深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力。對政策規(guī)定、工作職責(zé)、審批事項、辦事指南、工作流程和便民措施等應(yīng)向服務(wù)對象公開而未公開或者應(yīng)告知而未告知的，每項扣1分。
（4）認(rèn)真完成建議提案工作，做到答復(fù)率和滿意率100%。未完成的單位每一件扣1分。
5、推進(jìn)“三化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（10分）
（1）建設(shè)好畜禽、林果、蔬菜、花卉、茶葉等“五大”特色農(nóng)業(yè)基地。培植龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有18家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行改組、改造，做大做好“裕湘”食品等省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。搞活市場流通，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉等各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場。（責(zé)任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、蔬菜局，協(xié)助單位：各相關(guān)單位）
（2）在礦產(chǎn)品及有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈上包裝好2個以上項目，引進(jìn)投資過億元的戰(zhàn)略投資者2戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力抓好北湖工業(yè)園二期開發(fā)以及智通科技產(chǎn)業(yè)園、石蓋塘工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。籌建華塘工業(yè)節(jié)能小區(qū)。加快云錫、宏生、電鉛等重大項目的建設(shè)進(jìn)度，促使項目盡快投產(chǎn)見效。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，年創(chuàng)稅收過500萬元的企業(yè)2家，過1000萬元企業(yè)1家，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降5%。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)局、科技局、石蓋塘工業(yè)小區(qū)、煤炭局、工業(yè)園；協(xié)助單位：各有關(guān)單位）
（3）抓緊郴城西區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好農(nóng)村通電、通訊、通路、通水建設(shè)，全面完成五個建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到74%以上。（責(zé)任單位：建設(shè)局、萬利公司；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（4）以上每一分項未達(dá)到扣1—5分。
6、關(guān)注弱勢，改善民生（10分）
（1）全面推行農(nóng)村低保，在現(xiàn)有2777名農(nóng)民參加農(nóng)村低保的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到4000人；（責(zé)任單位：民政局；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）充分考慮失地農(nóng)民的切身利益，普遍實行低保，城市低保做到應(yīng)保盡保；（責(zé)任單位：民政局；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（3）建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度，辦好農(nóng)村敬老院，加速中心城區(qū)福利院建設(shè)；（責(zé)任單位：民政局；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（4）實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；（責(zé)任單位：勞動和社會保障局；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（5）依法依規(guī)處理好改制企業(yè)社會遺留問題；（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)局；協(xié)助單位：各有關(guān)單位）
（6）進(jìn)一步做好大病救助工作，救助病種由現(xiàn)在的三大病種提高到九大病種。（責(zé)任單位：民政局；協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（7）全力辦好為民辦實事工作。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（8）以上每一項未達(dá)到扣1—5分。
7、立足“三基”，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境（10分）（責(zé)任單位：水利局、交通局、公路局、農(nóng)辦、財辦、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、治理辦，協(xié)助單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好農(nóng)村通電、通訊、通路、通水等工作。
（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)商貿(mào)、建筑、交通等系統(tǒng)企業(yè)改革工作，深化文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)改革。
（3）做實六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 。
（4）深入開展“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”活動。確保“兩園兩區(qū)”、江源水庫、武廣鐵路客運專線等省、市、區(qū)重點項目順利推進(jìn)，不發(fā)生大的影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件。
（5）以上每項未達(dá)到扣1—5分。
8、繁榮文化，促進(jìn)和諧（7分）
（1）努力爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步示范區(qū)”。（責(zé)任單位：科技局，協(xié)助單位：各有關(guān)單位）
（2）鞏固提高“兩基”成果，基本普及高中階段教育，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)及邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；加速城區(qū)學(xué)校“擴(kuò)容提質(zhì)”，完成十一完小新校區(qū)的建設(shè)。（責(zé)任單位：教育局，協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門）
（3）加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系和突發(fā)性事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，重點抓好市三醫(yī)院建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦院條件，加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療步伐，推進(jìn)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極開展北湖農(nóng)民健康行活動。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局，協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門）
（4）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合樓、郴州市圖書館和郴州影劇院，規(guī)范管理文化市場抓好體育綜合樓、游泳跳水中心二期工程、體操訓(xùn)練基地建設(shè)。（責(zé)任單位：文化局、體育局，協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門）
（5）加快福利院建設(shè)，全面完成福利院一期主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：民政局）
（6）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局，協(xié)助單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（7）以上每項未達(dá)到扣1—5分。
9、親民務(wù)實，勤政為民（40分）
全面完成區(qū)委區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)單位安排的各項工作任務(wù)。各單位工作受到國家級、省級表彰的分別加5、4分，排名全市前三位的加3分，排位為全市倒數(shù)后三位的扣3分。被區(qū)以上通報批評的扣 1—3分。
三、考核評分的幾點說明
1、考核工作由區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局組織實施，區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2、考核總分為100分，并實行加減分制。扣分不超過該項目最高分，獎勵加分以最高級別加分，不重復(fù)加分。
3、未注明責(zé)任單位的均為各參加考核單位。
4、加分項目由被考核對象提出申請并附有關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后予以確認(rèn)。扣分項目經(jīng)區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核有關(guān)材料后予以確認(rèn)。
5、區(qū)政府將進(jìn)行專項和不定期督促檢查并印發(fā)督查通報，同時將完成情況列入年度考核范疇，年終進(jìn)行總結(jié)表彰。對因工作不力未完成任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)助單位進(jìn)行通報批評，并取消本年度的評優(yōu)評獎資格。
6、本方案由區(qū)“為民、親民、惠民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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