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稅收大清理行動方案設計
為加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收，推進依法治稅，優化經濟環境，確保完成全年財稅收入任務，鎮政府決定在全鎮范圍內開展稅收大清理專項行動。根據稅收征收管理的有關法律法規，結合我市實際，制定本實施方案：
一、指導思想
牢固樹立和落實科學發展觀，堅持依法治稅、綜合治稅，通過開展稅收大清理專項行動，進一步加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，規范稅收征管秩序，優化稅收環境，維護稅法尊嚴，確保稅賦公平，增強公民依法納稅意識，增加財稅收入，確保完成全年財稅收入任務。
二、清理范圍
20xx年xx月xx日以前所有應納入稅務機關管理的業戶。清理重點：證照齊全但納稅數額較低業戶；證照齊全但長時間零（負）申報業戶；群眾舉報有偷漏稅行為的業戶；證照不全或無證照業戶。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（x月x日—x月xx日）
鎮政府組織召開綜合治稅暨稅收大清理專項行動動員會，明確相關政策，下達目標任務。各村分別組織轄區內業戶召開清理工作動員會，明確專人負責稅收清理工作，加強與稅務部門的聯系。
�。ǘ┖藢嵜纂A段（x月xx日—x月xx日）
為摸清業戶底數、經營情況及稅源信息，各村要抽調專門人員，對所有業戶進行地毯式調查，逐企業、逐商戶進行登記，做到項目填寫齊全、數據真實，財稅、工商部門給予積極配合。稅務部門將納稅人基礎情況進行匯總后，建立稅源信息臺帳，作為稅收征管的基礎資料。
�。ㄈ┲鲃由陥箅A段（x月xx日—x月xx日）
各村及相關部門要通過張貼通告、發放宣傳紙等形式，動員納稅戶、工商戶搞好自查自糾，重點自查未按規定辦理稅務登記、違規使用發票、少報瞞報銷售收入、少繳欠繳稅款等稅收違法行為，鼓勵、引導其主動申報、上繳稅款。在此期間，凡主動改正稅收違法行為并補繳稅款的，稅務部門要按有關規定從輕處理。凡不主動配合、申報，經群眾舉報、清理查實，存在重大稅收違法問題的，稅務部門要依據《稅收征管法》進行處罰。凡納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出、少列收入，進行虛假納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，一經查實，要追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款50%以上5倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。企業財務人員有違法行為的，要按照《會計法》相關規定進行處罰，吊銷會計從業資格證。黨員干部、公務人員參與企業偷稅漏稅的，由紀檢監察部門按相關規定給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的，移交司法機關處理。
�。ㄋ模┣范惽謇U階段（6月1日—6月30日）
稅務機關根據納稅人基礎資料做好納稅評估、檢查工作。要在征收點設立公開欄，將納稅人的有關信息及繳稅情況進行公布，接受群眾監督。對稅收清理中申報不實、隱瞞不報的業戶，各村要會同稅務部門組織協稅人員上門逐戶清繳稅收，由文廟派出所、工商分局、電管站、土地所抽調人員積極配合，對拒不繳稅和暴力抗稅行為要依法給予打擊。
�。ㄎ澹z查驗收階段（7月1日—7月31日）
由鎮稅收大清理專項行動領導小組辦公室牽頭，對各村及相關企業的稅收清理工作進行檢查驗收，重點檢查納稅面、入庫率及稅收清理機制建立情況，并根據最后的清理結果，按照《市稅收大清理專項行動獎勵辦法》兌現獎勵。對工作不力、沒有成效的單位將給予通報批評，并追究相關責任人責任。
四、部門職責
（一）各村：牽頭協調相關所（站）人員，采取多種舉措，做好調查摸底、信息核實、宣傳教育、測算評估、稅收催繳等工作，并協助稅務部門做好日�；A工作，開展日常巡查工作，提供漏征漏管的業戶信息，重點是未辦理稅務登記的業戶；協助稅務部門對已辦理登記但申報不實的業戶進行入戶調查核實和催繳；協助工商部門做好無證無照業戶的工商登記工作；協助電力部門安裝預付費電表、創新供電方式工作。
（二）國稅分局、地稅分局：積極參與各村的稅收清理整治工作，受理群眾涉稅舉報案件，印發相關宣傳資料，嚴格控管稅源，依法加強發票管理，對違規的業戶進行嚴厲處罰，聯合法院、公安等部門依法清繳，強化基礎信息的檔案管理，匯總、收集、整理、科學利用各部門提供的涉稅信息，做好稅收清繳工作。國稅、地稅兩部門要加強合作，互相傳遞有關涉稅信息，確保清繳效果。
�。ㄈ╂偣ど谭志郑悍e極配合稅務部門加強業戶登記管理，做到凡辦理工商登記的業戶全部辦理稅務登記，辦理營業執照年檢時，要求業戶必須攜帶稅務機關發放的稅務登記證副本（國稅和地稅）進行核查，并查看上一年各項稅收的完稅憑證，加大清理無照經營的工作力度，向稅務部門通報年檢情況。
�。ㄋ模╂偱沙鏊簢绤柎驌舾鞣N涉稅違法犯罪行為，保障執法工作人員的人身安全；積極協助稅務機關做好強制執行工作；要全程參與清理工作，及時處理在大清理過程中出現的暴力抗稅行為。
（五）鎮土地所：負責依法嚴肅查處存在違法用地行為且不納稅業戶。
�。╂傌斦贺撠焻f調全鎮清理稅收工作，負責組織對各成員單位進行督查；按照《市稅收清理獎懲辦法》，明確相關的獎懲額度，對涉稅真實舉報者進行獎勵，并對相關的各項獎勵資金按照規定在年度預算中予以安排。
（七）鎮法院：負責稅務部門移交涉稅案件的執行工作，加大對未按規定申報納稅等違法行為的懲治力度，積極配合稅務部門做好稅收強制執行工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導。為推進稅收大清理專項工作順利進行，鎮政府成立市稅收大清理專項行動領導小組。各村各有關部門也要成立相應機構，加強組織領導，落實專門人員，將稅收清理作為一項重要任務列入議事日程，做到協稅護稅到位，稽查征管到位，確保專項清理工作取得實效。
（二）齊抓共管。各相關部門要高度重視稅收清理工作，協調聯動，密切配合，建立協調、順暢的清理協作機制，保障清理工作順利進行。大力實施信息共享機制，各村及相關部門要于每月5日前將有關涉稅信息報市財政所，由鎮財政所在2個工作日內轉交到有關部門。國稅、地稅共管戶，要統一編組，一次清理，避免重復檢查。
�。ㄈ﹪栏窦o律。在專項清理工作中，要堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責，切實做到公正執法、廉潔執法。堅決杜絕“人情稅”和“關系稅”行為的發生，嚴禁接受納稅人的宴請和錢物，在納稅戶中樹立良好的形象。公、檢、法等部門要嚴厲打擊逃稅、抗稅等違反稅法行為，維護稅收征管的嚴肅性。
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