最新的火災(zāi)防控工作實施方案

　　20**年11月5日，吉林省吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)、公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。冬季特別是兩節(jié)期間要高度重視防火工作，學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所和人群密集的地方應(yīng)作為重點”。公安部孟建柱部長批示：“請金國同志商消防局進一步針對今年消防工作面臨的新情況，對冬季防火工作再次做出部署，要認真吸取吉林市火災(zāi)的教訓(xùn)，切實加強防范工作”。

　　20**年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路728號的一幢28層民宅發(fā)生嚴重火災(zāi)，截至目前，導(dǎo)致49人死亡、84人受傷，這是近兩年來發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的火災(zāi)。受xx、xx委派，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱連夜趕赴上海調(diào)查火災(zāi)事故原因。為此，劉淇書記做出指示，要求加強全市防火工作力度。

　　為進一步鞏固并深入構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，切實做好我區(qū)城鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保重要季節(jié)以及重要節(jié)日、重要活動消防安全，區(qū)防火安全委員會決定，從20**年11月起至20**年3月底，在全區(qū)集中開展20**至20**年度冬春季火災(zāi)防控專項行動。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全區(qū)成立冬春季火災(zāi)防控專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，趙全保副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任畢泗平、安監(jiān)局局長關(guān)偉、區(qū)民防局局長閆賓、綜治辦副主任唐涌濤、公安分局副局長徐長春、區(qū)消防支隊支隊長于永林為副組長、區(qū)防火安全委員會成員單位和各街道（地區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組

　　下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)防火安全委員會辦公室，具體負責(zé)全市今冬明春火災(zāi)防控專項行動的組織部署和協(xié)調(diào)督促工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》，深化落實“xxx”消防規(guī)劃，認真謀劃全市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展構(gòu)筑“防火墻”工程工作，大力推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，有效夯實社區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，重點深入排查整治火災(zāi)隱患，積極開展冬春季防火宣傳教育活動，有效增強全民消防安全意識，不斷提高社會面火災(zāi)防控能力和水平，堅決預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)發(fā)生，杜絕重特大火災(zāi)，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)和全國“兩*”期間的消防安全。

　　三、重點工作

　　（一）組織開展第二十屆“119”消防宣傳周活動。20**年11月3日至11月9日，以“全民消防，生命至上”為主題，在全區(qū)開展第二十屆“119”消防宣傳周活動，深入推進“創(chuàng)建文明城區(qū)”、“平安朝陽”建設(shè)，全力構(gòu)筑首都社會消防安全“防火墻”工程，集中掀起構(gòu)筑“防火墻”工程“宣傳風(fēng)暴”行動熱潮，著力提升社會單位消防安全主體責(zé)任意識及廣大市民防火減災(zāi)和逃生自救能力。期間，各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)組織開展“119”消防宣傳周主會場活動、構(gòu)筑“防火墻”工程系列主題宣傳活動、消防科普教育基地開放活動、消防公益宣傳活動等系列消防宣傳活動。同時，積極協(xié)調(diào)和配合新聞媒體，大力開展媒體宣傳報道。

　　（二）繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。將火災(zāi)隱患排查整治專項行動延續(xù)至20**年3月，與今冬明春火災(zāi)防控工作同步實施。期間，按照公安部領(lǐng)導(dǎo)重要批示和相關(guān)文件要求，在全區(qū)持續(xù)組織開展以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位和在建工程等為重點，以社會單位消防安全主體責(zé)任落實情況、消防安全“四個能力”建設(shè)情況、建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況等為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查整治專項行動。著力解決消防行政許可、安全疏散、消防設(shè)施器材、可燃材料裝修等方面存在的問題，排查消除火災(zāi)隱患和消防安全問題，確保我區(qū)整體火災(zāi)形勢平穩(wěn)。

　　各街鄉(xiāng)、各行業(yè)、各系統(tǒng)要聯(lián)合屬地派出所開展經(jīng)常性的火災(zāi)隱患排查工作，特別是各街鄉(xiāng)要充分利用消防協(xié)管員采取日常檢查、夜查、抽查的方式深入到“六小”單位，重點針對冬季用火、用電、用氣激增的問題深入開展火災(zāi)隱患排查工作，督促單位落實消防安全主體責(zé)任制，加強“六小”單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作。

　　（三）組織開展社會治安重點地區(qū)消防安全專項整治。即日起至20**年11月底，按照全區(qū)社會治安重點地區(qū)排查整治工作部署，繼續(xù)深化工作措施，將消防安全整治納入社會治安重點地區(qū)排查整治工作一并推動。堅持以我區(qū)9個流動人口聚居村為重點，兼顧4個治安重點地區(qū)和7個高發(fā)案地區(qū)，積極推動和開展村莊消防規(guī)劃編制、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治等工作,有效消除各類消防安全問題，堅決遏制重特大及群死群傷火災(zāi)事故。

　　（四）組織開展亞運會期間社會面火災(zāi)防控工作。20**年11月12日至27日，第16屆亞運會在廣州舉行。期間，要充分借鑒并固化北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動消防安全保衛(wèi)成功經(jīng)驗，嚴密亞運會期間火災(zāi)防控各項措施，有針對性地強化監(jiān)督檢查及滅火救援準備工作，全力做好社會面火災(zāi)防控工作，確保我區(qū)不發(fā)生有較大影響的火災(zāi)事故。

　　（五）組織開展可燃物清理活動。20**年12月至20**年2月，結(jié)合冬春季風(fēng)干物燥特點，全面組織開展可燃物清理活動。各街鄉(xiāng)要組織消防協(xié)管員聯(lián)合屬地派出所，以老舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高層建筑、施工現(xiàn)嘗易燃易爆危險場所、人員密集場所為重點，對房前屋后、犄角旮旯大力開展清理可燃物行動，同時督促社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位組織居民全面清理可燃物、易燃物、堆積物、垃圾等。督促社會單位開展安全自查，組織清理可燃雜物、加強可燃物品的保管、加大值班巡邏力度。

　　（六）組織開展元旦、春節(jié)消防安全保衛(wèi)。20**年12月下旬至20**年2月中旬，在充分動員部署、宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，重點做好五個方面工作：一是組織力量深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進一步加大社會面火災(zāi)防控工作力度。二是大力宣傳煙花爆竹安全燃放常識，加強節(jié)日特別是煙花燃放期間的安全檢查和值班巡邏，對重點施工現(xiàn)嘗重點場所和重要建筑要嚴格督促主責(zé)單位落實最嚴密的節(jié)日火災(zāi)防控措施。三是在各類新聞媒體廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，充分利用戶外視頻傳媒和社區(qū)廣告欄開展消防公益宣傳，積極推動村委會、街道、公安派出所做好居民的宣傳教育工作，提高居民安全燃放煙花爆竹的意識和自覺性。四是各級政府主管部門和有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)，要對節(jié)日供應(yīng)單位、春運場所、人員密集場所、易燃易爆危險場所、施工現(xiàn)嘗旅游場所反復(fù)開展消防安全檢查，及時督促單位整改火災(zāi)隱患。五是要嚴格督促元旦、春節(jié)期間舉辦燈會、廟會、花會等大型活動的主辦單位落實消防安全工作措施，認真組織好大型活動現(xiàn)場執(zhí)勤工作，確保元旦、春節(jié)期間各項大型活動的消防安全。

　　（七）組織開展全國“兩*”消防安全保衛(wèi)。20**年2月上旬至3月中旬，重點做好三項工作：一是督促社會單位進一步落實消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查自改，廣泛開展消防宣傳活動，嚴格落實各項火災(zāi)防控工作措施。二是各街鄉(xiāng)和相關(guān)部門組織專門力量，對全國“兩*”會嘗住地、抵離京場所、新聞中心和周邊200米社會單位，全國“兩*”供水、供電、供氣、供熱、供貨、通訊等服務(wù)保障單位，以及全國“兩*”代表、委員可能涉足場所反復(fù)開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。三是全國“兩*”期間，督促社會單位加強消防安全值班巡邏，區(qū)公安消防支隊要采取日查、夜查、抽查的方式，加大檢查執(zhí)法力度，認真組織好現(xiàn)場執(zhí)勤，確保全國“兩*”期間各項活動的消防安全。

　　（八）組織開展消防法規(guī)和消防常識宣傳活動。充分利用我區(qū)三級防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開展有針對性的防火宣傳，重點是外來人口、人員密集場所、居住在平房四合院及廣大的農(nóng)村地區(qū)。各行業(yè)、各系統(tǒng)及各街鄉(xiāng)的消防協(xié)管員要深入到社區(qū)、村、“六小單位”特別對弱勢群體、鰥寡孤獨老人采取入戶宣傳的形式普及消防法規(guī)和消防常識宣傳活動。其中，區(qū)教委、民政局、社工委、農(nóng)委、公安派出所要根據(jù)職責(zé)分工，做好宣傳活動。區(qū)消防支隊所屬各中隊要開辟消防教育基地，廣泛向社會宣傳消防法規(guī)、消防安全常識、逃生技巧等。

　　四、工作步驟

　　（一）動員部署階段（20**年11月上旬）

　　各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)按照《朝陽區(qū)20**至20**年度冬春季火災(zāi)防控專項行動實施方案》，成立相應(yīng)的冬春季火災(zāi)防控專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，要結(jié)合實際研究制定工作方案，層層召開會議部署重點工作，明確工作目標(biāo)和工作重點，組織開展針對性、操作性強的冬春季火災(zāi)防控專項行動。

　　（二）組織實施階段（20**年11月上旬至20**年3月中旬）

　　各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要按照重點工作安排，有計劃、有步驟地組織落實各項工作要求和任務(wù)。中央國家機關(guān)、軍隊消防安全工作協(xié)調(diào)部門要組織發(fā)動中央國家機關(guān)和駐京部隊深入開展消防安全自查自改工作，認真落實冬春季火災(zāi)防控措施，確保消防安全；各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要認真履行消防安全屬地監(jiān)管職責(zé)，做好相關(guān)工作的組織部署、指揮協(xié)調(diào)、督查驗收事宜；安全監(jiān)管、住房建設(shè)、教育、民政、商務(wù)、交通、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物、民防等部門要按照職能分工，在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展消防安全宣傳教育和專項檢查行動，督促社會單位及時消除火災(zāi)隱患，深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門對違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品的，要堅決依法實施處罰；區(qū)公安消防支隊和公安派出所要認真履行消防監(jiān)督職責(zé)，加大消防監(jiān)督檢查力度，依法查處各類消防違法違章行為，認真做好各項消防保衛(wèi)工作。

　　（三）總結(jié)考評階段（20**年3月下旬）

　　20**年3月下旬，各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要組織對本街鄉(xiāng)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展冬春季火災(zāi)防控專項行動情況進行總結(jié)和考評。區(qū)防火安全委員會將適時組成專門督察組，對全區(qū)開展冬春季火災(zāi)防控專項行動情況進行督查和考評。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任。各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要充分認識加強冬春季火災(zāi)防控工作的重要性和緊迫性，逐級落實消防工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自研究、親自組織，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任。要結(jié)合各自實際，認真分析研判火災(zāi)形勢，有的放矢，認真研究并采取具有針對性的工作措施，堅決防止重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保冬春季火災(zāi)防控專項行動取得實效。

　　（二）實行部門聯(lián)動，落實防控措施。各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要密切協(xié)調(diào)配合，通過開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成火災(zāi)隱患集中整治合力。區(qū)公安消防支隊要廣泛發(fā)動社會，動員各部門、各單位和廣大人民群眾，履行消防安全職責(zé)，不斷加強消防安全防范措施。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴格依法督促整改并嚴肅查處；要按照火災(zāi)隱患掛賬督辦的常態(tài)化監(jiān)管模式，對影響公共安全的突出火災(zāi)隱患，要提請各級政府分別實行市、區(qū)兩級掛帳督辦。

　　（三）廣泛開展宣傳，提高防范能力。各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要廣泛開展多種形式的消防宣傳教育活動，充分動員街道、鄉(xiāng)、社區(qū)和社會單位力量，以出黑板報、懸掛標(biāo)語條幅、舉辦知識講座、入戶宣傳指導(dǎo)等形式，提醒居民群眾加強火災(zāi)防范，掌握自救逃生技能，消除死角死面，督促落實弱勢群體監(jiān)護措施。同時，組織公安民警、基層消防官兵深入居民社區(qū)開展宣傳指導(dǎo)和安全檢查。要充分借助廣播、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻等媒體，加大消防宣傳力度，廣泛開展消防公益宣傳，提高社會整體消防安全素質(zhì)意識，形成良好的消防安全氛圍。

　　（四）及時進行總結(jié)，加強信息反饋各街鄉(xiāng)、各部門、各系統(tǒng)要加強專項行動情況信息反饋工作，及時收集匯總各個階段的工作進展情況。請將本單位制定的工作方案于11月25日前報冬春季火災(zāi)防控專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自11月份起，每月28日上報階段性工作總結(jié)；20**年3月23日上報整體工作總結(jié)。

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