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關(guān)于依法治縣工作方案
為深入貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)縣委十二屆三次全委會議的部署要求，全面推進依法治縣進程，加快建設(shè)“富裕、幸福、和諧、秀美”四個，根據(jù)我局實際，特制定如下實施方案。
一、目的意義
依法治縣是促進我縣跨越發(fā)展的客觀要求，是促進基層民主和法制建設(shè)的必然趨勢，是促進藏區(qū)社會穩(wěn)定和建立長治久安的戰(zhàn)略措施。加快建設(shè)富裕、幸福、和諧、秀美，深入推進“四化聯(lián)動”，著力打造“世界文化名城”和“全國藏區(qū)新型城市樣板縣”、“全國藏區(qū)文化旅游”，同步實現(xiàn)全面小康宏偉目標，必須營造公開公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境和安定和諧的社會環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實黨的十八大以及省、州、縣委全委會精神，按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，公民自覺學(xué)法守法，提升依法辦事能力，推進科學(xué)發(fā)展”的工作思路，加強法制宣傳教育，加強依法行政管理，加強重點秩序整治，加強社會法制建設(shè)，為確保我縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，推進“四個”建設(shè)創(chuàng)造良好地法制環(huán)境。
（二）工作目標：通過“四個加強”工作，增強干部職工群眾法治意識，自覺形成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣，依法行政管理水平明顯提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范公正，投資發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，群眾滿意度全面提升。
三、基本原則
（一）堅持責(zé)任到位。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細化工作措施。
（二）堅持以人為本。堅持以群眾工作全覆蓋為載體，全面推進依法治縣各項工作的落地落實。
（三）堅持突出實效。解決執(zhí)法中存在的問題，使法治工作抓出特色和實效。
（四）堅持分類指導(dǎo)。按照我局工作實際，進行分類指導(dǎo)實施。
四、任務(wù)分工
（一）加強法制宣傳。按照局內(nèi)的職責(zé)劃分加強法制宣傳工作，規(guī)范行業(yè)行為。綜合股重點宣傳《中華人民共和國招投標法》、《招投標法實施條例》和《政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范項目的招標投標，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益。物價股重宣傳《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》和《省價格管理條例》等法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，提高明碼標價率，減少價格違法行為發(fā)生，促進經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，消費者提高維權(quán)意識，為市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造一個良好的價格環(huán)境。糧食股重點宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通督查暫行辦法》和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》等法律法規(guī)，提高經(jīng)營者的法律意識，自覺維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序。能源股重點宣傳《中華人民共和國電力法》和《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)，保障和促進電力事業(yè)的發(fā)展，維護電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障電力安全運行。
（二）加強依法行政。一是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀念；二是強化行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強依法行政、依法辦事的能力；三是實行執(zhí)法持證上崗制度，強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律；四是實行陽光執(zhí)法，建立群眾監(jiān)督投訴機制，對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的要嚴肅處理，讓社會各界對行政執(zhí)法進行監(jiān)督；五是強化行政執(zhí)法約束機制，嚴格執(zhí)法，公開監(jiān)督，確保執(zhí)法公開透明。
（三）強化重點整治。根據(jù)重點整治八個方面的問題，結(jié)合我局職責(zé)，一是繼續(xù)做好糧食、豬肉、蔬菜、食用油等主要副食品市場價格穩(wěn)定工作。搞好價格信息宣傳服務(wù)，密切監(jiān)控市場價格動向；大力扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，強化生豬防疫和各環(huán)節(jié)的收費治理，減少生豬生產(chǎn)和交易成本，保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價。二是加大市場價格監(jiān)督檢查力度。要適時對經(jīng)營者進行價格政策提醒告誡，開展節(jié)日市場價格專項檢查，強化價格執(zhí)法檢查，堅決查處串通漲價、合謀漲價、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，大力規(guī)范明碼標價。三是加大價格工作宣傳力度，強化對社會輿論的正確引導(dǎo)。要著力宣傳政府穩(wěn)定價格所作的工作及取得的成效，打擊亂漲價采取的措施，及時公布、曝光重大價格違法案件的查處情況，震懾價格違法者。要防止跟風(fēng)炒作、片面失實或過度渲染的報道誘發(fā)搶購風(fēng)潮，正確引導(dǎo)社會輿論和群眾的心理預(yù)期，安定民心。四是加強監(jiān)管，優(yōu)化消費和投資環(huán)境，樹立良好的旅游形象。在節(jié)假日和旅游季節(jié)期間對旅游景區(qū)、城區(qū)的商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)進行檢查，要求經(jīng)營者在經(jīng)營中不得有擾亂市場價格秩序的行為，嚴禁亂漲價、欺客宰客等行為，切實保持市場物價相對穩(wěn)定。同時我局還實行了24小時值守價格舉報電話制度，認真受理群眾的投訴舉報，耐心解答群眾咨詢。
（四）強化法制建設(shè)。一是健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各股室負責(zé)人要對本股室依法行政工作負總責(zé)，切實履行好依法行政工作職責(zé)。二是完善干部職工學(xué)法制度。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，通過法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)，增強全局干部職工依法行政意識和能力，進一步規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范行政、規(guī)范權(quán)力行使，確保執(zhí)法為民和為民執(zhí)法。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長為組長，分管副局長和各股室負責(zé)人為成員的推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法治縣工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，確保各項工作落實到位。
（二）加強檢查考核。將依法治縣工作納入經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展綜合評價體系，實行目標管理責(zé)任制，加強督促檢查，促進依法治縣工作各項任務(wù)的落實。局推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各股室進行檢查考核，推進工作扎實有效開展。
（三）加強輿論宣傳。加大對依法治縣工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳依法治縣的意義、任務(wù)和工作重點，宣傳依法治縣工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到依法治縣工作中來，努力擴大法治工作的群眾基礎(chǔ)，為依法治縣營造良好的社會和諧氛圍。
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