農田水利基本建設的工作方案范文

**市發(fā)改委：

　　根據市委辦、市政府辦《〈關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保在全省率先全面建成小康社會的決定〉重要部署責任分工》（德委辦[20xx]48號）精神，現細化制定我市農村飲水安全工程及農田水利基本建設工作方案。

　　一、農村飲水安全工程

　　（一）精準扶貧，建立臺帳，實現戶戶飲用安全水

　　1、開展調查摸底，精準對接扶貧。對農村飲水工程現狀與需求進行調查摸底，建立用水戶臺帳，具體到戶、到人；與扶貧辦精準對接，對扶貧對象還沒有完全解決飲水安全問題的優(yōu)先解決，制定年度計劃，確保消除飲水不安全死角。

　　2、堅持建管并重，確保飲水安全。優(yōu)化農村飲水網點布局，完善供水設施，加強水源保護，落實管護資金，健全運營制度，實現戶戶有安全飲用水，幫助群眾全面脫貧。20xx－20xx年期間，全面解決扶貧點飲水難和飲水達標問題。

　　（二）強化措施，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

　　1、強化政策措施。一是加大地方財政投入力度，充分利用地方財政專項資金及扶貧切塊資金支持；二是運用市場手段盤活農村資產要素，增加人飲投入；三是創(chuàng)新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道；四是統(tǒng)籌整合各類要素，推動扶貧資源向貧困地區(qū)集中，建立完善目標責任、投入增長、資產扶貧、社會扶貧、績效評估等機制。有效解決十三五期間農村飲水工程國家投資比例低（預計只占到總投資比例的40﹪，60﹪的投資均由地方政府承擔）， 以及貧困地區(qū)群眾大多數所處地理位置偏遠、施工難度大、施工成本高、投資比例大等問題。

　　2、強化技術舉措。根據扶貧點具體情況，采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施確保20xx年前精準扶貧任務范圍內飲水安全全覆蓋。

　　通過上述各項舉措，我市農村集中供水和自來水普及率20xx年底達到73﹪，20xx達到77﹪，20xx達到80﹪。

　　二、農田水利基本建設

　　（一）精準幫扶，夯實基礎，積極開展農建綜合示范區(qū)建設

　　1、建設目標

　　20xx年度全市共計劃建設農建綜合示范區(qū)6個，涉及xx個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設規(guī)模xx.42萬畝，其中核心區(qū)4.96萬畝。計劃投入資金5.26億元，其中，旌陽區(qū)5334萬元，廣漢市52xx.48萬元，**市5933.78萬元，綿竹市8034.72萬元，中江縣23405.4萬元，羅江縣4670.37萬元。完成干支渠建設25.6公里，末級渠系整治784.35公里，建成高標準農田6.38萬畝、高標準基本農田6.1萬畝，新修田間道路xx2.7公里，義務植樹30.xx萬株，建設通鄉(xiāng)通村公路84.4公里。通過示范區(qū)建設，實現新增有效灌面1.xx萬畝，恢復改善灌面xx.xx萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積6.33萬畝，糧食畝均增產88.78公斤，農民人均增收242.9元。

　　20xx年度全市共計劃建設農建綜合示范區(qū)6個，涉及8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設規(guī)模6.96萬畝，其中核心區(qū)3.26萬畝。計劃投入資金5.89億元。建設田間渠系xx99公里，調整田型1.46萬畝，地力培肥8.45萬畝，修建田間道路472公里，建設高標準基本農田3.09萬畝。預計新增有效灌面0.85萬畝，新增節(jié)水灌面3.93萬畝，新增旱地澆灌面積0.77萬畝，新增糧食產量8590956公斤，農民增收27557438元。

　　20xx年度全市共計劃建設農建綜合示范區(qū)6個，涉及8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建設規(guī)模7.3萬畝，其中核心區(qū)3.49萬畝。計劃投入資金3.22億元。建設田間渠系500公里，調整田型1.05萬畝，地力培肥3.92萬畝，修建田間道路433公里，建設高標準基本農田3.31萬畝。預計新增有效灌面0.58萬畝，新增節(jié)水灌面2.61萬畝，新增旱地澆灌面積0.42萬畝，新增糧食產量8542293公斤，農民增收27590428元。

　　2、建設進度

　　20xx年全市共建設完成農建示范區(qū)8個，累計整合投入建設資金53845.3萬元、占計劃的xx2.4﹪，建設示范區(qū)面積xx.42萬畝、占計劃的xx6.9﹪。共完成田間渠道防滲8xx.9公里，新修塘堰352口,建設提灌站xx座，建設高標準農田6.82萬畝，高標準基本農田6.79萬畝，營造林28xx畝，通鄉(xiāng)通村公路建設xx2公里。

　　3、政策措施

　　1）強化組織保障。充分發(fā)揮各級黨委政府在示范區(qū)規(guī)劃、項目整合、資金統(tǒng)籌、組織實施和協調管理中的主導作用，確保項目布局集中成片、配套同步完善、建設整體推進；強化建設管理，落實管理主體和工作責任；密切部門配合，加強協作指導，增強組織發(fā)動力和統(tǒng)籌協調力。

　　2）抓好涉農項目整合。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮政府主導作用，加強項目資金整合，集中成片推進示范區(qū)建設。一是進一步完善和細化示范區(qū)實施方案，以項目區(qū)規(guī)劃為依據，大力整合各類涉農資金，集中優(yōu)勢項目合力建設示范區(qū)；二是繼續(xù)發(fā)揮好已出臺的各類投資政策優(yōu)勢，加大示范區(qū)建設資金投入；三是繼續(xù)用好用活一事一議、民辦公助等政策機制，廣泛調動受益群眾參與示范區(qū)建設的積極性；四是繼續(xù)探索創(chuàng)新社會參與示范區(qū)建設的政策機制和措施，大力引導民間和社會資金投入示范區(qū)建設。

　　3）加大督導考核力度。一是成立6個督導組，由市農建指揮部相關部門領導帶隊不定期分赴各縣（市、區(qū)）督促檢查示范區(qū)建設情況，幫助解決建設中存在的各種困難和問題；二是將各縣（市、區(qū)）示范區(qū)建設工作納入政府單項目標考核和年度立農杯競賽考核評比。

　　4）狠抓信息宣傳推動。一是用好廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳示范區(qū)建設中的成效和經驗；二是適時掌握工程建設動態(tài)，及時撰寫動態(tài)信息簡報，總結和反映建設過程中的好經驗好做法；三是重點把握建設中的熱點難點問題，深入開展調研、認真總結經驗，為穩(wěn)步深入推進示范區(qū)建設發(fā)展不斷注入新鮮活力。

　　4、資金籌措

　　一是進一步完善和細化示范區(qū)實施方案，以項目區(qū)規(guī)劃為依據，大力整合各類涉農資金，集中優(yōu)勢項目合力建設示范區(qū)；二是充分發(fā)揮好已出臺的各類投資政策優(yōu)勢，加大示范區(qū)建設資金投入；三是用好用活一事一議、民辦公助等政策機制，廣泛調動受益群眾參與示范區(qū)建設的積極性；四是探索創(chuàng)新社會參與示范區(qū)建設的政策機制和措施，大力引導民間和社會資金投入示范區(qū)建設。

　　（二）突出重點，著力看好小型農田水利重點縣、維修養(yǎng)護、病險水庫除險加固、農村水電增效擴容改造等項目建設

　　1、建設任務

　　（1）20xx年度計劃實施項目

　　**市、旌陽區(qū)、中江縣三縣（市、區(qū)）中央財政第五批、第六批小型農田水利重點縣項目建設。計劃完成投資xx334.65萬元，其中：中央資金4500萬元，省級資金2600萬元，縣級資金4220萬元，群眾集資2xx.87萬元，投勞折資xx02.78萬元；新建渠道61.xxkm，整治渠道3xx.29km，整治排澇溝渠2.21km，新建泵站7處，改造泵站2處，整治山坪塘243座，新建石河堰6節(jié)，整治石河堰73節(jié)，新建蓄水池200口；力爭新增灌面0.55萬畝，恢復灌面2.xx萬畝，改善灌面4萬畝，新增節(jié)水灌面3.23萬畝。

　　完成廣漢市、綿竹市、羅江縣20xx年省級小型農田水利重點縣項目建設。計劃完成總投資6275.07萬元，其中：省級資金3000萬元，縣級資金2800萬元，群眾集資50萬元，投勞折資425.07萬元；新建渠道5.08km，整治渠道251.08km，整治排澇溝道6.41km，新建高效節(jié)水灌面0.xx萬畝，整治山坪塘37座，整治石河堰1節(jié)，新建蓄水池47口；力爭新增灌面0.31萬畝，恢復灌面1.29萬畝，改善灌面1.68萬畝，新增節(jié)水灌面1.51萬畝。

　　實施旌陽區(qū)、廣漢市、中江縣、羅江縣xx座新出險小型病險水庫除險加固，完成總投資1995.56萬元。目前已下達中央專項資金資金xx21.71萬元。

　　預計年底前工程全部完工。完成旌陽區(qū)、廣漢市、綿竹市、**市20xx年中央財政農田水利維修養(yǎng)護項目，共計劃總投資650.0297萬元，其中：中央資金600萬元，縣級資金35.4597萬元，群眾自籌xx.1萬元，水管單位自籌0.77萬元，其他投資2.7萬元。

　　（2）20xx年度實施項目。廣漢市、**市、綿竹市、羅江縣參與20xx年省級小型農田水利重點縣競爭立項，待省廳批復。預計總投資5859.xx萬元，其中：中省資金3800萬元，縣級資金xxxx萬元，群眾集資32.33萬元，投勞折資580.xx萬元,其他資金36.67萬元。計劃新建渠道5.69km，整治渠道259.27km，新建高效節(jié)水灌面0.07萬畝，整治山坪塘37座，整治石河堰2節(jié)，新建泵站1座，新建蓄水池50口；實現新增灌面0.31萬畝，恢復灌面0.24萬畝，改善灌面21.46萬畝，新增節(jié)水灌面1.48萬畝。

　　實施旌陽、中江20xx年中央財政小農水重點縣項目建設。（投資規(guī)模、任務量待下達）

　　2、具體措施

　　（1）全面實行民辦公助。重點縣項目、維養(yǎng)項目要全面推進民辦公助、先建后補機制,以財政補助資金為引導，以農戶、聯戶、農民用水合作組織、村組和農民專業(yè)合作組織等為載體，構建投入、建設和管護三位一體的小農水建設新格局。

　　（2）加強項目建設管理。重點縣項目要實行項目公示制，在項目開工前和竣工驗收后，將建設內容、實施主體、資金使用、籌資投勞、工程管護主體等情況及時在受益區(qū)范圍內公示，主動接受村民和社會監(jiān)督。

　　（3）加強工程建后管護。各項目要明晰工程產權、落實管護責任、多渠道籌集工程管護經費、探索工程管理有效模式，確保工程長期發(fā)揮效益。

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