救災科的述職報告

　　今年以來，救災科在局黨組的高度重視和正確領導下，以“親情服務、滿意民政”的品牌創(chuàng)建為抓手，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”活動為載體，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，按照“政府主導，分級管理，社會互助，生產(chǎn)自救”的工作方針，認真履行救災減災工作職責，扎扎實實地完成各項救災減災工作任務。

　　一、2018年的主要工作

　　（一）救災工作。今年我市氣候異常，自然災害頻發(fā)，救災任務十分繁重。到目前，我市先后遭受低溫冷凍冰雪災害、旱災、暴雨洪澇等災害的襲擊，造成各類農作物減產(chǎn)減收，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴重的困難和損失。據(jù)統(tǒng)計，全市受災人口256萬人，因災死亡人口4人，緊急轉移安置4.45萬人，因災倒塌房屋1763戶5443間，損壞房屋5353間，農作物受災169.36千公頃，絕收14.71千公頃，直接經(jīng)濟損失15.2億元，其中農業(yè)經(jīng)濟損失9.1億元。

　　今年我市災情較為嚴重，范圍較廣，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了較大困難。面對嚴重的旱情，我科積極做好基本業(yè)務工作，通過專業(yè)報災軟件平臺，以前期災情初報、中期災情續(xù)報、后期災情核報的方式，上報傳達災情數(shù)據(jù)80多次，制作災情通報10多期，并發(fā)送省廳，政府應急辦和防辦、氣象等單位，保證了災情信息數(shù)據(jù)傳遞的暢通、迅速及時和各相關責任部門之間的災情信息橫向會商。為全市的救災工作，奠定了堅實基礎。為上級領導部門，提供了真實可靠的決策依據(jù)。

　　在救災工作的具體組織上，我們一是多次召開救災工作會議，安排部署救災工作，及時組織各地干部群眾采取多種措施，密切注意災情的發(fā)展，并及時趕赴災區(qū)查災核災，掌握第一手資料，同時進村入戶，了解受災群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，幫助受災群眾排憂解難。同時縣（市、區(qū)）民政救災部門也做到了“五到戶、四不準、兩確保”。即：災情核查到戶、登記造冊到戶、糧食安排到戶、生產(chǎn)自救到戶、資金發(fā)放到戶；不準餓死人、不準凍死人、不準出現(xiàn)逃荒、不準出現(xiàn)成批災民上訪；確保災民生活安定、確保農村社會穩(wěn)定。另一方面，我們也充分動員受災地區(qū)的廣大黨員、干部、農戶開展抗災救災行動，指導農戶進行互救和自救，緩解災情帶來的各種損失。力爭將災害損失減少到最低限度，確保災區(qū)人心安定社會穩(wěn)定。

　　（二）減災工作。今年5月12日，是全國第四個“防災減災日”。根據(jù)上級要求，我們在黃州武商量販店門前廣場舉行了黃州城區(qū)防災減災日現(xiàn)場宣傳咨詢活動。并組織市氣象局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水利局、市地震局、市公安局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市國土局等減災委成員單位參加。市人大副主任王建明同志，市減災委副主任、民政局長白家松同志以及上述單位負責人親臨活動現(xiàn)場指導工作，城區(qū)各社區(qū)組織有關人員現(xiàn)場觀摩學習。各舉辦單位布置了各類防災減災知識宣傳展牌50余塊，發(fā)放宣傳資料近萬份。黃州各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所前均掛出宣傳橫幅，并張貼宣傳掛圖。全市各縣市區(qū)也在當日同時進行了防災減災日現(xiàn)場宣傳咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)放防災減災宣傳掛圖3689張，發(fā)放防災減災宣傳資料14.2萬份，制作防災減災宣傳展板702塊，并組織開展防災減災演練活動36場次，舉辦防災減災知識講座41場次，開展災害風險排查53次。全市參加此次活動的志愿者，共計4012人，受益群眾805230人次，投入資金76萬元。

　　（三）綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)省廳《關于做好“全省綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建評選工作的通知》（鄂民政函〔2012〕117號）文件精神，為進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災自救能力和基層的災害應急管理水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧，按照全省救災減災工作統(tǒng)一部署，我們繼續(xù)以社區(qū)為平臺，進一步加大力度，在全市范圍內深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。已經(jīng)有9個社區(qū)被評為省級減災示范社區(qū)，除XX市以外每縣（市、區(qū)）各一個，目前，在省級評選的基礎上，另有7個社區(qū)正在進行國家級綜合減災示范社區(qū)評比。

　　（四）危房改造工作。省委、省政府高度重視農村危房改造工作，今年將此項工作納入到省政府為民承諾的十件實事之一。今年省民政廳安排我市農村危房改造計劃800戶，其中有400戶資金用于相關縣市區(qū)“窗口計劃”福利院建設，另400戶按照要求，分解為XX區(qū)100戶、XX市100戶、XX縣100戶、XX縣100戶。

　　9月上旬，我們抽調人員分兩個組對四縣市區(qū)的危房改造情況進行了督查，各地均按照要求，實行了科學選址，合理確定建房標準，保證了房屋質量，并嚴格履行“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣批”和張榜公示的程序，實行陽光操作，并實行一戶一檔、銷號式管理。為保證工作進度，我們還不定期對各地農村危房改造資金的使用、實施進度、工程質量等工作情況進行督導和檢查，并及時向省廳通報進展情況，解決全市危改工作中存在的問題，并于11月份組織了驗收。截至目前，400戶已經(jīng)全部竣工，改造竣工面積34563平米，組織幫工7237個，組織幫料67663件。

　　（五）因災倒房恢復重建工作。今年以來，我市先后多次遭受低溫雨雪冰凍、暴雨洪澇、風雹等自然災害，特別是梅雨季節(jié)，我市連續(xù)遭受了兩次較大的暴雨洪澇災害襲擊，災害雨量大，降雨時間集中，突然性較強，城鄉(xiāng)居民房屋倒損嚴重，部分縣市因災倒塌民房恢復重建任務繁重。市委、市政府對恢復重建工作高度重視，明確要求要保障受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治，確保因災倒房群眾在入冬前住上新房。

　　經(jīng)過上下精心組織，周密核查，確認需恢復重建1763戶5443間。我們按照省廳全程監(jiān)督、倒計時督導的要求，不定期開展巡回督查，并從8月30日起，于每月的15日和30日上報一次恢復重建工作進展情況統(tǒng)計表，切實掌握恢復重建的進度和質量。由于領導重視、措施得力，因災倒房恢復重建工作進展順利，目前已進入檢查驗收階段。

　　（六）救災款物管理工作。我們積極爭取和籌措救災資金，認真安排好災區(qū)群眾生活。一方面我們及時向上級匯報災情，爭取救災資金扶持，另一方面，積極籌措和下?lián)芫葹目钗铩＝衲暌詠恚�全市共發(fā)放救災資金2433萬元，確保了災區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)。保障了災區(qū)困難群眾的基本生活，切實維護了災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　二、存在的問題

　　（一）應急預案演練不夠全面。在今年“5.12”防災減災日活動中，各縣市區(qū)都進行了較為全面的預案演練，但是有部分市直減災委成員單位，并未按照活動的要求，組織安排相關的預案演練工作，特別是市直教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，部分學校和醫(yī)院等公共部門，在預案演練工作中，準備不夠充分，行動不夠積極，應急預案的根本作用沒有得到體現(xiàn)。

　　（二）災害信息員隊伍建設不夠規(guī)范。全市目前共有災害信息員4千多人，這些信息員在基層的防災減災抗災工作中，發(fā)揮著不可替代的作用，掌握著全市具體災害情況的第一手資料，對領導決策，上級部門的部署，都起著決定性的作用。我市災害信息員名義上雖有4千多人，但是大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任，或者縣級救災部門的救災工作人員兼任，甚至是身兼數(shù)職，災害信息員并未設立獨立職務、獨立核算工資與待遇，這對全市的救災減災工作，還是有一定的影響。

　　另，現(xiàn)在的救災工作，通過網(wǎng)絡等較為先進的技術進行信息交換和上報，時間快、效率高，對災害信息員的基本業(yè)務素質，個人文化素養(yǎng)，都有一定的要求。由于平時所舉辦的業(yè)務培訓、技能培訓較少，規(guī)模也不大，難以滿足全市災害信息員整體業(yè)務水平大幅度提高的要求。

　　三、下一步的工作思路和打算

　　下一步救災工作將以“親情服務、滿意民政”的品牌創(chuàng)建為前提，堅持以人為本、把握需求、完善體制、創(chuàng)新機制，強化能力、規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調、整合資源，努力建立科學規(guī)范、運轉高效、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的災害應急救助體系。以保障災區(qū)困難群眾生活為目標，重點做好災區(qū)緊急救援、社區(qū)減災和社會捐助工作，積極推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，主要抓好以下幾個方面：

　　1、認真做好抗災救災工作，提高災害的預報預測能力，確保救災措施落實到位。

　　我市是災害多發(fā)地區(qū)，抗災救災工作十分繁重，為進一步做好災害應急救助工作，一是要及時上報災情，各地要嚴格執(zhí)行汛期值班制度，指定專人負責災情報送工作，發(fā)生災情要及時上報，不得虛報、瞞報和漏報。二是要妥善安置災民生活，災害發(fā)生后，要按照當?shù)鼐葹膽�急預案和民政部門災害應急救助工作規(guī)章要求，第一時間派出工作組到災區(qū)核災救災，對因災倒塌住房和住危房的群眾以及被水圍困人員要采取得力措施進行緊急轉移、妥善安置。要及時發(fā)放救災應急款物，真正做到24小時內人員、資金、物資和各項救助措施落實到位。

　　2、完善災害應急救助體系，提高災害應急救助能力，確保社會穩(wěn)定。

　　一是健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害應急救助管理體制，各級政府要加大救災資金的投入，完善救災資金的管理辦法，建立健全監(jiān)督機制，確保救災資金及時足額發(fā)放到災民手中。二是全面落實自然災害應急救助辦公室的職責，提高災害救助管理綜合、協(xié)調能力；完善災情信息監(jiān)測、會商、評估制度，完善災害預警和應急時期的災區(qū)工作制度。三是健全完善災害救助預案體系。全面貫徹落實《黃岡是自然災害救助應急預案》，增強預案的實用性和可操作性，制定并規(guī)范各級民政部門災害應急響應程序，確保災害發(fā)生后各種應對救援措施及時到位。四是加快健全全市救災物資儲備網(wǎng)絡體系建設。督促各地加大救災物資儲備庫建設工作的力度，健全管理制度。

　　3、全面開展防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

　　一是全面開展減災示范社區(qū)建設活動，總結和推廣典型經(jīng)驗。二是加大社區(qū)和學校防災減災知識宣傳力度，指導開展減災示范社區(qū)建設，爭創(chuàng)國家“減災示范社區(qū)”。

　　4、繼續(xù)加強救災款物管理。

　　一是按照救災工作分級管理要求，督促地方加大救災資金投入，落實救災資金分級負擔責任，督促地方落實救災工作經(jīng)費，保證救災工作正常開展。二是從申報、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)規(guī)范救災款物發(fā)放程序，嚴格執(zhí)行災民救助卡管理制度，加大“一卡通”社會化發(fā)放推行力度，加強檢查督辦，杜絕擠占、挪用、貪污、私分救災款物的現(xiàn)象，確保把救災款物發(fā)放到災民手中。

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