建筑施工生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理與案例分析
篇一：建筑施工生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理與案例分析
案例：物料提升機墜落事故
某公司熱軋薄板廠的2號加熱爐工程由某鋼鐵設計院設計，某冶金建設集團公司中標為工程的總承包方。冶金建設集團公司又將該工程中煙囪的施工（該煙囪為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度110m）分包給其下屬的第八建筑公司施工，工地總?cè)藬?shù)約180人，施工人員主要來自南方某縣勞務公司，工程由某監(jiān)理公司進行監(jiān)理：
施工中由第八建筑公司項目部編制了煙囪施工方案，方案中使用的物料提升機為井字架，作為解決煙囪上下料的運輸工具，提升機選用了摩擦式卷揚機為動力。第八建筑公司項目部在搭設前未編制專項施工方案，由施工人員憑經(jīng)驗搭設鋼管井架，搭設后未按規(guī)范要求設置安全防護裝置。另外，考慮人員上下，雖設置了鋼直梯，但既沒按規(guī)定設置護圈，也沒有設合理的休息平臺，施工中作業(yè)人員為了節(jié)省時間基本上乘坐井架吊籃上下。以上情況建沒單位、監(jiān)理單位以及施工單位在檢查中都已發(fā)現(xiàn)，對吊籃載人一事沒有予以制止，對井架無安全防護裝置、直梯無護圈及休息平臺的設置等問題也沒有提出解決辦法。
當煙囪施工高度達106m時。煙囪頂部有l(wèi)3名工人完成綁扎鋼筋和支模板作業(yè)后等待驗收，這其間有5人乘吊籃下去，第八建筑公司的一名質(zhì)檢員又乘吊籃上到煙囪頂部準備進行驗收檢查。此時地面的卷揚機司機以為還要等待一段時間，所以拉上制動器后便離機去找人。后因天下雨，煙囪頂部的9人準備下到地面。于是全部乘上吊籃。由于人員過多，質(zhì)量超過卷揚機制動器的制動力，而吊籃又沒安裝停靠裝置，吊籃開始下滑，又因無斷繩保護裝置，致使吊籃無任何保護直落地面，地面也沒按規(guī)定裝設緩沖裝置，過大的沖擊及振動造成7人死亡，2人重傷。
一、單項選擇題
1.使用物料提升機提升應做到（）。
A.嚴禁人員攀登、穿越提升機架體和乘吊籃上下
B.在有人員乘吊籃上下時必須由專業(yè)司機操作
C.未經(jīng)技術(shù)人員許可，一般不允許乘吊籃上下
D.嚴禁人員攀登、穿越提升機架體，但可以乘吊籃上下
答案：A
2.上述案例事故的性質(zhì)為（）。
A.機械事故
B.意外事故
C.責任事故
D.多人事故
答案：C
二、多項選擇題
1.《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》中對提升機的制造作出的規(guī)定是（）。
A.提出設計方案
B.有圖樣
C.有計算書
D.有質(zhì)量保證措施
E。經(jīng)專家論證
答案：A、B、C、D
2.提升機應具有的安全防護裝置有（）。
A.安全�？垦b置或斷繩保護裝置
B.樓層口�？繖跅U、上料口防護棚
C.吊籃安全門
D.上極限限位器
E.緊急斷電開關(guān)
答案：A、B、C、D、E
3.升機的日常檢查由作業(yè)司機在班前進行，在確認提升機正常后，方可投入作業(yè)。檢查內(nèi)容包括（）。
A.金屬結(jié)構(gòu)有無開焊、銹蝕、永久變形
B.地錨與纜風繩的連接有無松動
C.吊籃運行通道內(nèi)有無障礙物
D.電氣設備的接地情況
E.作業(yè)司機的視線是否清晰或通信裝置的使用效果是否良好
答案：B、C、E
篇二：建筑工程事故調(diào)查報告
福建省廈門市某機械公司倉庫工程坍塌事故
摘要：廈門市某機械公司廠區(qū)在2003年8月9日下午一棟正在建的兩層倉庫發(fā)生坍塌事故，造成了7人死亡、38人受傷的重大建筑安全事故。直接經(jīng)濟損失近200萬元。事故發(fā)生后，廈門市人民政府依法成立了建筑施工坍塌事故聯(lián)合調(diào)查組。事故調(diào)查組于8月15日至20日對事故開展調(diào)查工作，并委托福建省建設工程質(zhì)量檢測中心對建筑物的坍塌原因進行了檢測、分析和鑒定。通過調(diào)查，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，對事故責任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施。
關(guān)鍵詞：建筑 事故 調(diào)查 處理分析 防范
一、事故簡況
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生時間：2003年8月9日下午6時5分
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位地點：廈門市某機械公司廠區(qū)內(nèi)
�。ㄈ┦鹿暑悇e：坍塌
�。ㄋ模┧劳鋈藬�(shù)：7人
�。ㄎ澹┦軅藬�(shù)：38人
�。┲苯咏�(jīng)濟損失：200萬元
二、事故發(fā)生經(jīng)過
�。ㄒ唬┦┕挝换厩闆r：
公司成立于1959年3月，在廈門市工商行政管理局登記注冊，法定代表人魏文雄，注冊資本1028萬元，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程施工總承包壹級。該公司于2003年7月通過邀標的方式與該機械公司簽訂施工合同，并成立“廈門市建筑工程總公司某機械公司工程項目部”，同時聘任劉遠征為該項目部經(jīng)理，鄧力山為該項目部負責人。項目于2010年9月開工。
�。ǘ┙ㄔO單位（項目）基本情況：
某機械公司為中外合資企業(yè)，成立于1995年11月，法定代表人莊青黎，注冊資本6000萬元，其中廈門市雙健空調(diào)有限責任公司出資2400萬元，香港廈門市某機械有限公司出資3600萬元。項目建設地點廈門軍地坪街道高云村，占地面積83畝，建筑面積68000平方米，總投資46700萬元（其中土建15800萬元）。項目設計單位為福建省建筑科學研究院。
�。ㄈ┍O(jiān)理單位（監(jiān)理）基本情況：
監(jiān)理公司成立于20**年6月，在廈門市工商行政管理局登記注冊，法定代表人彭萬遠，注冊資本100萬元，監(jiān)理工程范圍及資質(zhì)為房屋建筑工程監(jiān)理乙級、市政公用工程監(jiān)理乙級。總經(jīng)理張真武，負責公司全面工作，20**年8月因病住院，由副總經(jīng)理張文虎主持全面工作。20**年7月，公司成立某機械公司監(jiān)理處，采用內(nèi)部承包形式由公司副董事長朱良平承包經(jīng)營（每年上交管理費10萬元），其業(yè)務范圍轄區(qū)內(nèi)的工程監(jiān)理。監(jiān)理公司于20**年6月與福機械公司正式簽訂工程監(jiān)理合同，監(jiān)理費為一年42萬元，超過一年按每月2。5萬元支付監(jiān)理費。監(jiān)理公司于20**年7月組織監(jiān)理人員進場，9月正式組建福苑酒店項目監(jiān)理組：總監(jiān)田剛，監(jiān)理員丁成剛，專監(jiān)楊登臺。監(jiān)理組在實施監(jiān)理過程中，建立了監(jiān)理日志，就包括支模方案未通過專家論證等問題下達過停工通知，并組織召開有建設單位、施工單位、監(jiān)理方參加的專門會議，研究解決支模方案問題，達成一致意見。
�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生情況：
位于廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)的某機械公司廠區(qū)內(nèi)，擬建一棟兩層磚混結(jié)構(gòu)的倉庫，建筑面積3360m2。該工程為鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，由490×490（mm）磚柱承重，柱網(wǎng)間距為6×7（m）；首層層高為5m，二層層高為4。5m；混凝土獨立基礎(chǔ)，中柱基礎(chǔ)基坑為2×2（m），邊柱基礎(chǔ)基坑尺寸1。8×1。8（m）。
倉庫用地是當?shù)卮迕裥〗M的土地。1996年6月，村民林某等人以廈門市某實業(yè)公司的名義，向村民小組租用土地約0。72hm2（10。8畝），租期20年。林某將其中該倉庫所占土地約0。27hm2（4畝）出租給某實業(yè)公司使用。20**年4月，該實業(yè)公司停業(yè)后，林某又將土地轉(zhuǎn)租給廈門某機械公司，租期3年。20**年5月，某機械公司要在此地建倉庫，由林某出資建設，建成后租給該公司使用。20**年6月，林某在未辦理任何土地、規(guī)劃、建設手續(xù)，且未經(jīng)勘察、設計的情況下，僅憑一張由某機械公司科長李某所畫的倉庫平面示意圖，就雇用民工動工興建。施工現(xiàn)場由林某負責，其他分項工程由譚某等7人承包。7月22日澆筑二層樓板，7天后就拆除一層模板用于二層模板施工。8月9日，作業(yè)人員開始澆筑屋面板混凝土。當日下午6時5分，大約完成屋面板20％的混凝土澆筑時，模扳支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，引起屋面板突然發(fā)生坍塌，致使整個建筑整體坍塌，當時在現(xiàn)場共有80名作業(yè)人員，其中一樓有12名作業(yè)人員在粉刷墻面，屋面有68名作業(yè)人員進行混凝土澆筑，發(fā)生事故時有45名作業(yè)人員被埋在坍塌的建筑物下面。
事故發(fā)生后，當?shù)厥形�、市政府立即組織公安、武警、醫(yī)務人員、施工人員500多人投入搶救工作。經(jīng)過緊張的搶救工作，8月10日凌晨4時，被埋的45名人員全部找到，其中5人已死亡；2人經(jīng)搶救無效死亡；38人受傷，其中4人傷勢嚴重。
三、事故原因分析
1.事故直接原因：
1）．技術(shù)方面
該工程結(jié)構(gòu)體系選擇不合理，澆筑屋面混凝土時，在施工荷載的作用下，模板支撐系統(tǒng)局部失穩(wěn)，引起屋面坍塌，繼而對二層樓面造成嚴重的沖擊和震動，加上磚柱施工質(zhì)量低劣，抗剪和抗彎能力差，磚柱嚴重錯位斷裂，導致承載體系全面破壞，引發(fā)整體坍塌。
2）．管理方面
該工程沒有按照規(guī)定辦理土地、規(guī)劃審批手續(xù)，無施工許可、無勘察、無設計（即沒有設計依據(jù)、設計計算書、施工圖紙等設計文件），嚴重違反現(xiàn)行建筑設計規(guī)范要求，屬明顯的非法占地、違法搶建項目。
2.事故間接原因
1）.施工方安全管理制度執(zhí)行不到位，措施不得力。項目部對施工班組管理不力，安全教育培訓不落實，管理失控，致使施工班組違規(guī)違章施工行為沒有得到有效制止，執(zhí)行建設方春節(jié)放假通知沒有真正到位（建設方于20**年1月26日召開會議，決定1月28日春節(jié)正式放假，要求施工方做好放假前相關(guān)防火、防盜及清場工作）。
2）.建設方違反《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，在尚未取得施工許可證的情況下于20**年9月開工（20**年12月23日取得施工許可證）；沒有對施工現(xiàn)場進行有效管理，20**年1月26日會議已宣布28日放假，未對施工現(xiàn)場進行清場；在監(jiān)理單位已經(jīng)告知支模方案沒有通過專家論證的情況下，對施工單位違規(guī)違章施工行為制止不力。
3）.監(jiān)理方在明知支模方案沒有通過專家論證、施工單位仍在施工的情況下，雖采取了口頭和書面通知停工、告知建設單位兩個措施，但沒有及時報告建設主管部門，以采取進一步措施進行有效制止。
4）。武陵源區(qū)建設主管部門在知曉建設單位沒有取得施工許可證組織施工的情況下，任其無證組織施工達近三個月（20**年9月開工，20**年12月23日取得施工許可證）；由區(qū)建設主管部門委派的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督組在實施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了支模架存在上述問題，并因此下發(fā)了停工通知書，但跟蹤監(jiān)管不到位，沒有采取進一步有效措施制止施工單位違規(guī)違章施工行為的繼續(xù)發(fā)生。
3.事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起責任事故。
該工程由沒有任何專業(yè)知識的個人承建，直接雇用民工按照一張平面示意圖盲目施工，現(xiàn)場管理混亂，無任何施工技術(shù)資料和實質(zhì)性的安全保障措施，嚴重違反工程建設強制性標準。
施工原材料不符合要求，水泥、鋼筋等建筑材料未進行檢驗。施工中偷工減料，野蠻施工，施工質(zhì)量極其低劣，違反國家相關(guān)法律法規(guī)。
當?shù)卣坝嘘P(guān)部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建房監(jiān)督查處不力，沒有履行監(jiān)督、檢查、制止、上報的職責。
四、事故的結(jié)論與教訓
這是一起集中違反多項法律法規(guī)的責任事故。
廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)行政管理機構(gòu)，對在管轄地區(qū)范圍內(nèi)進行如此規(guī)模的建筑施工，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止，在一定程度上縱容了非法占地和違法建房活動，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。同時，當?shù)赜嘘P(guān)黨政部門的主要負責人應給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責任者，應追究刑事責任。
當?shù)亟ㄔO行政主管部門，對于在其管轄區(qū)域內(nèi)違法占地，違法從事建筑施工的活動未能及時發(fā)現(xiàn)和查處，足以說明該部門對管轄區(qū)域沒有嚴格履行行政職能，缺少必要的.監(jiān)督檢查，屬于嚴重失職和玩忽職守，應對本起事故負有重要的管理責任。應對有關(guān)部門的主要負責人給予黨紀和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責任者，應追究刑事責任。
廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)村民林某等人，在土地開發(fā)利用和建筑施工過程中，嚴重違反《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和國家土地管理的有關(guān)法規(guī)，違法占地，違法從事建筑施工活動，對此次事故負有直接責任，應依法追究其刑事責任。
五、事故預防對策
當?shù)馗骷壭姓鞴懿块T和行業(yè)主管部門，應該認真吸取事故教訓，全面深入開展土地管理、建設工程和安全生產(chǎn)大檢查，嚴肅查處有關(guān)部門的玩忽職守行為，以及在土地開發(fā)和建設工程方面的違法行為，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。要采取有效措施，抓好“治非解�！保ㄖ卫矸欠ㄕ嫉�、違法建設，解除建筑安全隱患）。本著“標本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，對非法占地、違法建設情況進行全面清查，制定具體可行的工作計劃，分步推進，妥善解決，特別要及時修訂、完善土地征用及房屋拆遷補償管理的有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)定，以堵塞現(xiàn)行土地征用及房屋拆遷補償安置的有關(guān)政策、規(guī)定在執(zhí)行中存在的“漏洞”，切斷對非法占地、違法建設給予不合理補償?shù)那�。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，進一步理順管理體制。集中力量，加大執(zhí)法力度，切實搞好土地管理的動態(tài)巡查，嚴厲打擊非法占地、違法建設行為。
要繼續(xù)推進建筑市場秩序的整頓和規(guī)范工作，切實加強建筑勞務市場和建材市場的管理，從源頭上消除建設工程事故隱患。加大對建設工程違法發(fā)包行為的查處力度，對無施工許可進行施工的行為要依法追究有關(guān)單位和個人的法律責任。要嚴格落實好鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）兩級在“治非解�！惫ぷ髦械呢熑�，特別要督促村、居委會切實履行對本轄區(qū)內(nèi)非法占地、違法建設行為的檢查、制止和報告職責，對已知、應知非法占地、違法建設而不制止、不報告，或鎮(zhèn)、村兩委成員參與非法占地，違法建設的要嚴肅查處，依法追究有關(guān)責任者的責任。
要切實加強區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設和鎮(zhèn)（街道辦事處）的安全監(jiān)管力量配備。目前當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員嚴重不足，無法開展正常的行政執(zhí)法工作，無法適應履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責的需要。特別是鎮(zhèn)（街道辦事處）缺乏必要的安全監(jiān)管力量，安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題相當突出，應該引起高度重視，認真解決好區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級安全監(jiān)管力量薄弱的問題。
要妥善處理好本起事故的善后事宜，做好安撫工作，確保社會安定和穩(wěn)定。
六、專家點評
為什么在某一地區(qū)的非法占地和違法建設得以順利進行，我們認為：
第一原因是當?shù)赝恋毓芾聿块T和建設主管部門缺少必要的監(jiān)督檢查機制，從而間接的放縱了違法行為的實施。管理力量薄弱和管理水平偏低只是事物的一個方面，關(guān)鍵的是應該明確我們的管理干部是為人民服務的，因此要放下架子，走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，在開展宣傳教育的同時，進行嚴格的執(zhí)法檢查。
第二原因是少數(shù)基層的黨政干部對于在自己眼皮底下的違法行為熟視無睹，一方面是這些黨政干部法制觀念薄弱，缺少法規(guī)知識，因此不能及時察覺違法行為的實施。另一方面是經(jīng)濟利益的驅(qū)使，使一些黨政干部參與到違法活動之中。
第三個原因是由于忽視或缺少對土地管理和安全生產(chǎn)的宣傳教育，使得群眾不知法、不守法，加上違法行為得不到及時糾正和制止，使之發(fā)展成為惡性事故。
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，因此，各級各部門要從各個環(huán)節(jié)人手，盡職盡責，注重抓好落實工作，才能有效控制傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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