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縣煤炭冶金局的年度述職報告
今年以來，我局在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅強領導下，在上級主管部門的具體指導下，以貫徹落實黨的十八大精神為契機，按照“突出重點保安全、狠抓落實謀發(fā)展、強調紀律抓典型、端正作風樹形象”的工作思路，全體干職工進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，負重奮進，銳意進取，有效防范和遏制了較大事故的發(fā)生，促進了轄區(qū)煤礦安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。到目前為止我縣共銷售原煤15萬噸，收取稅費1500萬元，發(fā)生事故2起，死亡2人。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
一.創(chuàng)新思路,加大安全監(jiān)管力度,遏制較大事故發(fā)生
1.創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，嚴抓煤礦復產驗收。我局始終將煤礦安全生產工作作為全局工作的重中之重，年初與各煤礦簽訂了安全生產責任狀，收取了安全生產責任人風險押金，實行安全生產“一票否決”制。安全監(jiān)管工作實行分片包礦，責任到人，并在全省率先推行“四位一體”責任制（即產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確1名監(jiān)管責任領導，煤冶局明確1名監(jiān)管責任人，煤源村和煤礦各明確1名監(jiān)管責任人），在每個煤礦醒目處進行了公示，明確了監(jiān)管職責，實行責任追究，確保監(jiān)管到位。同時我局抓早抓實煤礦節(jié)后復工復產工作，實行“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。面對一系列高標準、嚴要求的復產條件，目前全縣12家煤礦僅有4家復產。
2．深入開展打非治違，認真組織安全檢查。年初制定了全年煤礦安全生產行政執(zhí)法重點及處罰標準下發(fā)至各礦，做到關口前移，重心下移。今年以來，對新勝煤礦擅自啟封不予利用的井筒和落水洞煤礦在停產整改期間組織煤炭生產進行了行政立案調查和罰款；針對夏橋一礦、鍬溪四礦、長沖煤礦超深越界開采下達了守界開采通知書，并停止供應火工產品，有效的規(guī)范了全縣煤礦生產經營秩序。在安全檢查方面，我局除了定期的季度大檢查和每月例行檢查以外，還規(guī)定了局執(zhí)法人員和駐礦安監(jiān)員的最低下井檢查次數(shù)和檢查要求，目前共組織了5次集中執(zhí)法檢查，共排查出隱患425處，下達現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場處理決定書37份，復查意見書7份。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立了隱患臺賬，落實責任人實行跟蹤督促整改，一一進行銷號，已落實整改415處，整改率為95%，實現(xiàn)了隱患排查治理常態(tài)化、制度化。
3．開展專項整治行動，狠抓煤礦全員培訓。針對當前煤炭市場持續(xù)疲軟、煤礦企業(yè)安全意識有所下降的現(xiàn)狀，我局 “突出重點，專項整治”，開展了通風系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、防治水工作、礦領導帶班下井執(zhí)行情況、特殊工種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況和瓦斯專項檢查，做到了發(fā)現(xiàn)問題，堅決整治。同時我局堅持把煤礦安全教育培訓作為一項硬指標，對培訓任務逐項分解，細化量化，克服重重困難，有條不紊地開展了各項培訓工作，今年以來共舉辦特種作業(yè)人員培（復）訓班4期，培訓153人；煤礦安全管理人員培訓班1期，培訓84人；“四位一體”監(jiān)管人員培訓班1期，培訓74人；職業(yè)病防治培訓班1期，培訓28人；從業(yè)人員培訓班14期，培訓989人，培訓率和合格率均達到98%以上，并組織相關人員赴重慶學習宣貫《七條規(guī)定》暨預防煤礦頂板事故專題技術講座。
4.加大安全宣傳力度，營造活動濃厚氛圍。
我局緊緊圍繞“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”的主題活動，營造安全宣傳活動的濃厚氛圍。在全縣煤礦開展安全警示教育，發(fā)放安全事故警示教育光碟12張，并督促煤礦組織職工觀看，同時要求各煤礦懸掛安全生產宣傳橫幅兩條以上，張貼安全生產標語不得低于10條，并辦好安全生產宣傳欄、板報，進一步加強安全生產宣傳教育，做到深入人心，家喻戶曉。
二.夯實基礎,推行先進工藝技術，改變百年采煤歷史
我縣煤炭開采歷史悠久，但采煤方法陳舊落后，要想發(fā)展煤炭產業(yè)，必須徹底改變落后的采煤技術。為了提高各煤礦的生產能力和管理水平，做大做強我縣煤礦企業(yè)，我局從轉變人的傳統(tǒng)觀念開始，多次召開專題座談會統(tǒng)一思想，組織12家煤礦實際控股人、礦長、技術人員和煤礦安全監(jiān)管人員赴相關產煤地區(qū)學習先進的采煤技術和管理經驗，明確了“先行先試，典型引路，以點帶面，分類推進”的工作思路，下達了全縣煤礦安全質量標準化建設達標年度計劃，并組織工程技術人員和專家駐礦進行跟蹤指導，完成了對縣內10家煤礦企業(yè)的生產水平、生產頭面及下井人員的核定工作。目前振興煤礦已達到機械化開采前期條件，振興煤礦、清塘鎮(zhèn)煤礦、皮井煤礦已采用單體液壓支護，另有4對礦井形成正規(guī)工作面、10對礦井巖巷掘進作業(yè)使用錨噴支護，徹底打破了“安化煤礦不能實行機采”的說法，改變了我縣百年采煤的歷史，為煤炭產業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。
三.加強管理,規(guī)范稅費征管工作,確保稅費應收盡收
我縣煤炭稅費征收工作一直按照1996年縣政府會議紀要執(zhí)行，時過境遷，當時制定的標準已不能適應當前煤炭市場和產業(yè)發(fā)展需要，加上征管工作多頭管理，相應增加了此項工作的執(zhí)行難度，出現(xiàn)了少征和漏征稅費的現(xiàn)象。為規(guī)范涉煤稅費征收工作，實現(xiàn)稅費應收盡收，我局多次向縣政府主要領導匯報，積極與相關單位聯(lián)系，提請縣政府召開了煤炭稅費征收工作專題會議，并形成了xx縣人民政府縣長辦公會議紀要（[2013]20號），明確了涉煤規(guī)費執(zhí)收主體，確保了稅費足額征繳，維護了煤炭企業(yè)生產經營秩序。同時我局督促煤炭管理站加強內部管理，嚴格稽查制度，杜絕了偷漏稅費的現(xiàn)象，做到了應收盡收。
四、狠抓作風，加強班子隊伍建設，各項工作齊頭并進
局領導班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實到位。對工作中的矛盾和問題，堅持開誠布公，主動溝通，分清是非，積極協(xié)調，交流思想，增進了解。從而形成了大家和衷共濟、各盡其責，全局上下一心、你追我趕，各項工作齊頭并進，上級領導和部門熱情關心、支持煤冶局建設的良好局面。對工作人員我們嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，做到始終把廉政建設貫穿于思想建設，注重抓好隊伍廉潔自律，營造廉潔執(zhí)法的氛圍，樹立了公正廉明的良好形象。另外我局開展了 “三訪三化促發(fā)展解民優(yōu)”專項活動，局3名黨組成員與3戶困難農戶結成幫扶對子，進行跟蹤幫扶。同時，組成工作組積極幫助村兩委班子查找經濟發(fā)展中存在的主要問題，理清發(fā)展思路，建立長效機制。并對石板村軍烈屬、貧困戶進行了慰問，給予物質上幫助。
五、存在問題
1.近年來因國家機構改革和產業(yè)政策的調整，我局主要職責和經費性質已有較大的變化，有些職責進一步強化，有些職責已不存在，原“三定”方案已不能充分適應當前工作的需要。煤礦安全監(jiān)管人員結構嚴重老化，缺少必要的專業(yè)技術人才，安全監(jiān)管和生產技術工作開展的難度大。
2．我局經費來源主要是財政撥款、自收費和代征手續(xù)費，我縣到目前僅銷售原煤15萬噸，每噸原煤收取的費用煤冶部門可支配的僅為10元，導致目前我局經濟包袱繁重，安全監(jiān)管工作處于兩難境地。嚴格監(jiān)管，依規(guī)辦事，勢必影響煤炭生產；無煤無經費來源，安全監(jiān)管難度增大。
3. 湖南金諾礦業(yè)有限公司（原謙易公司）現(xiàn)拖欠我局固定回報資金200萬元、探礦補償費49萬元，合計249萬元，導致縣黃金總公司職工無法繳納社勞保險金，已達退休年齡人員無法辦理退休手續(xù)，存在較大的不穩(wěn)定因素。
六、2014年工作規(guī)劃
1．堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，做到標本兼治，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴格隱患排查治理，落實帶班下井制度，堅決杜絕較大以上事故。
2．進一步落實煤礦企業(yè)主體責任。通過增加安全生產投入，加強現(xiàn)場生產監(jiān)管，嚴查“三違”行為、嚴格 “四位一體”監(jiān)管責任落實等措施，確保煤礦責任落實到位。
3．堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，持續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤礦開發(fā)主體數(shù)量，促進煤炭產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高煤炭產業(yè)集中度，提高煤礦安全裝備和管理水平，增強企業(yè)抵御市場風險能力，逐步提高單井規(guī)模，努力提高煤炭產量。
4．其他各項工作做到爭優(yōu)創(chuàng)先，齊頭并進，保質保量完xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級主管部門交給的各項工作任務。
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