拆違控違工作方案范本

　　為進一步優化發展環境，奮力推動全縣經濟社會更好更快發展，保證全縣大建設、農村土地整治和新農村建設工作強力推進，根據縣委、縣關于開展全縣違法建設查處工作的整體部署，現就2011年拆違控違工作提出如下實施方案：

　　一、目標任務

　　采取得力措施，對新增違法建筑和項目在征區域內的違法建筑，確保按時間節點全面完成任務，建立查違控違長效機制，全縣違法建設得到有效控制；在工作推進過程中，堅持依法行政，嚴打和控制違建勢頭；嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產生活中的實際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。

　　二、工作原則

　　（一）堅持屬地管理和“誰主管誰負責”的原則。鄉鎮人民和相關責任單位負責本轄區（責任區）內的查違控違工作。各有關單位和部門，應充分履行職責，全力支持、配合拆違控違工作。

　　（二）堅持依法行政的原則。違法建設的查處，應堅持以鄉鎮人民和《***縣查處違法建設工作暫行規定》明確的縣直職能部門為違法建設查處的實施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設當事人不在規定的限期內自行及接受助拆的，依法組織強制。違法建設當事人對違

　　法建設查處行為不服的，可提出行政復議或訴訟，但行政復議或訴訟期間，不停止查處決定的執行。

　　（三）堅持黨政機關、黨員干部帶頭的原則。黨政機關、企事業單位、領導干部、共產黨員、國家工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行，發揮表率作用。加大宣傳教育力度，廣泛發動群眾積極支持、參與查處違法建設工作。要建立縣直單位拆違控違聯系制度，協助所聯系的村（居）做好拆違控違工作。

　　（四）堅持公開、公正、公平的原則。通過設立舉報箱，公布舉報電話，公布范圍、重點、時限、進展情況等，接受廣大人民群眾的監督。

　　（五）堅持“拆、建、管”并舉的原則。城市違法建設后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實施；農村違法建設后的土地整理、復墾工作，由鄉鎮人民具體組織實施；后的長效管理，由縣住建（規劃）、城管、國土等職能部門按照職責分工，各司其職，做到要突出重點，建設、整理、復墾要及時跟上，管理要落到實處，確保拆得了、建得好、管得住。

　　三、拆違重點范圍及工作步驟

　　（一）拆違重點范圍：

　　縣城規劃區和鄉鎮規劃區2008年4月以來的新增違法建筑和項目在征區域內的違法建筑重點。

　　（二）、工作步驟

　　2011年度拆違控違工作分四個階段進行：

　　（一）宣傳發動（4月份）：采取會議傳達、出動宣傳車、發放明白紙等多種形式深入學習宣傳《城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規和《***縣查處違法建設工作暫行規定》，通過廣播電視、網絡等媒體，做好相關政策的宣傳和解讀工作。

　　（二）調查摸底（5月底前）：對城市規劃區域和村（居）違法建設戶數、違建位臵結構面積用途等調查摸清。縣規劃部門負責城區規劃區域違法建設的認定的調查摸底工作，各鄉鎮負責本轄區違建的調查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。

　　（三）違建（5-11月）：對違法建設采取動員自拆、實施助拆、選擇違建典型戶依法強拆等方式，逐步推進。7月底前完成今年新增違法建設任務，11月底前完成2010年度違法建設的任務。

　　（四）督查考核（4-12月）：縣查違工作領導小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進行綜合考核。

　　四、組織領導及防違控違運行機制

　　（一）組織領導

　　城鄉拆違工作涉及面廣，任務艱巨，工作量大而復雜，必須加強領導。縣查處違法建設工作領導小組在縣委、縣的領導下，全面負責全縣拆違工作的組織指揮和協調工作。同時成立督查督辦組，由縣領導牽頭，加強對拆違工作的督促檢考評。

　　（二）運行機制

　　1、建立和完善防違控違巡查機制

　　各鄉鎮和相關責任單位組建專業查違控違執法隊伍，每個村（居）配備一名查違信息員，劃分責任區域并明確責任人，對新增違法建設做到及時發現、及時。

　　巡查人員每天開展巡查（含節假日），并作好巡查記錄，于當日報所屬鄉鎮或責任單位。未發現違法建設的，實行零報告。

　　巡查人員發現在建的違法建設要當場予以制止，并立即向分管領導報告，同時告知村（居）委會。村（居）委會接到報告后應立即安排人員到現場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執法工作人員到場之前進行守控。

　　鄉鎮或責任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關人員趕到現場，進行初步核實，確屬違法建設的，責令當事人立即自行，不能自行的，應及時組織執法隊伍強制。

　　對未能及時發現已經建成的新增違法建設，由鄉鎮人民或相關責任單位立案查處，并在規定期限內依照法定程序，組織強制。

　　各鄉鎮、各相關責任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。

　　縣行政執法局負責城市規劃區域內的違法建設查處工作，實行日報告制度。

　　2、完善查違控違疏導機制

　　縣規劃部門和各鄉鎮人民要加大城鄉規劃編制力度，科學合理地規劃好村（居）民點，引導村（居）民依法有序建房。

　　要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數確有困難的特殊群眾，要按照有關規定落實好各項幫扶措施。

　　要充分發揮新聞輿論的導向作用，大力宣傳《城鄉規劃法》等法律法規，提高公民的規劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，揭示違法建設的危害性，引導群眾支持和擁護控違工作。對典型違法案例要公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強有力的輿論支持。

　　（三）完善查違控違獎懲機制

　　推行控違量化目標管理。將違法建設預防和查處工作納入縣全年目標管理考核，由縣查處違法建設領導小組組織考核，成績突出的，縣給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，年終考核實行“一票否決”。

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