關于關愛民警的調查報告

　　為了切實加強公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力服務公安工作開展，我局在日常了解掌握的基礎上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調查了民警的思想狀況實際，為指導公安工作開展提供保障。

　　一、我局民警思想狀況

　　我局民警思想狀況實際根據調查結果顯示，總體上講，我局民警思想是忠誠可靠、銳意進取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應該引起公安機關領導者的高度重視。

　　一是警務任務繁重，工作壓力大。經濟社會的不斷發展進步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴打戰役、專項整頓活動，公安工作任務相當繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發生的一些突發性事件，使公安民警承擔的事務比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續作戰、超負荷工作已成了民警的“家常便飯”。

　　二是家庭無法兼顧，思想壓力大。特殊的崗位職能決定了公安民警的工作、生活無規律，特別是一線民警工作時間長，與家人總是聚少離多；生活無規律，與家人無法步調一致；顧及家庭少，與家人感情難以完全融合；時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔心。再加上諸如涉及民警子女入學、家庭住房、家屬就業等問題，給民警精神、心理和經濟上帶來了更大的壓力與負擔，已成為導致民警精神壓力過重的一個關鍵問題。然而，民警所承擔的責任、任務不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務都由其家屬承擔，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

　　三是社會期望值高，心理壓力大。由于治安形勢的日益復雜化，各級黨委政府、上級公安機關和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴，期望越來越高，再加上對公安機關窗口單位服務職能的強化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執法環境的多樣性、復雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質差異，部分群眾的不實投訴、少數媒體的炒作曝光，往往會使民警產生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態。

　　四是精神體力透支，健康壓力大。警務工作繁重，民警長期超負荷工作，家庭負擔過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應時，飲食習慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊伍的建設與發展。

　　五是紀律約束緊，行為壓力大。近幾年，公安機關出臺了一系列紀律規章，且執行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內容對民警的要求、規定有的不夠科學合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀檢部門的，也有公安機關內部的。這些活動中，每次都不外忽學習、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重復進行，讓民警產生厭倦心理。同時，工學矛盾和工訓矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負擔越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負擔。

　　二、存在問題的原因分析

　　民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結起來，我認為主要有以下兩個方面：一是有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執法工作是新時期、新形勢及構建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。二是民警的政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是素質提高畢竟是一個循序漸進的過程，需要逐步提高。

　　三、加強思想政治工作的對策

　　（一）加強思想道德建設。打牢民警的思想基礎，要把真實了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點放到引導廣大民警增強思想修養、黨性修養、人格修養和不斷加強“三觀”改造上，教育廣大民警始終終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實增強“四個能力”建設的思想基礎，構筑起思想道德的防線。

　　（二）加強民警素質培訓。教育培訓出戰斗力。要加強民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓練，注重培訓民警善于運用唯物辯證法的基本觀點，科學地分析和處理各種問題的能力。要加強民警崗位業務技能培訓，使民警具有豐富的法律專業知識、公安業務技能及其相關的理論知識。要善于引導和加強民警對哲學、社會、經濟、法律等方面綜合知識的培訓學習，讓民警成為精通公安業務的行家里手。要培養民警做群眾工作的能力，學習和掌握服務群眾、執法為民的要求，密切警民關系、調解矛盾、化解糾紛的本領，消除各種不安定因素。要組織民警學習和掌握有關政策法規，把握執勤執法的操作基本規程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛柔相濟，注重技巧，情理交融，趨利避害。

　　（三）加強心理健康引導。大力加強民警的心理素質教育，培養自我調控能力，掌握有效應對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導。要加強對公安民警的思想引導，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強民警的自信心、事業心和責任心。二要關心愛護民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯誼和幫教、監督活動，切實增進了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

　　三要減輕工作負擔。要分析掌握民警在履行職責過程中的實際情況，結合實際開展輪崗換崗工作，適時調整民警崗位，對工作任務重的崗位要視情況調整或增加警力。對在履行工作中有不適表現或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導民警提高自我調節能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

　　（四）加強警心工程構建。要大力構建警心工程，不斷提升隊伍凝聚力，激發民警的工作主動性和創造力。一是大力弘揚立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進、樹立正氣。加大先進典型推選和宣傳力度，充分運用新聞媒體、公安網絡、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現出的先進集體和個人，把公安工作和先進人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關心關注立功受獎的“功臣”，建立優秀民警和專業人才儲備庫，將德才兼備、政績突出、群眾公認的同志提拔到領導崗位上來。二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優警撫警、凝聚警心。認真落實從優待警措施，積極推出從優待警舉措，努力實現民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩警心的工作。要增強工作安排的科學性和合理性，落實民警休假制度，盡量避免民警超負荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護民警的合法權益，使隊伍凝聚力始終不減。

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